大氣污染問(wèn)題不僅是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題，而且是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，網(wǎng)友的關(guān)注度非常高。今天，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列訪談視頻欄目的第37期[上]與大家見(jiàn)面，關(guān)注大氣污染防治。

今年3月，河北省委省政府召開(kāi)全省大氣污染綜合治理大會(huì)，印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》以及18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，明確了河北省大氣污染治理的主要舉措。

我省將如何應(yīng)對(duì)重污染天氣？城鎮(zhèn)集中供暖為何也被列入了治霾范疇？由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列視頻訪談欄目的第37期（上），特別邀請(qǐng)到了河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平，河北省發(fā)展改革委副主任、能源局局長(zhǎng)劉亞洪，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李賢明就河北大氣污染治理的相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀和探討。

大氣污染綜合治理 “組合拳”力度空前

記者：河北出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染的綜合治理，我們有請(qǐng)幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責(zé)給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當(dāng)中實(shí)施的一些重點(diǎn)舉措。

殷廣平：為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，河北省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》和18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。以堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾為原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、揚(yáng)塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等六方面重點(diǎn)舉措，加快改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，讓河北的天盡快藍(lán)起來(lái)、空氣盡快好起來(lái)，努力向黨和人民交一個(gè)滿意答卷。

劉亞洪：圍繞大氣污染治理，省委省政府出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案，這個(gè)專案當(dāng)中涉及發(fā)改部門(mén)的工作非常多，我委主要牽頭負(fù)責(zé)的主要是三大塊：一是現(xiàn)在的優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)；第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的去產(chǎn)能；第三是推進(jìn)清潔取暖，這里面包括頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、政策制定協(xié)調(diào)、抓好當(dāng)前清潔區(qū)的建設(shè)，還有氣源和電力保供等。另外，會(huì)同住建部門(mén)在抓全省的煤改氣、煤改電，配合環(huán)保等部門(mén)抓鍋爐整治等等，這些工作都在集中推進(jìn)，現(xiàn)在我委對(duì)18個(gè)專案都在進(jìn)行逐個(gè)梳理，涉及到我委的工作也都出來(lái)了，我們明確了相關(guān)的處室，明確相關(guān)的責(zé)任人，制定具體工作方案，積極推進(jìn)。

李賢明：省住建廳在此次強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作中，主要是牽頭負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合治理和城鎮(zhèn)集中供熱兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，另外還涉及到火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村散煤治理、造林綠化等多個(gè)和相關(guān)部門(mén)配合的工作。對(duì)于上述任務(wù)的落實(shí)，我廳黨組高度重視，分別成立工作專班，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，已經(jīng)將工作部署下去。目前正在下大力抓推進(jìn)落實(shí)。我們有信心完成省委省政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

重污染天氣提前48小時(shí)預(yù)警 車(chē)輛限行尾號(hào)統(tǒng)一

記者：工廠停產(chǎn)限產(chǎn)、工地禁止施工、私家車(chē)限行、運(yùn)輸車(chē)輛禁運(yùn)、學(xué)校停課等是比較常見(jiàn)的重污染天氣應(yīng)急措施。那最近出臺(tái)的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中又有哪些亮點(diǎn)？

殷廣平：我們考慮到重污染天氣應(yīng)急的措施，對(duì)群眾的生活企業(yè)的生產(chǎn)影響比較大，這幾年啟動(dòng)過(guò)程中，確實(shí)有不同的反響和趁勢(shì)，企業(yè)界反響比較大，根據(jù)這幾個(gè)情況，我們今年又有調(diào)整。管理措施上，一個(gè)是提前預(yù)警。過(guò)去發(fā)布的比較晚，今天發(fā)布明天采取措施，往往霧霾已經(jīng)起來(lái)的時(shí)候，他這個(gè)效果大打折扣，所以說(shuō)我們現(xiàn)在做到起碼48小時(shí)提前預(yù)警，給你足夠的時(shí)間限停產(chǎn)，有時(shí)候看沒(méi)達(dá)到級(jí)別那就得停，我們預(yù)測(cè)比較準(zhǔn)的，所以說(shuō)，提前應(yīng)對(duì)比霧霾起了以后再停效果好很多，真正能達(dá)到消峰降速。

第二個(gè)統(tǒng)一了機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。過(guò)去機(jī)動(dòng)車(chē)各市自己?jiǎn)?dòng)預(yù)警不統(tǒng)一，位一個(gè)號(hào)倆號(hào)，每個(gè)城市間不能通行了，京津冀是協(xié)同的地區(qū)，北京的號(hào)河北的號(hào)都不一致，被限行的和不限行的車(chē)輛都不好出行。統(tǒng)一之后，每個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)的尾號(hào)是一致的，和北京的號(hào)是一致的，這樣保證既達(dá)到應(yīng)急減排的目標(biāo)，同時(shí)更加方便群眾出行。

中小學(xué)停課，過(guò)去紅色預(yù)警的時(shí)候，后來(lái)我們根據(jù)這個(gè)情況，就是說(shuō)一個(gè)是我們不搞100%停課，看實(shí)際情況。達(dá)到紅色預(yù)警的時(shí)候，有條件的學(xué)?？梢酝Ｕn，指的是什么？我這個(gè)學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，孩子們?cè)诩依锩嫱ㄟ^(guò)學(xué)老師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以學(xué)習(xí)功課。另外，有的學(xué)校安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，教室的空氣凈化器，有了這個(gè)可能比在家待著還好，這樣也可以不停課，有的學(xué)校是寄宿制的這樣也可以不停課，采取更加靈活更實(shí)事求是的辦法。

