來源:北極星環(huán)保網(wǎng)  

為貫徹落實“四個革命、一個合作”能源工作總要求，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省經(jīng)濟(jì)社會及能源發(fā)展規(guī)劃，山東省發(fā)展改革委研究制定了《山東省新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》。以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發(fā)展，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，推動生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)，提高綜合利用水平和效益。力爭到2020年、2030年，生物質(zhì)能年利用量分別相當(dāng)于替代515萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1010萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？茖W(xué)分析各類生物質(zhì)資源量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源多種利用途徑，根據(jù)生物質(zhì)資源特性、分布特點，結(jié)合城鄉(xiāng)用能需求，合理制定生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)和項目布局。力爭到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到230萬千瓦;到2030年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。具體內(nèi)容如下：

山東省新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

(一)資源概況

山東省位于我國東部沿海，黃河下游，全省陸域面積約1579萬公頃，其中，耕地面積764萬公頃，林地面積136萬公頃，未利用地面積164萬公頃，黃河三角洲地區(qū)未利用地資源豐富;全省海域面積約1064萬公頃，海岸線長3345公里，占全國的六分之一。除水能外，我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源資源均較為豐富;東部沿海地區(qū)擁有適合發(fā)展核電的廠址，核能發(fā)展優(yōu)勢明顯。同時，我省氣候溫和，雨量相對集中，自然災(zāi)害少發(fā)，地質(zhì)穩(wěn)定，電網(wǎng)建設(shè)較為完善，電網(wǎng)接入和市場消納條件較好，具備大規(guī)模開發(fā)利用新能源和可再生能源的基本條件。

——風(fēng)能。風(fēng)能是一種清潔的永續(xù)能源，我省沿海陸域、內(nèi)陸地區(qū)和海上風(fēng)能資源均十分豐富。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，初步測算，全省風(fēng)能資源可開發(fā)規(guī)模超過3000萬千瓦，具備較大的開發(fā)利用價值。同時，我省受臺風(fēng)和熱帶氣旋影響較小，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件優(yōu)良，適宜風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。

——太陽能資源。我省屬于太陽能資源較豐富區(qū)域，全省大部分地區(qū)為Ⅲ類太陽能資源區(qū)，三分之二以上的面積年日照時數(shù)在2200小時以上，年平均日照時數(shù)在2099-2813小時之間;年太陽輻射總量在4600-5600 兆焦/平方米之間，其中，半島大部、魯西北大部、魯中部分地區(qū)太陽能資源較好，屬于太陽能資源較豐富地區(qū);魯西南、魯東南大部、魯西北局部地區(qū)太陽能資源相對較少一些，屬于資源可利用區(qū)域。

——生物質(zhì)能資源。我省是農(nóng)林業(yè)大省，生物質(zhì)能資源量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省農(nóng)作物秸稈、林木剩余物、畜禽糞便、垃圾等生物質(zhì)能資源折合標(biāo)準(zhǔn)煤約14700萬噸?？紤]到資源收集、運(yùn)輸損失以及其他途徑利用等因素，全省生物質(zhì)能資源可供能源化利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約4500萬噸。

——地?zé)崮?。我?7市均有地?zé)豳Y源賦存，具備分布廣、資源豐富、開發(fā)利用條件較好等特點，主要包括淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)崮芎透蔁釒r三種。經(jīng)初步估算，通過熱泵技術(shù)開采利用、200米以淺蘊(yùn)藏的淺層地?zé)崮芏⑾膬杉究山粨Q資源量為3.85×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤131.4億噸，相當(dāng)于我省煤炭地質(zhì)儲量的40%、年產(chǎn)煤總量的87倍。其中，魯西北平原區(qū)為我省淺層地?zé)崮茏顬樨S富的地區(qū)，為開發(fā)利用潛力大區(qū);魯中南和魯東大部分地區(qū)為我省淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用潛力中等區(qū)。全省水熱型地?zé)豳Y源量約為4.21×1017千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤143.73億噸;其中，魯西北地?zé)釁^(qū)可利用水熱型地?zé)豳Y源量約占全省的三分之二左右。干熱巖目前國內(nèi)外還處于探索研究階段，開采發(fā)電技術(shù)尚不成熟，只是作為重要儲備資源。

——海洋能。我省海洋能資源豐富，主要包括海水運(yùn)動過程中產(chǎn)生的潮汐能、波浪能及潮流能等。沿海潮汐能可裝機(jī)容量約為12萬千瓦，年發(fā)電量可達(dá)3.75億千瓦時，主要分布在山東半島東端的乳山、海陽以及南部的榮成、膠南、日照等市縣沿岸。沿岸波浪能資源主要分布于山東半島北岸的龍口和渤海海峽的北隍城兩區(qū)段，為全國沿岸著名的大浪區(qū)之一。近海潮流能資源主要分布于廟島群島的天然水道、成山頭近海和半島南部各海灣灣口。

——水能。我省多年平均水資源總量303億立方米，人均水資源占有量322立方米，不足全國平均水平的1/6;多年平均地表水資源總量為198.3億立方米，屬我國嚴(yán)重缺水省份之一，水資源主要依靠山丘區(qū)水庫、河道攔蓄。受水資源總量不足、地區(qū)分布不均、年際年內(nèi)變化大等因素影響，水資源開發(fā)利用難度較大，全省水能資源理論可開發(fā)利用總量僅為11.7萬千瓦。此外，全省擁有山丘區(qū)大型水庫33座，中型水庫156座，總庫容125.63億立方米，由于山丘的天然高差，具備建設(shè)抽水蓄能電站的條件。

——核能。我省核電廠址資源較為豐富，東部沿海地區(qū)煙臺海陽、威海榮成已啟動相關(guān)項目建設(shè)，并初步篩選儲備了一批潛在核電廠址，核能發(fā)展優(yōu)勢較為明顯。

(二)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，在《可再生能源法》及系列政策措施推動下，我省全面落實國家各項工作部署，積極研究配套支持政策，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿茸鳛橹攸c領(lǐng)域，新能源和可再生能源發(fā)展步入全面、快速、規(guī)?；l(fā)展階段。2015年，全省新能源和可再生能源占能源消費總量比重約為3%。特別是新能源和可再生能源發(fā)電快速發(fā)展，“十二五”期間，全省新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)837萬千瓦，累計達(dá)到1115.1萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)的比重達(dá)到11.5%，比“十一五”末提高7.1個百分點。

——風(fēng)能。風(fēng)能發(fā)電呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展特征，成為我省發(fā)展最快的新興可再生能源。截至2015年底，全省風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到721.5萬千瓦，占電力總裝機(jī)的比重為7.4%，比“十一五”末提高5.2個百分點。2015年，風(fēng)電全年完成發(fā)電量121.4億千瓦時，比上年增長20%。風(fēng)電技術(shù)水平不斷提高，主力機(jī)型已從千瓦級發(fā)展到兆瓦級，單機(jī)1.5兆瓦及以上的裝機(jī)占全省風(fēng)電總裝機(jī)的90%以上。

——太陽能。太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用從無到有、從小到大，充分利用荒山荒地、灘涂水面、建筑物屋頂?shù)龋殉尸F(xiàn)多元化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。太陽能光熱應(yīng)用實現(xiàn)了以居民為主向工、商、民并重轉(zhuǎn)變，涵蓋居民住宅、工業(yè)企業(yè)、賓館、商務(wù)樓宇、學(xué)校等多個領(lǐng)域。截至2015年底，全省光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量累計達(dá)到132.7萬千瓦，是“十一五”末的47倍，其中，光伏電站88.5萬千瓦，分布式光伏發(fā)電44.2萬千瓦;太陽能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量超過1億平方米，占全國的四分之一左右。

