在距離考核節(jié)點(diǎn)還有50多天之際,飲用水水源地治理已隨之進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。從目前進(jìn)展情況看,全國已有6個(gè)省份完成飲用水水源地整治任務(wù),超過14個(gè)省份的整治達(dá)標(biāo)率超過90%。
一系列監(jiān)管舉措威力初顯 水源地治理傳遞出新信號
飲用水水源地整治初具成效。截至11月21日,超過5730個(gè)水源地環(huán)境違法問題已完成整改,16個(gè)省份任務(wù)完成率達(dá)到90%以上。
與11月初通報(bào)情況相比,各地整治工作進(jìn)展明顯。從目前進(jìn)展情況看,上海、寧夏、湖南、青海、內(nèi)蒙古、西藏6省份已完成水源地整治相關(guān)任務(wù)。其中,作為全國唯一一個(gè)任務(wù)完成率為零的地市被通報(bào)后,甘肅臨夏回族自治州采取有效措施加大力度,2個(gè)問題已全部完成整改。而在涉及的全國276個(gè)地市中,湖南長沙等150個(gè)地市已全部完成相關(guān)整治任務(wù),超過總數(shù)的一半。
在距離大限不足50天的時(shí)間里,一些地市水源地整治工作相對遲緩,江西鷹潭、貴州貴安新區(qū)、新疆阿勒泰等3個(gè)地市任務(wù)完成率至今低于50%。在尚未完成整治任務(wù)的省份中,廣東、江蘇、云南的剩余問題超過50個(gè)。而從問題類型來看,包括工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的多種非法排污問題突出。
集中式飲用水水源地水體,被位列水污染防治“四種水體”之首。按照國家要求,一旦飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定,就形成了生態(tài)紅線,不僅不能建設(shè)有污染風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,還要采取生態(tài)補(bǔ)救措施?!度珖惺斤嬘盟吹丨h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》則要求各地做好本轄區(qū)飲用水源地環(huán)境違法問題排查整治工作,依法完成水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。值此背景,兩年前原環(huán)保部啟動了長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動,基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治。
確定的階段目標(biāo)是:根據(jù)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》,2018年底前要全部完成長江經(jīng)濟(jì)帶縣級及以上和其他地區(qū)地級及以上城市水源地清理整治。為此自3月以來,生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合開展了飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動,繼續(xù)強(qiáng)化倒排工期、信息公開、技術(shù)支撐、信息溝通等9項(xiàng)措施,持續(xù)推進(jìn)問題整改。相比前兩年針對長江經(jīng)濟(jì)帶11省市地級及以上飲用水水源地專項(xiàng)督查來看,此次是一個(gè)加強(qiáng)版和升級版,一方面不僅涉及范圍更廣,力度也更大。
另一方面,更加強(qiáng)調(diào)壓實(shí)地方政府責(zé)任,并及時(shí)公開問題清單和整治進(jìn)展。按照《水污染防治法》《水污染防治行動計(jì)劃》等頂層設(shè)計(jì)要求,作為對水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)一步深化舉措,未來飲用水源地環(huán)境督查將形成年度常態(tài)化趨勢。飲用水水源地違法項(xiàng)目清理整治行動以來,各地按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則,一大批影響水源地安全的環(huán)境問題得到有效解決。初步統(tǒng)計(jì),各省(區(qū)、市)已關(guān)閉、取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口近177個(gè),治理解決工業(yè)企業(yè)污染問題超過790個(gè)。
2018年水源地環(huán)境整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,專項(xiàng)行動已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,余下問題多是一些“硬骨頭”,任務(wù)仍十分艱巨。從目前情況看,無論是水源污染抑或是管理缺位等,都顯示出水源地管理需要從整體上去解決。下一步,生態(tài)環(huán)境部將緊盯不放,督促落實(shí)地方黨委政府飲用水水源地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,確保按期完成整治任務(wù)。而在水源地監(jiān)管加壓的扎實(shí)開展下,各地在全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),也將加快水環(huán)境綜合治理市場需求的增長。
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