第四個(gè)特點(diǎn)就是提高了工業(yè)企業(yè)的減排比例，比如剛才提到三級(jí)預(yù)警黃色過(guò)去減排15％，現(xiàn)在達(dá)到20％，二級(jí)預(yù)警30％不變，紅色預(yù)警一級(jí)由過(guò)去30％提高到40％。

第五方面細(xì)化了其他減排措施。比如對(duì)建筑工地的停工范圍停工工序，包括增加灑水車(chē)，降塵的頻次，道路清掃的頻次，對(duì)煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”，比如露天燒烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了，外面不冒煙，凈化裝置把煙油器也能凈化了，這樣比較環(huán)保，外面吃羊肉串不能沒(méi)有，夏天也是一道風(fēng)景，老百姓烤烤串不冒煙就可以，不像以前通通停了。

還增加了激勵(lì)措施。明確了能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的超低排放限值的企業(yè)、除火電以外主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下的企業(yè)，完成VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)、并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的石化企業(yè)，以及煤改氣、煤改電且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的玻璃和鑄造企業(yè)，納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單，在Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，停止原材料機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。從應(yīng)急管理上，總結(jié)這一年經(jīng)驗(yàn)，我們不斷的結(jié)合實(shí)際，同時(shí)，對(duì)限產(chǎn)限排的企業(yè)實(shí)行清單制管理，由各地報(bào)送清單，做到可核查，可控、可考核，真正做到該減排的減排。

實(shí)施城鎮(zhèn)集中供暖 有益大氣污染防治

記者：省委、省政府出臺(tái)的18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案中，有一個(gè)是關(guān)于城鎮(zhèn)集中供暖的，城鎮(zhèn)集中供暖這樣的民生項(xiàng)目為何也被列入了治霾范疇？

李賢明：這個(gè)問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是保障民生的需要。由于全省火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐拆改整治，這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設(shè)區(qū)市和大多數(shù)的縣（市、區(qū)），這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年，全省城鎮(zhèn)將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺(tái)，影響供熱面積8971萬(wàn)平方米，這些熱源如不盡早安排替代，群眾就不能保證溫暖過(guò)冬。對(duì)此，省委省政府高度重視，前期進(jìn)行了周密部署，安排省住建廳制定了全省城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案，這個(gè)方案就是專門(mén)針對(duì)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮(zhèn)供熱發(fā)展的需要，我省雖然通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施供熱保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)以及縣城供熱的提升工作，對(duì)既有供熱設(shè)施進(jìn)行了大力整合改造，積極發(fā)展清潔能源供熱，為安全穩(wěn)定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，供熱缺口不斷加大，現(xiàn)有供熱設(shè)施不能滿足需要，必須有計(jì)劃有步驟進(jìn)行建設(shè)改造，所以這次開(kāi)展城鎮(zhèn)的集中供熱專項(xiàng)行動(dòng)也就成為題中之義。

李賢明：這個(gè)方案主要任務(wù)涉及到五個(gè)方面：一是科學(xué)編制供暖規(guī)劃。過(guò)去所有的設(shè)區(qū)市都有供熱規(guī)劃，少數(shù)的縣有，但是多數(shù)縣是沒(méi)有的。供熱規(guī)劃可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，科學(xué)合理布局和有序的發(fā)展。因此今年我省已經(jīng)出臺(tái)了“十三五”城鎮(zhèn)的供熱規(guī)劃，省委省政府要求，所有的市縣都要在6月底前編制完成當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)供熱規(guī)劃。

二是加強(qiáng)集中供暖熱源建設(shè)。針對(duì)今年要拆改的鍋爐和火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及到的內(nèi)容重點(diǎn)補(bǔ)短板。爭(zhēng)取在11月底以前各地在當(dāng)年供熱開(kāi)始之前，把這些項(xiàng)目建設(shè)完成。

三是加快發(fā)展清潔能源供暖。主要是工業(yè)余熱、天然氣、地?zé)崮?、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補(bǔ)充，在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行供熱建設(shè)。

四是統(tǒng)籌集中供暖管網(wǎng)建設(shè)。光有熱源沒(méi)有管網(wǎng)配套，熱也就輸送不到千家萬(wàn)戶，所以在新建項(xiàng)目時(shí)，集中供熱管網(wǎng)要與集中供暖熱源項(xiàng)目同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步投入使用，保證同步的進(jìn)入能夠利用起來(lái)。另外，過(guò)去一些老舊管網(wǎng)要大力實(shí)施改造，減少跑冒滴漏現(xiàn)象，提高熱源的利用效率。

五是加強(qiáng)供熱系統(tǒng)及建筑物降耗管理。這也是一個(gè)標(biāo)本兼治的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供熱能耗下降，把有限的能源能效利用到更多的項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮它的效應(yīng)。這些工作省住建廳已經(jīng)召開(kāi)了專門(mén)的會(huì)議，進(jìn)行了安排部署，也下發(fā)了專項(xiàng)通知進(jìn)行安排，下一步重點(diǎn)抓督導(dǎo)抓落實(shí)。這些工作的實(shí)施，既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過(guò)冬，也能給大氣污染防治做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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