——生物質(zhì)能。農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等各類生物質(zhì)能資源呈現(xiàn)因地制宜、多元化利用態(tài)勢。生物質(zhì)能發(fā)電走在全國前列，發(fā)電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;沼氣、成型燃料等生物質(zhì)能綜合利用成效顯著;山東龍力成為我省首家也是全國第五家擁有燃料乙醇定點生產(chǎn)資格的企業(yè);以秸稈、玉米芯等為原料的功能糖產(chǎn)業(yè)居世界前列。壽光、文登等7個國家首批綠色能源示范縣(市)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村能源生產(chǎn)、消費、運(yùn)營、管理、服務(wù)體系逐步完善。截至2015年底，全省各類生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到153.2萬千瓦，居全國首位;全年完成發(fā)電量76.9億千瓦時，比上年增長47%;全省農(nóng)村沼氣用戶263萬戶，大中型、小型沼氣工程年產(chǎn)沼氣約10億立方米;生物質(zhì)固體成型燃料年利用量約50萬噸;車用乙醇汽油年試點推廣量約120萬噸。

——地?zé)崮堋５責(zé)崮荛_發(fā)利用快速增長，應(yīng)用類型和范圍不斷拓展，淺層地?zé)崮茉诮ㄖI(lǐng)域的開發(fā)利用快速發(fā)展，水熱型地?zé)崮茉诠┡?、洗?療養(yǎng))、養(yǎng)殖及種植等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。截至2015年底，全省淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積約3000萬平方米，水熱型地?zé)崮芄┡娣e約2700萬平方米。地?zé)崮苎b備制造業(yè)快速發(fā)展，省內(nèi)具有一定規(guī)模的地源熱泵生產(chǎn)企業(yè)50余家，地源熱泵系統(tǒng)集成企業(yè)300余家，地源熱泵行業(yè)有效專利多達(dá)500個，具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。

——水能。2015年底，全省已投運(yùn)抽水蓄能及小水電裝機(jī)容量107.7萬千瓦。其中，抽水蓄能電站1座，為泰安抽水蓄能電站，裝機(jī)容量100萬千瓦;小水電裝機(jī)容量7.7萬千瓦，主要分布在沂河、沭河、泗河、大汶河、濰河以及濱海水系的干支流上。《山東省抽水蓄能電站選點規(guī)劃報告》已獲國家批復(fù)，確定文登(180萬千瓦)、泰安二期(180萬千瓦)、沂蒙(120萬千瓦)、萊蕪(100萬千瓦)、海陽(100萬千瓦)、濰坊(100萬千瓦)6個站點作為我省2020年新建抽水蓄能電站推薦站點，其中，文登、沂蒙項目均已開工建設(shè)。

——海洋能。我省海洋能開發(fā)利用起步較早，潮汐能、波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范有序開展?！俺缮筋^海域建設(shè)波浪能、潮流能海上試驗與測試場的論證及工程設(shè)計”被國家海洋局納入2011年度重點基金項目;榮成4×300千瓦大型海流能發(fā)電項目被財政部和國家海洋局確定為海洋能示范項目; 榮成市被選定為國家波浪能、潮汐能海上試驗場;國內(nèi)首臺100千瓦潮流能發(fā)電裝置于2013年9月在青島市齋堂島海域正式安裝成功。但由于海洋能開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性依然較差，大型、關(guān)鍵裝備研發(fā)制造能力不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程依然較慢。

——核能。海陽、榮成2個核電基地已納入《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。目前，海陽核電一期工程和榮成石島灣高溫氣冷堆示范工程建設(shè)正在有序推進(jìn)，在建規(guī)模270萬千瓦;海陽核電二期工程和榮成石島灣大型先進(jìn)壓水堆CAP1400示范工程已經(jīng)獲國家批準(zhǔn)開展前期工作，裝機(jī)規(guī)模530萬千瓦。

(三)主要特點

綜合分析我省新能源和可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀，主要有以下幾個特點：

一是資源類型多且分布范圍廣。我省水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源資源均有賦存，各地依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展了各具特色的開發(fā)利用項目。目前，全省17市均有風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，壽光、文登、諸城、榮成、禹城、單縣、臨朐等7個國家綠色能源示范縣建設(shè)積極推進(jìn)，德州、泰安、東營、濟(jì)南長清區(qū)、青島即墨市、青島中德生態(tài)園等6個國家新能源示范城市(園區(qū))創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。

二是發(fā)展起步早且成就顯著。我省可再生能源開發(fā)利用起步較早。1986年威海榮成建成了全國第一個風(fēng)電場;2006年菏澤單縣建成全國第一個農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目;我省太陽能熱利用規(guī)模一直居全國首位，遙遙領(lǐng)先其他省份?！笆濉币詠恚趪液褪「黜椪叽胧┲С窒?，開發(fā)利用快速推進(jìn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)年均分別增長39%、134%、38%，發(fā)電量年均分別增長35%、150%、39%，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)居全國首位，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)居全國前列。

三是資源稟賦不均衡但同比開發(fā)利用水平高。由于水能資源匱乏，海洋能項目大多處于試驗階段，核電項目尚在建設(shè)。目前，我省新能源和可再生能源開發(fā)利用重點集中在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域。若扣除水電、核電，與全國同口徑數(shù)據(jù)相比，2015年，我省新能源和可再生能源等非化石能源消費占比為3%，與全國平均水平基本相當(dāng)。

同時，我省新能源和可再生能源發(fā)展還存在以下問題：

一是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性仍是制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，新能源和可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)性顯著改善，但與傳統(tǒng)化石能源相比，開發(fā)利用成本依然較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電成本均為燃煤火電發(fā)電成本的2倍左右，同時，度電補(bǔ)貼強(qiáng)度較高，國家補(bǔ)貼資金缺口較大，受政策調(diào)整的影響較大。當(dāng)前技術(shù)水平和市場條件下，新能源和可再生能源若要實現(xiàn)更大范圍和規(guī)模推廣應(yīng)用，迫切需要提高開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。

二是新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善?！笆濉币詠恚沂⌒履茉春涂稍偕茉撮_發(fā)利用呈現(xiàn)跨躍式發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)年均增長32%。但與此相對應(yīng)，除個別領(lǐng)域外，我省可再生能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)與國內(nèi)外先進(jìn)水平還有一定差距，核心競爭力不強(qiáng);除太陽能熱利用外，裝備制造龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠顯著;標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測認(rèn)證、人才培養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還有待提高;適應(yīng)可再生能源發(fā)展的管理體系、市場機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。

二、發(fā)展形勢

當(dāng)前及今后一段時期，是我省提前實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，是加快能源生產(chǎn)和消費革命、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類新能源和可再生能源資源從單一、分散向綜合、一體應(yīng)用的重要時期，新能源和可再生能源推廣應(yīng)用面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

——加快開發(fā)利用新能源和可再生能源已成為國內(nèi)外共識。自石油危機(jī)以來，為保障能源安全、應(yīng)對氣候變化，新能源和可再生能源日益受到國際社會的高度重視。德國提出到2050年溫室氣體比1990年減排80-95%，可再生能源發(fā)電占電力供應(yīng)的100%;歐盟提出到2030年可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中的占比至少達(dá)到27%;我國也已提出要順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，大力推動新能源和可再生能源替代化石能源、與世界同步進(jìn)入低碳能源時代。然而，目前社會上對于新能源和可再生能源發(fā)展重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識還有待提高，某些領(lǐng)域，如核電和垃圾發(fā)電，需要進(jìn)一步提高安全性標(biāo)準(zhǔn)，化解可能存在的公眾認(rèn)識誤區(qū)。

