日前，合肥市發(fā)布了關(guān)于征詢社會(huì)公眾對(duì)《合肥市生活垃圾管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

為了提高立法透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大政府立法的公眾參與，現(xiàn)將《合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）》全文向社會(huì)公布，公開征求公眾意見，期望廣大網(wǎng)友和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見的起止時(shí)間：2018年11月22日至12月22日。

二、提出意見的方式：

1.通過信函方式將意見寄至：合肥市東流路100號(hào)市政務(wù)中心1區(qū)B座2409市政府法制辦立法處。

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：1264127517@qq.com。

合肥人民政府法制辦公室

2018年11月22日

合肥市生活垃圾管理辦法（草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【基本原則】本市生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

生活垃圾管理實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、因地制宜、社會(huì)監(jiān)督、屬地管理的運(yùn)行機(jī)制。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾處理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，制定和完善生活垃圾源頭減量、綜合利用以及分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和處置的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含開發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展生活垃圾管理工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置過程中的具體問題。

第五條【部門職責(zé)】市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，對(duì)生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、供銷社、規(guī)劃、財(cái)政、自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾管理工作。

第六條【基層群眾組織職責(zé)】村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村（居）民公約，配備衛(wèi)生保潔人員，做好公共區(qū)域衛(wèi)生清掃及生活垃圾管理宣傳、指導(dǎo)工作，動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類投放、收集等活動(dòng)。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其所在居住或者服務(wù)區(qū)開展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導(dǎo)、動(dòng)員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施、場(chǎng)所的保潔工作。

第七條【生活垃圾收費(fèi)】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第八條【鼓勵(lì)社會(huì)資金投入和科技創(chuàng)新】鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置及回收利用領(lǐng)域。

鼓勵(lì)、支持生活垃圾處理科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾處理和再生資源利用水平。

第九條【生活垃圾異地處理補(bǔ)償機(jī)制】 本市實(shí)行生活垃圾異地處理補(bǔ)償制度，輸出生活垃圾的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾終端處理設(shè)施所在地給予補(bǔ)償。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革等部門制定補(bǔ)償實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條【宣傳教育】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾管理的宣傳和動(dòng)員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保健康的生活方式。

教育部門及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)納入課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外廣告載體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量與分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和處置等知識(shí)的公益性宣傳。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織開展生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳動(dòng)員活動(dòng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條【專項(xiàng)規(guī)劃編制】市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門，編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)考慮生活垃圾的預(yù)測(cè)產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確生活垃圾設(shè)施建設(shè)總體布局、用地需求、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

第十二條【專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施】縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，做好與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置相匹配的垃圾分類站點(diǎn)、再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠等設(shè)施的建設(shè)工作。

第十三條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展和改革、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)工程配套的市政設(shè)施（環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施）規(guī)劃設(shè)置要求。

建設(shè)工程配套建設(shè)的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條【單位配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施】下列單位應(yīng)當(dāng)按照全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施：

（一）新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（二）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由各產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

（四）實(shí)行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)；未實(shí)行物業(yè)管理的已建居住區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十五條【規(guī)劃用地】按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十六條【設(shè)施保護(hù)】因建設(shè)需要拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者改變其用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量補(bǔ)償或者易地建設(shè)方案，與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商后實(shí)施。

第三章 源頭減量與分類投放

第十七條【減量政策】市、縣（市）區(qū)人民政府建立生活垃圾源頭減量機(jī)制，制定政策措施，引導(dǎo)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生。

再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員單位參與生活垃圾源頭減量活動(dòng)。

第十八條【綠色辦公】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

第十九條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者減量措施】商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并明確回收方式。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用或者不使用一次性消費(fèi)品。

超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品銷售場(chǎng)所不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供不符合環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)商品銷售場(chǎng)所提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。

第二十條【果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)減量措施】推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步配置廢棄物就地處理設(shè)施；已建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢棄物就近就地處理。

第二十一條【生活垃圾分類】本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾，具體按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類:

（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（三）餐廚垃圾，是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾。

第二十二條【分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及分類目錄制定】 市城市管理行政主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、供銷社等部門編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南并向社會(huì)公布，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第二十三條【分類投放要求】單位和個(gè)人分類投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收經(jīng)營(yíng)者，或者投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器，或者交給有資質(zhì)的回收、處置單位；

（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾收集站點(diǎn)或者運(yùn)送至大件垃圾處理廠或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

第二十四條【禁止混合投放】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾源頭減量與分類投放規(guī)定，不得隨意傾倒、拋灑、焚燒或者堆放生活垃圾；不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物以及園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

第二十五條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度】生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；

（三）商業(yè)、娛樂、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）公路、城市道路及其人行過街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任交叉或者不明確的，由縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能確定管理責(zé)任人的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人。

第二十六條【生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，告示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)，統(tǒng)一配置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行生活垃圾分類宣傳，對(duì)生活垃圾分類投放活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾的分類投放，制止、糾正不符合生活垃圾分類投放要求的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾按照規(guī)定時(shí)間分類運(yùn)至指定集中收集點(diǎn)，維護(hù)好集中收集點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)做好收集容器復(fù)位工作，保持集中收集點(diǎn)周邊道路通暢，保障生活垃圾收集車輛順利作業(yè)；

（六）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給取得經(jīng)營(yíng)許可的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位；

（七）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并于每季度結(jié)束后七日內(nèi)將上季度生活垃圾管理臺(tái)賬報(bào)送城市管理行政主管部門備案。垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。

