日前，北京印發(fā)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，詳情如下：
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
 

　　京建發(fā)〔2018〕534號(hào)

 

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(京發(fā)〔2018〕16號(hào))、《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(京政發(fā)〔2018〕22號(hào))和《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)北京市任務(wù)細(xì)化分解方案》(京大氣〔2018〕3號(hào))文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　特此通知。
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

 

　　2018年11月20日
 

　　(聯(lián)系人：張向宇、劉暢；聯(lián)系電話：63985750；電子郵箱：ZZYCZL2013@163.com)
 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 2018年11月21日印發(fā)

 

　　北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

　　為切實(shí)加強(qiáng)北京市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃2018年重點(diǎn)任務(wù)措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)北京市任務(wù)細(xì)化分解方案》(以下簡(jiǎn)稱《北京市細(xì)化方案》)相關(guān)要求，結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。
 

　　一、總體目標(biāo)
 

　　全面落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(京發(fā)〔2018〕16號(hào))相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工管理規(guī)程》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體制，確保完成2018-2019年秋冬季揚(yáng)塵治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二、組織保障
 

　　根據(jù)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定成立秋冬季揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作。
 

　　組長(zhǎng)：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
 

　　成員：凌振軍 施工安全管理處處長(zhǎng)
 

　　薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長(zhǎng)
 

　　魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)
 

　　王世春 建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室書(shū)記
 

　　成員單位：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、各區(qū)住建部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施。
 

　　三、工作機(jī)制
 

　　(一)暢通市級(jí)部門聯(lián)絡(luò)，形成齊抓共管格局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各處室間加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，明確各部門職責(zé)。由施工安全管理處督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織開(kāi)展各項(xiàng)揚(yáng)塵治理檢查；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控日常管理工作等。市、區(qū)住建部門在空氣污染和大風(fēng)預(yù)警等天氣抽調(diào)專人通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及混凝土攪拌站非現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索及時(shí)移送至城管執(zhí)法部門。由建筑節(jié)能與建筑材料管理處和建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室開(kāi)展混凝土攪拌站綠色達(dá)標(biāo)管理工作。由市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站協(xié)助開(kāi)展住建系統(tǒng)施工工地?fù)P塵治理措施落實(shí)情況的抽查工作。
 

　　(二)建立健全區(qū)級(jí)秋冬季聯(lián)合檢查機(jī)制。各區(qū)住建部門要按照要求認(rèn)真做好秋冬季日常和專項(xiàng)檢查工作，同時(shí)加強(qiáng)與環(huán)保、城管等相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法數(shù)據(jù)周報(bào)、空氣污染天氣日?qǐng)?bào)等數(shù)據(jù)報(bào)送要求。
 

　　(三)建立健全月度檢查通報(bào)機(jī)制。各區(qū)住建部門每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)施工工地進(jìn)行排名，并采取針對(duì)性措施切實(shí)提高工作質(zhì)量及效果。同時(shí)每月將轄區(qū)內(nèi)排名最后的施工工地報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　四、工作內(nèi)容
 

　　(一)加大施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理力度
 

　　全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，工程出入口兩?cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”(包干凈、包秩序、包美化)。住建系統(tǒng)各類長(zhǎng)距離的線性工程，合理調(diào)整施工工序和施工部署，嚴(yán)格落實(shí)分段施工要求，減少線性工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染。“一會(huì)三函”項(xiàng)目切實(shí)提高揚(yáng)塵治理管理水平，重點(diǎn)關(guān)注揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
 

　　(二)推進(jìn)揚(yáng)塵治理相關(guān)重點(diǎn)工作
 

　　1.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理。
 

　　全市新開(kāi)工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新開(kāi)工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛出入口至少安裝一個(gè)球形攝像頭和一個(gè)車牌抓拍設(shè)備，確保做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。
 

　　2.強(qiáng)化建筑垃圾源頭管理。
 

　　各單位要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號(hào))和《貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕10號(hào))相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)門查證、出門查車”等各項(xiàng)管理規(guī)定。各區(qū)住建部門應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工單位履行運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)情況進(jìn)行抽查，認(rèn)真填寫《施工單位“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》(詳見(jiàn)附件1)。在施工現(xiàn)場(chǎng)和混凝土攪拌站運(yùn)輸車輛出入口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中統(tǒng)一增加車牌識(shí)別和洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)時(shí)監(jiān)管各工地使用洗輪機(jī)情況。對(duì)未使用洗輪機(jī)或清洗不徹底的運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)人工智能識(shí)別，并對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)出工地和混凝土攪拌站的運(yùn)輸車輛實(shí)施在線報(bào)警，從源頭杜絕工地和混凝土攪拌站進(jìn)出運(yùn)輸車輛違規(guī)行為。
 