——加快開發(fā)利用新能源和可再生能源是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要途徑。當(dāng)前，國家大力推動能源生產(chǎn)和消費革命?！秶夷茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020)》提出，到2020年新能源和可再生能源占一次能源消費比重達(dá)到15%。2014 年《中美氣候變化聯(lián)合聲明》提出，“計劃2030 年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030 年新能源和可再生能源占一次能源消費比重提高到20%左右”。當(dāng)前，我省能源供應(yīng)的一半以上來自省外，煤炭、石油等化石能源消費占比超過90%。加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，既是推動我省能源生產(chǎn)革命、構(gòu)建多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系、增強(qiáng)能源自主保障能力的重要舉措，也是推動我省能源消費革命、順應(yīng)我國能源消費總量和強(qiáng)度“雙控制”、提升新能源和可再生能源消費占比的重要途徑。

——加快開發(fā)利用新能源和可再生能源是推進(jìn)大氣污染防治和生態(tài)山東建設(shè)的必然選擇。大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)事關(guān)全省人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)生態(tài)山東建設(shè)。當(dāng)前，我省大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，大規(guī)模、高強(qiáng)度的化石能源消費是導(dǎo)致主要污染物和溫室氣體排放居高不下的重要原因。我省化石能源開發(fā)利用造成的環(huán)境問題日益突出，生態(tài)系統(tǒng)承載空間已接近上限，再依靠大規(guī)模開采和使用化石能源已難以為繼。因此，當(dāng)前及今后一段時期，既是我省調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快清潔能源發(fā)展、減少煤炭等化石能源消費的關(guān)鍵期，也是大氣污染防治行動方案實施和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要實踐期，必須加快新能源和可再生能源開發(fā)利用步伐。

——加快開發(fā)利用新能源和可再生能源是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育新增長點的重要手段。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速相對放緩、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、動能加速轉(zhuǎn)變的新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從主要依靠資源和投資等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點;另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對資源能源的依賴顯著放緩，全省能源發(fā)展模式也將從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變。新能源和可再生能源具有清潔、環(huán)保、綠色、低碳等優(yōu)勢，且開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈長，配套和支撐產(chǎn)業(yè)多，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是民間投資的重要領(lǐng)域。加快新能源開發(fā)利用對拉動裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有十分重要的作用。

——加快開發(fā)利用新能源和可再生能源是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要。到2015 年底，我省城鎮(zhèn)化率為57%，與全國平均水平基本相當(dāng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展還有較大的提升空間。今后一個時期，隨著全省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)用能方式將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，用能水平不斷提升，用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特別是對清潔能源的需求將快速增長。加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，對提升城鄉(xiāng)居民用能水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)具有十分重要的意義。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和能源工作“四個革命、一個合作”重大戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，把加快新能源和可再生能源發(fā)展作為今后能源發(fā)展的重要主攻方向，以技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方式創(chuàng)新為依托，以體制機(jī)制完善和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為支撐，大幅提高新能源和可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，顯著提高其市場競爭力，積極推動新能源和可再生能源全方位、多元化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(二)基本原則

今后一段時期，我省新能源和可再生能源發(fā)展要堅持以下原則：

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新能源和可再生能源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及電源電網(wǎng)發(fā)展，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，注重省級規(guī)劃與國家、地方規(guī)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，注重推廣應(yīng)用與配套電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)開展。

——堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)?？茖W(xué)制定中長期新能源和可再生能源發(fā)展目標(biāo)，培育長期持續(xù)穩(wěn)定的新能源和可再生能源市場，以明確的市場需求帶動相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步深化投資體制、電力體制改革，釋放投資活力，鼓勵各類投資主體參與，促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;加強(qiáng)資金、價格、土地、財稅、金融、電網(wǎng)等配套政策措施的協(xié)調(diào)配合，多措并舉、綜合施策，支持新能源和可再生能源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——堅持因地制宜、多元發(fā)展。根據(jù)資源稟賦、電力市場分布、既有用能條件等，堅持輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉，在資源豐富地區(qū)，集中、連片、規(guī)?；_發(fā)，集中送出;發(fā)揮可再生能源資源分布廣、產(chǎn)品形式多樣的特點，鼓勵建設(shè)分布式能源，就地開發(fā)、就地消納;結(jié)合各類資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)多種形式可再生能源的一體化、綜合利用，形成多元發(fā)展、多能互補(bǔ)的可再生能源發(fā)展模式。

——堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支持。緊跟國內(nèi)外新能源和可再生能源領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)并掌握國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提升自主研發(fā)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級壯大和成本降低，提高新能源和可再生能源市場競爭力，推動利用規(guī)模不斷擴(kuò)大。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

——2020年。全社會對新能源和可再生能源的認(rèn)識進(jìn)一步提高，適應(yīng)其發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，經(jīng)營、管理、服務(wù)模式逐步建立;開發(fā)利用市場持續(xù)拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大;開發(fā)利用成本顯著降低，風(fēng)電項目電價基本與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價基本與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。

——2030年。新能源和可再生能源與常規(guī)能源體系深度融合，適應(yīng)其發(fā)展的經(jīng)營、管理、服務(wù)模式更加完善; 開發(fā)利用成本持續(xù)降低，市場競爭力不斷提升;新能源和可再生能源開發(fā)利用總規(guī)模比“十二五”末翻兩番。

2.具體指標(biāo)

(1)新能源和可再生能源在能源消費中的比重顯著提高

——2020年。新能源和可再生能源占能源消費總量比重達(dá)到7%，省內(nèi)全口徑開發(fā)利用規(guī)模約4173萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

——2030年。新能源和可再生能源占能源消費總量比重達(dá)到18%，省內(nèi)全口徑開發(fā)利用規(guī)模約10870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(2)新能源和可再生能源發(fā)電在電力體系中上升為重要電源

——2020年。新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量比“十二五”末增長近2倍，力爭達(dá)到3010萬千瓦，其中，風(fēng)電1400萬千瓦，太陽能發(fā)電1000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電230萬千瓦，水電110萬千瓦，核電270萬千瓦;發(fā)電裝機(jī)容量占省內(nèi)電力裝機(jī)容量的比重力爭達(dá)到22%;年實現(xiàn)發(fā)電量620億千瓦時。

——2030年。新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量比“十二五”末增長6倍，力爭達(dá)到8155萬千瓦，其中，風(fēng)電2300萬千瓦，太陽能發(fā)電2500萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電500萬千瓦，水電790萬千瓦，核電2065萬千瓦;發(fā)電裝機(jī)容量占省內(nèi)電力裝機(jī)容量的比重力爭達(dá)到40%以上;年實現(xiàn)發(fā)電量2300億千瓦時。

(3)可再生能源供熱和燃料等非電應(yīng)用繼續(xù)拓展

——2020年?？稍偕茉垂岷腿剂侠媚晏娲茉醇s2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

——2030年?？稍偕茉垂岷腿剂侠媚晏娲茉醇s3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、發(fā)展任務(wù)