開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的具體要求。

第二十七條【未達(dá)標(biāo)拒收制度】生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以要求投放人按照規(guī)定進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不按照規(guī)定分揀的，責(zé)任人可以拒絕其投放，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。

交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸愐?guī)定的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。

交付處置的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，生活垃圾處置單位可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并向縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。

第四章 收集、運(yùn)輸與處置

第二十八條【分類收集、運(yùn)輸?shù)囊话阋蟆糠诸愅斗诺纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

可回收物依法由運(yùn)輸單位或者再生資源回收單位收集、運(yùn)輸；餐廚垃圾和其他垃圾按照縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門核定的時(shí)間、路線和要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所；有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境保護(hù)部門的要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所。

第二十九條【收集、運(yùn)輸和處置單位的確定】從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市管理行政主管部門的許可；未取得許可的，不得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確服經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十條【作業(yè)區(qū)域劃定】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生情況，合理劃定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域。劃定的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域可能影響交通通行的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

第三十一條【收集點(diǎn)的設(shè)置】從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照城市管理行政主管部門的要求與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人約定生活垃圾集中收集點(diǎn)、收集時(shí)間段和收集頻率等，收集、運(yùn)輸生活垃圾。

集中收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在生活垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任區(qū)內(nèi)。確需占用道路和公共區(qū)域設(shè)置收集點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免影響交通。

第三十二條【收運(yùn)保障措施】任何單位和個(gè)人不得占用生活垃圾處理設(shè)施。

生活垃圾集中收集點(diǎn)位于道路紅線范圍內(nèi)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政主管部門根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸需要，劃定其他車輛禁止停放范圍。

第三十三條【收運(yùn)單位規(guī)范】生活垃圾收集和運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備專門的生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，并設(shè)置分類運(yùn)輸標(biāo)志；

（二）配備的分類運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)滿足生活垃圾分類運(yùn)輸?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)，每次裝載量不得超過額定核載或者有效容積，做到生活垃圾分類裝載、運(yùn)輸；

（三）采用密閉方式運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄露、灑落，不得污染路面、水面，生活垃圾裝車后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（四）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)站或者處置場(chǎng)所，禁止在收集、運(yùn)輸過程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行分揀；

（五）使用的作業(yè)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒，保持外觀整潔；

（六）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所收集、運(yùn)輸生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳報(bào)送城市管理行政主管部門備案；

（七）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十四條【轉(zhuǎn)運(yùn)單位規(guī)范】生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過二十四小時(shí)；

（三）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；

（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十五條【處置單位規(guī)范】生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接收并分類處置生活垃圾；

（二）保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，不得拒收符合處置條件的生活垃圾；

（三）處置過程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)任廴疚铮瑧?yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止次生污染；

（四）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲濾液等處置過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；

（五）按照要求建設(shè)生活垃圾處置在線監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期向城市管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果；

（六）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問；

（七）建立生活垃圾處置臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所處置生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾處置臺(tái)帳報(bào)送城市管理行政主管部門備案；

（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十六條【生活垃圾處置】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處置；

（二）有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處置；

（三）餐廚垃圾采用生化處理、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用或者進(jìn)行無(wú)害化處置；

（四）其他垃圾通過焚燒、填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

第三十七條【停歇業(yè)管理】生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向城市管理行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條【綜合考核制度】市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并將相關(guān)部門、下級(jí)政府的考核結(jié)果按照規(guī)定程序納入政府績(jī)效考核體系。

第三十九條【聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立健全生活垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

第四十條【信用評(píng)價(jià)制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，并依法予以懲戒。

第四十一條【投訴舉報(bào)制度】市、縣（市）區(qū)城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話，并依法及時(shí)處理生活垃圾管理舉報(bào)和投訴的事項(xiàng)。

第四十二條【社會(huì)監(jiān)督】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選聘一定數(shù)量的生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。

第四十三條【信息公開制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，并通過門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用等信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照要求向社會(huì)公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條【應(yīng)急管理制度】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處置。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市）區(qū)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門備案。

第四十五條【智慧平臺(tái)建設(shè)】市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置全過程信息管理系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)行及污染物排放等情況實(shí)施在線監(jiān)控，并與發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、供銷社等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條【法律責(zé)任】違反本辦法第七條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過三萬(wàn)元的罰款；對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交生活垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過一千元的罰款。

第四十七條【法律責(zé)任】違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以二百元以下的罰款，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十四條規(guī)定，將園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條【法律責(zé)任】違反本辦法第二十六條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未建立日常管理制度并且未公告生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)和投放方式的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）未能盡到生活垃圾分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，致使本責(zé)任區(qū)生活垃圾投放工作嚴(yán)重混亂的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（四）未將分類投放的生活垃圾分類運(yùn)至指定集中收集點(diǎn)以及未按照規(guī)定做好垃圾收集點(diǎn)相關(guān)工作的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，或者建立臺(tái)賬后不及時(shí)錄入相關(guān)信息并定期向城市管理行政主管部門報(bào)送的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（六）將有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾移交給未取得經(jīng)營(yíng)許可的單位收集、運(yùn)輸?shù)?，處以兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條【法律責(zé)任】違反本辦法第三十四條規(guī)定，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規(guī)定密閉存放生活垃圾或者存放時(shí)間超過二十四小時(shí)的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液的，可處以兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條【法律責(zé)任】違反本辦法第四十四條第二款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位未按照規(guī)定制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條【法律責(zé)任】城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第五十二條【法律責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十三條【施行時(shí)間】 本辦法自 年 月 日起施行。

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