　　(三)進(jìn)一步建立健全施工揚(yáng)塵治理工作有關(guān)清單
 

　　1.建立健全住建系統(tǒng)施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。
 

　　按照《北京市細(xì)化方案》要求，做好“2018年10月底前，各區(qū)建立轄區(qū)施工工地動(dòng)態(tài)管理清單”工作，各區(qū)住建部門每季度對(duì)本轄區(qū)住建系統(tǒng)施工工地進(jìn)行梳理匯總，建立健全住建系統(tǒng)施工工地清單，并填寫《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》(詳見(jiàn)附件2)，每季度動(dòng)態(tài)更新。
 

　　2.健全住建系統(tǒng)使用非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單，進(jìn)一步加強(qiáng)住建系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理力度。
 

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《北京市政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(京政發(fā)〔2017〕30號(hào))要求。各區(qū)住建部門每半年對(duì)本轄區(qū)住建系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行梳理匯總，并填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件3)。鼓勵(lì)優(yōu)先使用符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)或電動(dòng)的非道路移動(dòng)機(jī)械。配合市、區(qū)環(huán)保部門開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位采取約談、全市通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、停止在京投標(biāo)資格等手段進(jìn)行處理。
 

　　(四)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，落實(shí)應(yīng)急措施
 

　　在空氣重污染期間，根據(jù)北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》(京政發(fā)〔2018〕24號(hào))文件要求，及時(shí)傳達(dá)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，將預(yù)警信息傳達(dá)到各區(qū)住建部門及全市住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)，全面開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
 

　　(五)加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)從重處理
 

　　各區(qū)住建部門以《施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》和《綠色施工管理規(guī)程》為依據(jù)，每季度對(duì)本轄區(qū)監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，對(duì)處于基坑土方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)每月檢查一次，并配合有關(guān)部門開(kāi)展夜查，確保揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率不低于92%。對(duì)通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門進(jìn)行處理。在同一施工周期內(nèi)，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次、仍有揚(yáng)塵行為的施工單位，聯(lián)合城管執(zhí)法部門依法對(duì)其采取責(zé)令停工7天等措施；對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰4次(含)以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。各區(qū)住建部門加強(qiáng)關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)“一會(huì)三函”項(xiàng)目揚(yáng)塵治理情況，每月進(jìn)行全覆蓋檢查，問(wèn)題嚴(yán)重的責(zé)令停工整改。同時(shí)將檢查結(jié)果報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
 

　　(六)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，跟蹤管理已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
 

　　市、區(qū)住建部門聯(lián)合環(huán)保、城管執(zhí)法等部門定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理執(zhí)法聯(lián)合檢查。對(duì)存在施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運(yùn)輸車輛等違法情形的施工項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理。對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查移交的問(wèn)題立即進(jìn)行核查，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
 

　　(七)落實(shí)環(huán)保監(jiān)測(cè)結(jié)果差別化管理
 

　　根據(jù)《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》(京政辦發(fā)〔2018〕9號(hào))文件要求，經(jīng)市、區(qū)住建部門核實(shí)確認(rèn)后，對(duì)于在2018-2019年秋冬季期間被市環(huán)保局揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到施工現(xiàn)場(chǎng)存在揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)發(fā)生空氣重污染預(yù)警時(shí)，違規(guī)項(xiàng)目響應(yīng)預(yù)警級(jí)別自動(dòng)提升一級(jí)，并由各區(qū)住建部門監(jiān)督違規(guī)項(xiàng)目預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況。
 

　　(八)進(jìn)一步明確企業(yè)揚(yáng)塵治理工作主體責(zé)任
 

　　各單位要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)效。建議各集團(tuán)總公司(含二級(jí)公司)成立專門獨(dú)立的揚(yáng)塵治理管理機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)和專職揚(yáng)塵治理管理人員，并應(yīng)確保足夠的力量開(kāi)展揚(yáng)塵治理工作。
 

　　五、工作要求
 

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要深刻認(rèn)識(shí)大氣污染防治的緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性，以更大的決心、更強(qiáng)的信心、更嚴(yán)的要求、更有針對(duì)性的措施，全力以赴開(kāi)展秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
 

　　(二)明確參建各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，積極響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急措施。各區(qū)住建部門認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)單位(含開(kāi)發(fā)企業(yè))全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不力行為，敦促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住建部門。
 

　　六、信息報(bào)送工作
 

　　(一)請(qǐng)各區(qū)住建部門每季度認(rèn)真填寫《施工單位“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》，于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(二)請(qǐng)各區(qū)住建部門于每季度末前收集《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(三)請(qǐng)各區(qū)住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)計(jì)表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(四)請(qǐng)各區(qū)住建部門于每月末整理住建系統(tǒng)施工工地排名及“一會(huì)三函”項(xiàng)目檢查結(jié)果，于次月5日前報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(五)請(qǐng)各集團(tuán)總公司(含二級(jí)公司)于11月底前將揚(yáng)塵治理管理機(jī)構(gòu)，崗位職責(zé)和專職揚(yáng)塵治理管理人員報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
 

　　七、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行