(一)有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉，統(tǒng)籌風(fēng)能資源分布、電力輸送和市場消納，加強(qiáng)風(fēng)電布局與主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)的銜接協(xié)調(diào)，積極打造陸上、海上“雙千萬千瓦級風(fēng)電基地”，建設(shè)東部風(fēng)電大省;完善適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力調(diào)度和運(yùn)行管理機(jī)制，確保風(fēng)力發(fā)電全額保障性收購;鼓勵采用新型技術(shù)和產(chǎn)品，降低風(fēng)電開發(fā)成本，提高風(fēng)電利用效率。力爭到2020年，全省風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1400萬千瓦;到2030年，全省風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到2300萬千瓦。

1.穩(wěn)步推進(jìn)陸上風(fēng)電發(fā)展

加強(qiáng)陸地風(fēng)能資源管理，圍繞山東半島東部、北部沿海陸域風(fēng)電帶以及魯中、魯西南內(nèi)陸山區(qū)風(fēng)電帶，以煙臺、青島、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟(jì)寧、臨沂、棗莊等市山區(qū)為重點，以德州、菏澤等平原地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電發(fā)展為補(bǔ)充，積極建設(shè)陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地。堅持集中、連片、規(guī)?；_發(fā)與分散式、小型風(fēng)電開發(fā)建設(shè)并舉，探索風(fēng)電與其他分布式能源融合發(fā)展。

2.適時啟動海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)

圍繞山東半島東部、北部沿海及海上風(fēng)電帶，加強(qiáng)海上風(fēng)電開發(fā)與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)利用規(guī)劃、重點海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、沿岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南等6個百萬千瓦級海上風(fēng)電基地為重點，積極推進(jìn)潮間帶及近海風(fēng)電項目建設(shè)，打造海上千萬千瓦級風(fēng)電基地。

(二)大力推進(jìn)太陽能利用

充分發(fā)揮我省太陽能資源豐富、分布廣泛、開發(fā)利用基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，以提供綠色電力、綠色熱力為重點，堅持太陽能發(fā)電與熱利用并重的原則，不斷擴(kuò)大太陽能利用規(guī)模;積極推進(jìn)太陽能利用與常規(guī)能源體系相融合;以推廣應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涂缭绞桨l(fā)展，積極推進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。力爭到2020年、2030年，太陽能年利用量分別相當(dāng)于替代1920、3160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

1.太陽能光伏發(fā)電

根據(jù)太陽能資源稟賦、場地條件、電網(wǎng)接入和消納條件，堅持集中式、分布式并舉，科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。力爭到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦;到2030年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2500萬千瓦。

(1)科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)

充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地等資源，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各種類型的光伏電站建設(shè)，重點結(jié)合環(huán)境治理和土地再利用要求，實施光伏“領(lǐng)跑者”計劃，打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電基地。結(jié)合已投運(yùn)、在建及規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場，充分發(fā)揮風(fēng)、光資源的互補(bǔ)優(yōu)勢，建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電站，對地面和高空進(jìn)行合理利用。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等“光伏+”綜合利用示范區(qū)，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。到2020年、2030年，光伏電站裝機(jī)容量分別達(dá)到800萬千瓦、1700萬千瓦。

(2)大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電

在可利用屋頂(含附屬空閑場地)等建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在用電價格較高的商場、賓館、寫字樓等建筑物，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物，推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵車站、機(jī)場、博物館等公共設(shè)施，在新建、改擴(kuò)建過程中，統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合新能源示范城市、綠色能源縣以及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、移民安置、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，推動分布式光伏發(fā)電全面發(fā)展。到2020年、2030年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到200萬千瓦、800萬千瓦。

2.太陽能熱利用

順應(yīng)太陽能光熱應(yīng)用規(guī)模大、溫度高、熱源多、功能全、領(lǐng)域廣的發(fā)展趨勢，培育多層次、多維度、多元化市場需求，推動太陽能光熱利用由生活熱水向供熱制冷擴(kuò)展、由單機(jī)銷售向工程服務(wù)擴(kuò)展、由民用建筑向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)展、由低溫應(yīng)用向中高溫應(yīng)用擴(kuò)展。到2020年、2030年，太陽能熱利用集熱面積保有量分別達(dá)到1.4億平方米、2.2億平方米左右。

(1)繼續(xù)擴(kuò)大建筑領(lǐng)域應(yīng)用

大力推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能供熱、制冷技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大太陽能在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑上，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步應(yīng)用;結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)普及應(yīng)用;對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能光熱系統(tǒng);政府機(jī)構(gòu)和政府投資建設(shè)的建筑，帶頭使用太陽能光熱系統(tǒng);在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)領(lǐng)域，積極利用太陽能光熱系統(tǒng)。

(2)不斷深化應(yīng)用范圍和水平

通過開發(fā)新型中長期蓄熱技術(shù)和發(fā)展高效聚光、轉(zhuǎn)化技術(shù)，推動太陽能光熱技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，在造紙、食品、醫(yī)藥、化工、家具等工業(yè)行業(yè)，實施“工業(yè)綠動力計劃”，利用太陽能光熱系統(tǒng)進(jìn)行加熱、干燥;在敬老養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等公共領(lǐng)域，實施“愛心陽光工程”，利用太陽能光熱改善生活環(huán)境，提高服務(wù)水平;在農(nóng)林漁、畜牧等領(lǐng)域，利用太陽能光熱進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源條件和建設(shè)條件較好的地區(qū)，積極推廣復(fù)合熱源、多能互補(bǔ)的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術(shù)。面向新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的分布式能源中心需求，推進(jìn)太陽能集熱由單功能應(yīng)用向多功能應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

(三)因地制宜促進(jìn)生物質(zhì)能利用

以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，堅持因地制宜、多元發(fā)展，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣，推動生物質(zhì)能資源規(guī)?；褪袌龌_發(fā)，提高綜合利用水平和效益。力爭到2020年、2030年，生物質(zhì)能年利用量分別相當(dāng)于替代515萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1010萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

1.生物質(zhì)發(fā)電

科學(xué)分析各類生物質(zhì)資源量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源多種利用途徑，根據(jù)生物質(zhì)資源特性、分布特點，結(jié)合城鄉(xiāng)用能需求，合理制定生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)和項目布局。力爭到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到230萬千瓦;到2030年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。

(1)科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目

在魯西北和魯中地區(qū)農(nóng)作物秸稈集中區(qū)、魯南林木產(chǎn)品加工聚集區(qū)、膠東半島果樹枝椏柴資源豐富地區(qū)，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電項目，新建項目原則上按照熱電聯(lián)產(chǎn)方式進(jìn)行設(shè)計、建設(shè);結(jié)合用熱需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，對已投運(yùn)農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項目進(jìn)行供熱改造，積極推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為城鄉(xiāng)居民及工業(yè)園區(qū)供熱。到2020年、2030年，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到150萬千瓦、350萬千瓦。

(2)安全規(guī)范建設(shè)垃圾發(fā)電項目

按照“減量化、資源化、無害化”處理的原則，根據(jù)生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃布局，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的前提下，規(guī)范建設(shè)垃圾發(fā)電項目，統(tǒng)籌解決大中小城市、縣城及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源短缺、生活垃圾量大、人口密度高的地區(qū)，合理布局獨立的垃圾焚燒發(fā)電項目，其他具備條件的地區(qū)，可通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè);在生活垃圾填埋場，規(guī)劃布局填埋氣發(fā)電項目。鼓勵對污泥、造紙廢棄物和黑液等進(jìn)行資源化、無害化發(fā)電利用。到2020年、2030年，垃圾發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到70萬千瓦、100萬千瓦。

