日前，北京印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，詳情如下：
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》的通知
 

　　京建發(fā)〔2018〕534號

 

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)、《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(京政發(fā)〔2018〕22號)和《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務(wù)細化分解方案》(京大氣〔2018〕3號)文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　特此通知。
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

 

　　2018年11月20日
 

　　(聯(lián)系人：張向宇、劉暢；聯(lián)系電話：63985750；電子郵箱：ZZYCZL2013@163.com)
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2018年11月21日印發(fā)

 

　　北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案

 

　　為切實加強北京市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，貫徹落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務(wù)措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務(wù)細化分解方案》(以下簡稱《北京市細化方案》)相關(guān)要求，結(jié)合住建系統(tǒng)實際，特制定本方案。
 

　　一、總體目標(biāo)
 

　　全面落實《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行《綠色施工管理規(guī)程》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，進一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體制，確保完成2018-2019年秋冬季揚塵治理各項目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二、組織保障
 

　　根據(jù)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定成立秋冬季揚塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2018-2019年秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理工作。
 

　　組長：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員
 

　　成員：凌振軍 施工安全管理處處長
 

　　薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長
 

　　魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長
 

　　王世春 建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室書記
 

　　成員單位：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、各區(qū)住建部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處，具體負責(zé)工作的組織實施。
 

　　三、工作機制
 

　　(一)暢通市級部門聯(lián)絡(luò)，形成齊抓共管格局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委各處室間加強聯(lián)絡(luò)，明確各部門職責(zé)。由施工安全管理處督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織開展各項揚塵治理檢查；負責(zé)住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵管控日常管理工作等。市、區(qū)住建部門在空氣污染和大風(fēng)預(yù)警等天氣抽調(diào)專人通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強施工現(xiàn)場及混凝土攪拌站非現(xiàn)場巡查，對視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為線索及時移送至城管執(zhí)法部門。由建筑節(jié)能與建筑材料管理處和建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室開展混凝土攪拌站綠色達標(biāo)管理工作。由市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站協(xié)助開展住建系統(tǒng)施工工地揚塵治理措施落實情況的抽查工作。
 

　　(二)建立健全區(qū)級秋冬季聯(lián)合檢查機制。各區(qū)住建部門要按照要求認真做好秋冬季日常和專項檢查工作，同時加強與環(huán)保、城管等相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合，定期開展聯(lián)合檢查，嚴格落實執(zhí)法數(shù)據(jù)周報、空氣污染天氣日報等數(shù)據(jù)報送要求。
 

　　(三)建立健全月度檢查通報機制。各區(qū)住建部門每月對轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)施工工地進行排名，并采取針對性措施切實提高工作質(zhì)量及效果。同時每月將轄區(qū)內(nèi)排名最后的施工工地報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　四、工作內(nèi)容
 

　　(一)加大施工現(xiàn)場揚塵管理力度
 

　　全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場嚴格落實圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸?shù)却胧?，工程出入口兩?cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”(包干凈、包秩序、包美化)。住建系統(tǒng)各類長距離的線性工程，合理調(diào)整施工工序和施工部署，嚴格落實分段施工要求，減少線性工程施工現(xiàn)場揚塵污染。“一會三函”項目切實提高揚塵治理管理水平，重點關(guān)注揚塵治理措施落實情況。
 

　　(二)推進揚塵治理相關(guān)重點工作
 

　　1.加強對施工現(xiàn)場在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理。
 

　　全市新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。
 

　　2.強化建筑垃圾源頭管理。
 

　　各單位要深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號)和《貫徹落實關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕10號)相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行“進門查證、出門查車”等各項管理規(guī)定。各區(qū)住建部門應(yīng)對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責(zé)情況進行抽查，認真填寫《施工單位“進門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》(詳見附件1)。在施工現(xiàn)場和混凝土攪拌站運輸車輛出入口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中統(tǒng)一增加車牌識別和洗輪機監(jiān)測功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺進行對接，實時監(jiān)管各工地使用洗輪機情況。對未使用洗輪機或清洗不徹底的運輸車輛實現(xiàn)人工智能識別，并對無準(zhǔn)運證進出工地和混凝土攪拌站的運輸車輛實施在線報警，從源頭杜絕工地和混凝土攪拌站進出運輸車輛違規(guī)行為。
 

　　(三)進一步建立健全施工揚塵治理工作有關(guān)清單
 

　　1.建立健全住建系統(tǒng)施工工地動態(tài)管理清單。
 

　　按照《北京市細化方案》要求，做好“2018年10月底前，各區(qū)建立轄區(qū)施工工地動態(tài)管理清單”工作，各區(qū)住建部門每季度對本轄區(qū)住建系統(tǒng)施工工地進行梳理匯總，建立健全住建系統(tǒng)施工工地清單，并填寫《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》(詳見附件2)，每季度動態(tài)更新。
 