(3)合理確定沼氣發(fā)電規(guī)模

依據(jù)畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革廠等企業(yè)工業(yè)有機(jī)廢水規(guī)模，配套建設(shè)大中型沼氣工程，合理確定向周邊用戶供氣規(guī)模，積極發(fā)展余氣發(fā)電工程。到2020年、2030年，沼氣發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到10萬千瓦、50萬千瓦。

2.生物質(zhì)成型燃料

加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，為工業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施供應(yīng)熱水和蒸汽、開展集中供熱，為農(nóng)村提供炊事和采暖燃料。因地制宜建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的生物質(zhì)資源收集以及成型燃料生產(chǎn)加工、儲運(yùn)、銷售、使用的產(chǎn)業(yè)體系，保障生物質(zhì)成型燃料規(guī)模化、可持續(xù)利用。到2020年、2030年，生物質(zhì)成型燃料年利用量力爭分別達(dá)到150萬噸、300萬噸。

3.生物質(zhì)燃?xì)?/p>

結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)林剩余物資源豐富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好、居住較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、城市污水處理廠、工業(yè)有機(jī)廢水處理設(shè)施周邊，建設(shè)大中型沼氣、氣化等生物質(zhì)燃?xì)庵苽涔こ?，開展發(fā)電、集中供氣等利用。鼓勵對沼氣等生物質(zhì)燃?xì)鈨艋峒儔嚎s，作為管道燃?xì)饣蜍囉萌剂?，實現(xiàn)生物質(zhì)燃?xì)馍唐坊彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年、2030年，生物質(zhì)燃?xì)饽昀昧苛幏謩e達(dá)到11億立方米、13億立方米。

4.非糧生物液體燃料

按照“不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環(huán)境、不顧此失彼”的原則，合理開發(fā)荒山荒地、鹽堿地、黃河故道等邊際性土地，種植能源林和甜高粱、菊芋等能源植物，推進(jìn)非糧生物燃料乙醇和纖維素乙醇生產(chǎn)試點，發(fā)展與功能糖等生物煉制相結(jié)合的燃料乙醇技術(shù)與工程示范，降低生產(chǎn)成本，力爭早日在我省形成規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用。加快推進(jìn)生物柴油技術(shù)研發(fā)，逐步建立餐飲等行業(yè)廢油回收體系，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范以餐飲業(yè)和廢棄動植物油脂為原料的生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展非食用木本油料作物生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范，探索開發(fā)非食用草本油料和微藻資源制備生物柴油，支持生物柴油推廣使用。繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)南、棗莊等市車用乙醇汽油推廣工作，力爭年利用量保持在120萬噸以上。

5.生物質(zhì)分布式能源

按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的原則，發(fā)展生物質(zhì)氣化和沼氣等集中供氣、采暖制冷、生活熱水、電力多能聯(lián)供系統(tǒng)，就近開發(fā)、就近利用，為周邊居民和用戶供應(yīng)綠色能源，改善生產(chǎn)生活水平，增強(qiáng)供需協(xié)調(diào)能力，提高生物質(zhì)能源利用效率。

(四)合理開發(fā)利用地?zé)崮?/p>

按照“技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行”的總體要求，科學(xué)開發(fā)利用地?zé)崮埽訌?qiáng)全過程管理，創(chuàng)新開發(fā)利用模式，促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理有效利用。加大地?zé)豳Y源調(diào)查評價工作力度，摸清地?zé)豳Y源家底，進(jìn)行開發(fā)適宜性分區(qū)和開發(fā)利用區(qū)劃。加強(qiáng)適應(yīng)我省的勘察開發(fā)、尾水回灌、系統(tǒng)監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研究，健全地?zé)崮苜Y源和應(yīng)用工程監(jiān)測體系、科技支撐體系。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，在符合環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的前提下，結(jié)合供暖(制冷)需求，大力推廣淺層地?zé)崮芄┡?制冷)，積極推進(jìn)水熱型地?zé)峁┡?，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

力爭到2020年底，全省地?zé)崮芸偣┡?制冷)面積達(dá)到1.4億平方米左右，其中淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積9000萬平方米，水熱型地?zé)崮芄┡娣e5000萬平方米，地?zé)崮荛_發(fā)利用相當(dāng)于替代435萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2030年底，全省地?zé)崮芸偣┡?制冷)面積力爭達(dá)到3億平方米，地?zé)崮荛_發(fā)利用相當(dāng)于替代870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(五)探索發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)

按照國家和省委省政府大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、全力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以提高海洋能開發(fā)利用技術(shù)水平為著力點，以示范項目建設(shè)為抓手，重點支持百千瓦級波浪能、兆瓦級潮流能等海洋能綜合利用技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè);試點開展海水源熱泵供暖技術(shù);繼續(xù)推進(jìn)海洋能開發(fā)利用公共支撐服務(wù)平臺建設(shè)。

“十三五”期間，力爭建設(shè)2-3個海洋能示范項目。“十四五”～“十五五”期間，海洋能開發(fā)利用技術(shù)水平進(jìn)一步提升，應(yīng)用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。

(六)科學(xué)發(fā)展抽水蓄能

綜合考慮地形地質(zhì)、水文氣象等條件以及電網(wǎng)需求，統(tǒng)籌抽水蓄能發(fā)展與電源建設(shè)，合理規(guī)劃布局抽水蓄能電站，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在膠東負(fù)荷中心布局抽水蓄能電站，增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力，提高東部沿海核電基地電力送出和風(fēng)電等可再生能源發(fā)電消納水平;在“外電入魯”通道落點集中的魯中、魯南地區(qū)布局抽水蓄能電站，保障電網(wǎng)以及特高壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“十三五”期間，加快文登、沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，開工建設(shè)泰安二期、濰坊、棗莊等重點抽水蓄能電站，適時啟動沂蒙二期項目前期工作?！笆奈濉薄笆逦濉逼陂g，建成文登、沂蒙、泰安二期、濰坊、棗莊等項目，開工建設(shè)沂蒙二期等項目。到2030年，全省抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到780萬千瓦左右。

(七)安全有序發(fā)展核電

核電建設(shè)是一項長期系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定等諸多方面，技術(shù)性強(qiáng)、影響面大、敏感度高，需要統(tǒng)籌謀劃、綜合考量。今后一個時期，應(yīng)積極穩(wěn)妥、高效安全地推進(jìn)核電發(fā)展。一是安全穩(wěn)妥推進(jìn)海陽核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范項目建設(shè)，2018年底前建成投產(chǎn)。二是推進(jìn)海陽、榮成兩大核電廠址后續(xù)項目相關(guān)工作，爭取早日開工建設(shè)并建成投運(yùn)。三是加強(qiáng)潛在核電廠址資源的勘探和保護(hù)，適時啟動沿海第三核電廠址前期工作。規(guī)劃到2020年，核電裝機(jī)規(guī)模270萬千瓦;到2030年，核電裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到2065萬千瓦左右。

五、重點工程

未來一段時期，貫徹落實國家關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和能源消費革命的總要求，圍繞水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、核能七類新能源和可再生能源資源，結(jié)合我省資源稟賦和開發(fā)利用基礎(chǔ)，規(guī)劃實施“綠色電力供應(yīng)工程”、“綠色熱力保障工程”、“綠色燃料補(bǔ)充工程”、“區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程”、“分布式可再生能源示范工程”、“新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程”、“科技創(chuàng)新工程”等七大工程，不斷增加清潔能源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推進(jìn)全省新能源和可再生能源發(fā)展。

(一)綠色電力供應(yīng)工程

加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電發(fā)展，不斷擴(kuò)大新能源和可再生能源發(fā)電應(yīng)用范圍和規(guī)模，積極提高電網(wǎng)接入和消納能力，不斷優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，綠色電力新增裝機(jī)容量1900萬千瓦左右;“十四五”～“十五五”期間，新增裝機(jī)容量4500萬千瓦左右。

風(fēng)電。重點圍繞打造陸上、海上“雙千萬千瓦級風(fēng)電基地”。近期，重點抓好華能蓬萊、華電龍口、國電長清、大唐平度、華潤費縣一批集中式、規(guī)模化風(fēng)電場開發(fā)，建成陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地;適時啟動魯北、萊州灣、長島潮間帶及近海風(fēng)電場建設(shè)。遠(yuǎn)期，繼續(xù)擴(kuò)大陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地開發(fā)規(guī)模;建成魯北、萊州灣、長島3個百萬千瓦級海上風(fēng)電場，啟動渤中、半島北、半島南海上風(fēng)電場建設(shè)，海上千萬千瓦級風(fēng)電基地初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，全省新增風(fēng)電裝機(jī)容量680萬千瓦;“十四五”～“十五五”期間，新增裝機(jī)容量900萬千瓦。

光伏發(fā)電。重點實施五大光伏發(fā)電示范工程，“十三五”期間，全省新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量870萬千瓦;“十四五”～“十五五”期間，新增裝機(jī)容量1500萬千瓦。塌陷地光伏發(fā)電工程，以濟(jì)寧微山、任城、鄒城，棗莊滕州、市中區(qū)、嶧城區(qū)，泰安新泰，菏澤巨野、鄆城等地煤礦、石膏礦塌陷較為集中的區(qū)域為重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施的方式，打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地。黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電工程，充分利用東營河口、利津，濱州沾化、無棣，濰坊濱海、壽光、昌邑等區(qū)域鹽堿灘涂地，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、資源條件及電網(wǎng)輸送要求，加大光伏發(fā)電開發(fā)利用力度，形成魯北光伏發(fā)電聚集區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電工程，重點在青島、濰坊、德州、聊城、菏澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，結(jié)合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，按照集約高效、綜合開發(fā)、立體發(fā)展的原則，建設(shè)一批農(nóng)光、漁光等互補(bǔ)類高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程?！扒f屋頂”分布式光伏發(fā)電工程，利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂，按照分散開發(fā)、集中管理的方式，打造一批分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。光伏扶貧工程，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，2016～2018年，重點在建檔立卡貧困村、貧困戶，集中組織開展光伏扶貧工程，增強(qiáng)“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭惠及10萬個貧困戶，讓貧困群眾獲得長期穩(wěn)定的收益。

生物質(zhì)發(fā)電。在魯西北、魯中等農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū)，重點建設(shè)農(nóng)作物秸稈為主的生物質(zhì)發(fā)電項目;在魯南木材加工聚集區(qū)和農(nóng)作物秸稈豐富地區(qū)，重點建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目;在膠東半島果樹枝椏柴資源豐富地區(qū)，重點建設(shè)林木資源為主的生物質(zhì)發(fā)電項目。在垃圾、廢水無害化處理集中地區(qū)和畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)，合理布局垃圾和沼氣發(fā)電項目?！笆濉逼陂g，全省新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量80萬千瓦;“十四五”～“十五五”期間，新增裝機(jī)容量270萬千瓦。

核電。圍繞打造國家東部沿海重要的核電基地, 以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進(jìn)壓水堆示范和商業(yè)化應(yīng)用為核心，安全穩(wěn)妥推進(jìn)核電建設(shè)?！笆濉逼陂g，建成海陽核電一期、榮成高溫氣冷堆示范工程，新增裝機(jī)容量270萬千瓦;“十四五”～“十五五”期間，力爭全面建成海陽、榮成核電基地，啟動第三核電廠址建設(shè)，新增裝機(jī)容量1795萬千瓦。

專欄：綠色電力供應(yīng)工程

風(fēng)電：

陸上風(fēng)電基地：重點推進(jìn)煙臺、青島、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域，淄博、泰安、濟(jì)寧、臨沂、棗莊等市山區(qū)，以及有序推進(jìn)德州、菏澤等市平原地區(qū)風(fēng)電場開發(fā)。

海上風(fēng)電基地：規(guī)劃魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南等六個百萬千瓦級海上風(fēng)電場。其中，魯北海上風(fēng)電基地位于山東省北部近海，海域范圍主要涉及濱州和東營海域范圍，場區(qū)海域總面積為367平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模135萬千瓦;萊州灣海上風(fēng)電基地位于山東省萊州灣海域內(nèi)，涉及東營市、濰坊市和煙臺市的部分海域，場區(qū)海域總面積為722平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模280萬千瓦;長島基地位于山東省長島縣附近海域，場區(qū)海域總面積為363平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模175萬千瓦。

光伏發(fā)電：

塌陷地光伏發(fā)電工程：重點推進(jìn)濟(jì)寧、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑示范基地建設(shè)，逐步推進(jìn)棗莊蔣莊礦區(qū)、柴里礦區(qū)以及菏澤巨野礦區(qū)等地區(qū)塌陷地光伏發(fā)電工程建設(shè)。

黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電工程：重點推進(jìn)東營河口、利津，濱州無棣、沾化，濰坊壽光、昌邑、濱海等鹽堿灘涂地光伏項目建設(shè)。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電工程：重點在青島、濰坊、東營、德州、聊城、菏澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程。

“千萬屋頂”分布式光伏發(fā)電工程：重點在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等建筑物屋頂，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

光伏扶貧工程：堅持“省級統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政策扶持、合力推進(jìn)”的總體思路，建立健全政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，因地制宜推進(jìn)戶用分布式、村級小型電站、集中式電站建設(shè)。

農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電：

魯中地區(qū)以濟(jì)南、泰安、淄博、濰坊，魯南地區(qū)以菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂，魯西北地區(qū)以德州、聊城，膠東半島地區(qū)以青島、煙臺、威海等農(nóng)林生物質(zhì)豐富地區(qū)為重點，推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電發(fā)展。

核電：

海陽核電基地：規(guī)劃建設(shè)AP1000機(jī)組6臺，裝機(jī)總規(guī)模750萬千瓦，總投資超過千億元，分三期實施。一期工程建設(shè)AP1000機(jī)組2臺，裝機(jī)規(guī)模250萬千瓦，估算投資450億元。二期工程建設(shè)AP1000機(jī)組2臺，裝機(jī)規(guī)模250萬千瓦，估算投資400億元。

榮成石島灣核電基地：規(guī)劃建設(shè)高溫氣冷堆機(jī)組1臺、CAP1400機(jī)組3臺和CAP1000機(jī)組3臺，裝機(jī)總規(guī)模815萬千瓦，總投資超過千億元。高溫氣冷堆示范工程裝機(jī)規(guī)模20萬千瓦，估算投資80億元;大型先進(jìn)壓水堆示范工程建設(shè)CAP1400核電機(jī)組3臺，建設(shè)規(guī)模420萬千瓦，估算投資770億元;商業(yè)化壓水堆工程建設(shè)CAP1000核電機(jī)組3臺，建設(shè)規(guī)模375萬千瓦，估算投資約590億元。