　　2.健全住建系統(tǒng)使用非道路移動機械使用清單，進一步加強住建系統(tǒng)非道路移動機械管理力度。
 

　　嚴格貫徹執(zhí)行《北京市政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(京政發(fā)〔2017〕30號)要求。各區(qū)住建部門每半年對本轄區(qū)住建系統(tǒng)非道路移動機械進行梳理匯總，并填寫《施工現(xiàn)場非道路移動機械統(tǒng)計表》(詳見附件3)。鼓勵優(yōu)先使用符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)或電動的非道路移動機械。配合市、區(qū)環(huán)保部門開展非道路移動機械執(zhí)法檢查，對排放超標(biāo)嚴重的施工單位采取約談、全市通報批評、媒體曝光、停止在京投標(biāo)資格等手段進行處理。
 

　　(四)有效應(yīng)對重污染天氣，落實應(yīng)急措施
 

　　在空氣重污染期間，根據(jù)北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》(京政發(fā)〔2018〕24號)文件要求，及時傳達空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，將預(yù)警信息傳達到各區(qū)住建部門及全市住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場，全面開展重污染天氣應(yīng)對工作。
 

　　(五)加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴從重處理
 

　　各區(qū)住建部門以《施工現(xiàn)場揚塵治理專項行動檢查標(biāo)準(zhǔn)(2018版)》和《綠色施工管理規(guī)程》為依據(jù)，每季度對本轄區(qū)監(jiān)督的工程項目進行檢查考核，對處于基坑土方施工階段的施工現(xiàn)場每月檢查一次，并配合有關(guān)部門開展夜查，確保揚塵治理達標(biāo)率不低于92%。對通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門進行處理。在同一施工周期內(nèi)，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，聯(lián)合城管執(zhí)法部門依法對其采取責(zé)令停工7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對被處罰4次(含)以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。各區(qū)住建部門加強關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)“一會三函”項目揚塵治理情況，每月進行全覆蓋檢查，問題嚴重的責(zé)令停工整改。同時將檢查結(jié)果報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。
 

　　(六)加強部門聯(lián)合執(zhí)法，跟蹤管理已發(fā)現(xiàn)問題
 

　　市、區(qū)住建部門聯(lián)合環(huán)保、城管執(zhí)法等部門定期開展施工現(xiàn)場揚塵治理執(zhí)法聯(lián)合檢查。對存在施工現(xiàn)場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛等違法情形的施工項目進行聯(lián)合約談、聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。對生態(tài)環(huán)境部強化督查移交的問題立即進行核查，并依法依規(guī)進行處理。
 

　　(七)落實環(huán)保監(jiān)測結(jié)果差別化管理
 

　　根據(jù)《北京市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》(京政辦發(fā)〔2018〕9號)文件要求，經(jīng)市、區(qū)住建部門核實確認后，對于在2018-2019年秋冬季期間被市環(huán)保局揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測到施工現(xiàn)場存在揚塵不達標(biāo)的項目，當(dāng)發(fā)生空氣重污染預(yù)警時，違規(guī)項目響應(yīng)預(yù)警級別自動提升一級，并由各區(qū)住建部門監(jiān)督違規(guī)項目預(yù)警響應(yīng)措施落實情況。
 

　　(八)進一步明確企業(yè)揚塵治理工作主體責(zé)任
 

　　各單位要認清形勢、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保揚塵治理工作取得實效。建議各集團總公司(含二級公司)成立專門獨立的揚塵治理管理機構(gòu)，明確崗位職責(zé)和專職揚塵治理管理人員，并應(yīng)確保足夠的力量開展揚塵治理工作。
 

　　五、工作要求
 

　　(一)提高思想認識。各單位要深刻認識大氣污染防治的緊迫性、艱巨性、長期性，以更大的決心、更強的信心、更嚴的要求、更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動。
 

　　(二)明確參建各方責(zé)任，層層抓落實。各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步加強施工現(xiàn)場揚塵治理，積極響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急措施。各區(qū)住建部門認真履行轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)單位(含開發(fā)企業(yè))全面落實施工現(xiàn)場揚塵治理主體責(zé)任，及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。施工單位嚴格落實各項施工現(xiàn)場揚塵管控措施，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，確保施工現(xiàn)場揚塵治理達標(biāo)。監(jiān)理單位負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住建部門。
 

　　六、信息報送工作
 

　　(一)請各區(qū)住建部門每季度認真填寫《施工單位“進門查證、出門查車”管理職責(zé)情況抽查匯總表》，于次月5日前報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(二)請各區(qū)住建部門于每季度末前收集《北京市住建系統(tǒng)施工工地管理清單》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(三)請各區(qū)住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現(xiàn)場非道路移動機械統(tǒng)計表》的相關(guān)信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(四)請各區(qū)住建部門于每月末整理住建系統(tǒng)施工工地排名及“一會三函”項目檢查結(jié)果，于次月5日前報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　(五)請各集團總公司(含二級公司)于11月底前將揚塵治理管理機構(gòu)，崗位職責(zé)和專職揚塵治理管理人員報送至聯(lián)系郵箱。
 

　　七、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行