(二)綠色熱力保障工程

貫徹落實國家和我省大氣污染防治行動計劃有關(guān)要求，以太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能利用為抓手，積極推進(jìn)可再生能源清潔供暖和工業(yè)供熱，逐步實現(xiàn)供熱資源和形式的多元化、靈活性，加快供熱領(lǐng)域各類可再生能源對化石能源的替代。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造熱力供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，優(yōu)化設(shè)計供熱管網(wǎng)，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級利用的綜合熱能供應(yīng)體系?！笆濉逼陂g，全省新能源和可再生能源供暖占比提高2～3個百分點，力爭到2020年達(dá)到10%以上?！笆奈濉?、“十五五”期間，全省新能源和可再生能源供暖占比分別再提高2～3個百分點，力爭到2030年達(dá)到15%以上。

專欄：綠色熱力保障工程

太陽能熱利用：在全省范圍內(nèi)積極發(fā)展以太陽能為主的復(fù)合熱源、多能互補(bǔ)的大規(guī)模集中式熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術(shù);在民用建筑，農(nóng)林牧漁業(yè)，造紙、食品、醫(yī)藥、化工、家具等工業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)重點行業(yè)，推廣應(yīng)用太陽能光熱加熱、烘干等應(yīng)用，滿足分布式供熱以及工業(yè)用熱等需求。

地?zé)崮芄┡?制冷)：結(jié)合地?zé)崮苜Y源分布及用熱需求，重點在魯西北、膠東、魯中南等水熱型地?zé)豳Y源豐富地區(qū)開發(fā)新地?zé)峋?，建設(shè)地?zé)峁┡厥曳N植、洗浴休閑工程;在全省所有地級市及縣城開展淺層地?zé)崮茼椖拷ㄔO(shè)。

生物質(zhì)能供熱：結(jié)合用熱需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，對已投運(yùn)生物質(zhì)純發(fā)電項目進(jìn)行供熱改造，新建項目原則上按熱電聯(lián)產(chǎn)方式設(shè)計、建設(shè)，提高生物質(zhì)能利用效率，積極推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為縣城及工業(yè)園區(qū)供熱。在具備資源和市場條件的地區(qū)，結(jié)合大氣污染防治、燃煤鍋爐淘汰、散煤治理等工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱，為村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及公共和商業(yè)設(shè)施提供清潔熱力。

清潔電力供熱：充分發(fā)揮電能安全高效、清潔干凈、控制靈活等優(yōu)勢，在供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)電能替代工程，擴(kuò)大清潔電力消納比重，減少煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源。

(三)綠色燃料補(bǔ)充工程

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化示范，著力推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)成型燃料以及燃料乙醇、生物柴油等生物液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，補(bǔ)充替代燃煤、燃油、天然氣等常規(guī)能源。到2020年，生物質(zhì)燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到11億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到150萬噸，車用乙醇汽油年利用量保持在120萬噸左右。到2030年，生物質(zhì)燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到13億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到300萬噸，車用乙醇汽油年利用量保持在120萬噸左右。

專欄：綠色燃料補(bǔ)充工程

生物質(zhì)燃?xì)猓豪棉r(nóng)作物秸稈，農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、釀酒、奶制品等輕工業(yè)加工業(yè)以及工業(yè)廢水、餐廚垃圾、果蔬垃圾、畜禽養(yǎng)殖、市政污泥等剩余物資源，建設(shè)大中型生物質(zhì)燃?xì)夤こ?探索對生物質(zhì)氣體進(jìn)行凈化提純壓縮，作為管道燃?xì)饣蜍囉萌剂?，實現(xiàn)生物質(zhì)燃?xì)馍唐坊彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

生物質(zhì)成型燃料：充分發(fā)揮生物質(zhì)成型燃料清潔環(huán)保、高效節(jié)能、儲運(yùn)方便、適用性強(qiáng)等特點，加強(qiáng)生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、生物質(zhì)鍋爐低氮燃燒技術(shù)和鍋爐制造等的研發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大生物質(zhì)成型燃料在工商業(yè)鍋爐、居民炊事采暖設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用。

生物液體燃料：以燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用為重點，堅持統(tǒng)籌布局、有序開發(fā)，推進(jìn)燃料乙醇規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;繼續(xù)在濟(jì)南、棗莊、泰安、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤等8個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油。

(四)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程

以新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、綠色能源示范縣既有工作為基礎(chǔ)，在可再生資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、管理有基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)的區(qū)域，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計、系統(tǒng)集成、體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源的協(xié)同開發(fā)利用，擴(kuò)大可再生能源在區(qū)域供熱、供電、供氣、交通、建筑等各領(lǐng)域的應(yīng)用，顯著提高區(qū)域可再生能源消費比重，促進(jìn)區(qū)域能源生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型升級，逐步建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、管理模式和政策體系。

專欄：區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范工程

能源轉(zhuǎn)型示范城市：繼續(xù)推動德州、泰安、東營、濟(jì)南長清區(qū)、青島即墨市、青島中德生態(tài)園等地創(chuàng)建好國家級新能源示范城市(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，引導(dǎo)積極的城市創(chuàng)建能源轉(zhuǎn)型示范城市。示范城市以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以清潔可再生能源開發(fā)利用為重點，通過建立健全發(fā)展模式、完善相關(guān)政策措施，力爭城市增量能源消費大部分由可再生能源提供，加快可再生能源對存量化石能源消費的替代，提高可再生能源在城市用能中的消費比重，推動城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。示范城市能源消費中可再生能源占比在50%以上。

農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型示范縣(區(qū))：以農(nóng)村廢棄生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、水能等資源為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展，滿足用電、熱水、取暖、炊事等各類用能需求，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活用能條件，探索建立農(nóng)村可再生能源收集、生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售、利用、管理模式，逐步完善農(nóng)村能源利用體系，實現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

高比例可再生能源應(yīng)用示范區(qū)：在可再生能源資源富集、體制機(jī)制創(chuàng)新等先行先試區(qū)，加強(qiáng)供用能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，因地制宜創(chuàng)建高比例可再生能源應(yīng)用示范區(qū)，滿足用電、供熱、制冷、用氣等各類用能需要，實現(xiàn)不同新能源技術(shù)之間以及新能源與常規(guī)能源生產(chǎn)消費體系的融合。示范區(qū)能源消費中可再生能源占比在80%以上。

(五)分布式可再生能源示范工程

充分發(fā)揮我省電網(wǎng)接入和市場消納優(yōu)勢，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能利用以及天然氣熱電冷三聯(lián)供等各類分布式能源，接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用能系統(tǒng)。實施能源需求側(cè)管理，推動可再生能源就地清潔生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。結(jié)合可再生能源發(fā)電、分布式能源等項目開發(fā)和建設(shè)，開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，通過各種類型儲能技術(shù)與風(fēng)能、太陽能等間歇性可再生能源的系統(tǒng)集成與互補(bǔ)利用，探索適合可再生能源發(fā)展的儲能技術(shù)類型和開發(fā)模式，提高可再生能源系統(tǒng)的消納能力、穩(wěn)定性和電網(wǎng)友好性。

(六)新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商務(wù)區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐中心等重點區(qū)域，按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，推進(jìn)以可再生能源為主、分布式電源多元互補(bǔ)的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，推動更加具有活力的電力市場化創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成較為完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。

(七)科技創(chuàng)新工程

發(fā)揮我省新能源和可再生能源既有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊跟國內(nèi)外發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù);適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長的規(guī)律和需求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建大中小企業(yè)、科研院所、創(chuàng)客等協(xié)同創(chuàng)新平臺，探索建立多層次的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新支撐新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專欄：科技創(chuàng)新工程

科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域：以先進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、分布式能源、儲能、微電網(wǎng)、氫能與燃料電池等10個方向為新能源和可再生能源科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，以國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(能源)專項、能源自主創(chuàng)新和科技裝備項目以及各級科技創(chuàng)新類項目為支撐，加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵核心技術(shù)：支持和鼓勵省內(nèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)重點加強(qiáng)核電設(shè)備制造、低成本風(fēng)機(jī)、大功率風(fēng)機(jī)、海上風(fēng)電機(jī)組、中高溫高效太陽能集熱、高效率光伏組件、光伏系統(tǒng)集成、高效生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用、潮流能發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)攻關(guān)，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

多層次技術(shù)創(chuàng)新體系：充分利用并整合現(xiàn)有的技術(shù)隊伍資源，積極參與國家新能源和可再生能源相關(guān)重大科技專項;完善省級新能源和可再生能源技術(shù)研發(fā)平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題;鼓勵具有優(yōu)勢的地方政府建立新能源和可再生能源技術(shù)創(chuàng)新基地;支持企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心;推動大學(xué)和科研院所建立從事新能源和可再生能源研究的重點實驗室，開展促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)研究。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)規(guī)劃組織協(xié)調(diào)

堅持多規(guī)合一、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)本規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化等其他規(guī)劃的橫向銜接和協(xié)調(diào)，形成能源主管部門統(tǒng)籌、多部門參與機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實施。加強(qiáng)本規(guī)劃與國家、全省、各市能源總體規(guī)劃以及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葘ｍ椧?guī)劃的縱向銜接和協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。加強(qiáng)本規(guī)劃對全省新能源和可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)作用，落實好規(guī)劃重點任務(wù)，抓好區(qū)域布局和項目推進(jìn)。

(二)建立目標(biāo)考核評價制度

堅持目標(biāo)驅(qū)動、責(zé)任倒逼。有效銜接規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)與年度建設(shè)規(guī)模，積極爭取國家風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模支持，建立以地方需求和考核評價為基礎(chǔ)的建設(shè)規(guī)模分解下達(dá)機(jī)制;完善可再生能源信息統(tǒng)計體系建設(shè)，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況和年度建設(shè)規(guī)模的跟蹤監(jiān)測和評估，倒逼發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。有效銜接各級規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)。省級結(jié)合國家能源消費總量控制、煤炭消費總量控制、新能源和可再生能源消費比重等有關(guān)要求，將有關(guān)指標(biāo)分解下達(dá)至各級地方政府和有關(guān)責(zé)任主體;各級地方政府要進(jìn)一步提高發(fā)展新能源和可再生能源的認(rèn)識，合理規(guī)劃發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，并將其納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

(三)深化能源領(lǐng)域改革

進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)新能源和可再生能源領(lǐng)域行政審批制度改革，按照權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)督同步加強(qiáng)的要求，繼續(xù)研究推動取消、下放、精簡、規(guī)范相關(guān)行政審批事項，更好地發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定、實施和監(jiān)管中的作用。

加快構(gòu)建適應(yīng)新能源和可再生能源發(fā)展的現(xiàn)代能源市場體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，推動投資主體多元化，鼓勵投資企業(yè)、電力用戶、專業(yè)合同能源服務(wù)公司等各類市場主體，參與新能源和可再生能源的投資和建設(shè)。拓展新能源發(fā)展投融資渠道，統(tǒng)籌各類政府引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，共同支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化適應(yīng)新能源和可再生能源發(fā)展的能源管理體系改革。貫徹國家能源體制改革政策導(dǎo)向，全面深化電力體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有以常規(guī)能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制改革;鼓勵分布式能源發(fā)展，探索建立適應(yīng)新能源和可再生能源特點的能源管理體系。

(四)健全財稅金融政策體系

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。進(jìn)一步完善財政資金對可再生能源資源評價、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證體系建設(shè)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域、前沿性學(xué)科以及示范工程的支持機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投資。

全面發(fā)揮稅費調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格落實國家對風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)展的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策，利用稅費調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)新能源和可再生能源開發(fā)利用。

深入推進(jìn)價格形成機(jī)制改革。積極利用國家可再生能源發(fā)展基金，對符合國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項目，及時申報可再生能源電價資金附加補(bǔ)助目錄，經(jīng)國家審核、確認(rèn)后，按期支付電價補(bǔ)貼;探索通過招標(biāo)等競爭性方式配置資源，引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的投資主體參與項目建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)水平進(jìn)步和上網(wǎng)電價下降，逐步建立新能源和可再生能源價格補(bǔ)貼退出機(jī)制。

創(chuàng)新投融資方式。穩(wěn)定間接融資的支持力度，提高直接融資的補(bǔ)充能力，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票、債券以及開展節(jié)能量交易、碳排放權(quán)交易等方式籌集發(fā)展資金;大力創(chuàng)新融資方式，推廣政府與社會資本合作模式，建立定期交流機(jī)制，開展重大項目對接，協(xié)調(diào)解決融資難題。

(五)提高電網(wǎng)保障能力

加強(qiáng)與新能源和可再生能源發(fā)電發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與發(fā)電項目同步建設(shè);本著簡化流程、便捷服務(wù)的原則，建立和完善新能源和可再生能源發(fā)電接網(wǎng)審核和服務(wù)程序，公布并網(wǎng)服務(wù)流程，逐步下放并網(wǎng)審批權(quán)限，及時出具并網(wǎng)接入意見;優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，確保新能源和可再生能源發(fā)電全額保障性收購;為發(fā)電項目提供電量計量、按期結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼等服務(wù)。

加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，積極發(fā)展微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，科學(xué)開展抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，切實提高電網(wǎng)接納新能源和可再生能源發(fā)電能力，保障新能源和可再生能源充分利用和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(六)完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

建立健全新能源和可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)和消費;發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，采取差別化的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)各類新能源和可再生能源開發(fā)利用設(shè)備及零部件檢測和認(rèn)證工作，搭建檢測和認(rèn)證服務(wù)平臺;實行關(guān)鍵產(chǎn)品檢測制度，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證。建立完善的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品可靠性水平。

鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、運(yùn)行服務(wù)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、教育培訓(xùn)為支撐的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè);完善合同能源管理規(guī)范和交易結(jié)算機(jī)制。支持中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)和行業(yè)組織，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、信息交流等方面的作用，建立企業(yè)、消費者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

七、環(huán)境社會效益分析

新能源和可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、顯著增加新的就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極的作用。

(一)環(huán)境效益

風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用、水電在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。核電既能滿足能源需求，又是抑制日益增長的空氣污染和溫室氣體排放的有效解決辦法之一。同時，新能源和可再生能源具有分布廣泛、利用靈活等特點，特別是有助于推動廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活用能方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村能源供應(yīng)等公用設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少秸稈直接焚燒產(chǎn)生的大氣污染以及畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染，改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，還能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，助推脫貧攻堅，促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)時，全省新能源和可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于4173萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放量約1.1億噸，減少二氧化硫排放量約36萬噸，減少氮氧化物排放量約31萬噸，減少煙塵排放量約20萬噸，年節(jié)約用水約2.1億立方米。

實現(xiàn)2030年發(fā)展目標(biāo)時，全省新能源和可再生能源開發(fā)利用量相當(dāng)于10870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放量約2.85億噸，減少二氧化硫排放量約92萬噸，減少氮氧化物排放量約81萬噸，減少煙塵排放量約50萬噸，年節(jié)約用水約5.6億立方米。

(二)社會效益

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，推廣應(yīng)用可有力帶動裝備制造、科技研發(fā)、配套服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅增加新增就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。預(yù)計到2020年，全省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)可達(dá)50-60萬人;到2030年，全省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過100萬人。

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