根據(jù)省政府與常州市簽訂的《2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標責任書》以及市委、市政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(常發(fā)〔2018〕30號)、《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發(fā)〔2017〕9號)，制定2019年全市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省、市生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)推進會精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快中央、省級環(huán)保督察問題整改，奮力推動常州高質量發(fā)展走在前列。

2019年，常州市PM2.5年均濃度降到49微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到69%;地表水達到或好于Ⅲ類水比例達到69.7%，地表水功能區(qū)達標率達到76%;單位GDP能耗降幅完成省下達目標任務，單位GDP水耗比2015年下降18.4%;城鎮(zhèn)污水集中處理率達到92%，垃圾分類設施覆蓋率達到80%;各類生態(tài)紅線面積比例達到21%;林木覆蓋率達到26.5%，自然濕地保護率達到53%;全市化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減14.33%、17.07%、17.21%、16.11%;二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放總量較2015年分別削減20%、18%、20%。

二、主要任務

(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

以重點行業(yè)為管控對象，秋冬季為重點時段，PM2.5為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整為突破口，進一步改善大氣環(huán)境質量。

1. 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。一是清潔柴油車行動。實施機動車國六排放標準。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。完成2013年6月30日以前注冊的營運中型和重型柴油貨車省定淘汰任務。推進老舊柴油車深度治理。2月1日起擴大高污染車輛限制通行區(qū)域。7月1日前全面建立排放檢驗與維護(I/M)制度。機動車排放檢驗機構實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加強在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管，大力開展柴油車排放監(jiān)督抽測，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。二是清潔柴油機行動。3月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械，加快清潔能源船舶、非道路移動機械的推廣使用。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，推動內河船舶改造，開展減少氮氧化物排放試點工作。按省統(tǒng)一部署，年底前調整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。三是清潔油品行動。定期開展油品質量監(jiān)督檢查活動，禁止生產(chǎn)、進口、銷售和使用不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料。實施車船柴油集中整治專項行動，加大對生產(chǎn)、銷售和使用不符合標準的車(船)用燃料以及無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，徹底清除黑加油站點。對加油站車用汽柴油進行質量監(jiān)督抽檢，全年抽查不少于80次，抽檢覆蓋率達到20%;對不合格產(chǎn)品依法進行處理，對抽檢結果進行通報。對儲油庫(包括企業(yè)、物流公司自備油庫)抽檢覆蓋率達到100%。對市內高速公路、國省公路沿線加油站點的車用尿素進行質量監(jiān)督抽檢，全年抽檢覆蓋率達到20%。加強油氣管理，全面完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施，新建造的150總噸以上的油船應具備碼頭油氣回收條件，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設備安裝。四是清潔運輸行動。加快港口碼頭和機場岸電設施建設，主要港口和排放控制區(qū)內港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。年底前，全市主要港口、水上服務區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎上增加50%。新建碼頭同步規(guī)劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，新、改、擴建機場航站樓地面輔助電源配備率達到100%;年底前常州機場在飛機?？科陂g主要使用地面電源。

2. 深度治理工業(yè)大氣污染。

一是推進重點行業(yè)污染治理升級改造。強化工業(yè)污染全過程控制，全面實施特別排放限值。年底前全面完成熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)的深度脫硝工程。推進鋼鐵燒結機濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白工程，對燃煤電廠濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白試點工程。完成戚電廠1臺燃氣機組深度脫氮工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。確保生活垃圾焚燒企業(yè)廢氣達標排放。

二是提高工業(yè)園區(qū)污染防治能力。加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等環(huán)境基礎設施標準化建設，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力。家具制造、汽修、電子制造等聚集區(qū)逐步建設集中的噴涂工程中心。年內建成1個機械涂裝行業(yè)噴涂中心和2個汽修噴涂工程中心。

三是開展工業(yè)爐窯治理專項行動。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用清潔能源或使用集中供熱。逐步開展工業(yè)爐窯深度治理工作，進一步削減氮氧化物排放量。沒有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30、200、300毫克/立方米進行改造。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

四是開展燃煤鍋爐綜合整治。6月底前，全面完成35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代,湖塘熱電完成超低排放改造,所有燃煤電廠按照超低排放運行。積極推進城市建成區(qū)生物質鍋爐整治，對生物質專用鍋爐配套高效除塵設施，9月底前完成整治任務;開展燃氣鍋爐低氮改造試點。持續(xù)開展煤質管理，打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質煤。

3. 嚴格管控各類揚塵。

一是嚴格施工揚塵監(jiān)管。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇。嚴格執(zhí)行《建筑工地揚塵防治標準》，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。施工面積5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地實行停工整治。將揚塵管理不到位信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴格建筑施工許可管理，揚塵防控措施未落實、未取得施工許可證擅自開工的，依法嚴肅查處。

二是加強道路揚塵綜合整治。加強城區(qū)綠化建設，裸地實現(xiàn)綠化、硬化。及時修復破損路面。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，年底前，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到93%以上，溧陽市建成區(qū)達到80%以上。嚴格渣土運輸車輛密閉管理，嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路，嚴格誠信考核，落實懲戒措施。運用車載光散射、走航監(jiān)測車等技術檢測評定道路揚塵污染狀況。

三是推進堆場碼頭揚塵污染控制。嚴格實施《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案》，逐步建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營許可準入掛鉤制度，取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。年底前，錄安州碼頭完成粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。

四是推進露天礦山綜合整治。嚴控新建露天礦山建設項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂釆濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治。

五是嚴格降塵考核。定期通報鎮(zhèn)、街道降塵監(jiān)測和考核情況，有效提升區(qū)域揚塵網(wǎng)格化監(jiān)管水平，嚴格控制區(qū)域降塵量，降塵不得高于5噸/月 平方公里。

4. 深化VOCs專項治理。按省統(tǒng)一部署，建立重點源VOCs治理綜合管理平臺。列入省VOCs名錄和重點監(jiān)管名錄的企業(yè)均編制“一企一策”方案。2019年全市重點行業(yè)VOCs排放比2015年減排30%以上。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實施密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造?；ば袠I(yè)全面應用泄漏檢測與修復技術(LDAR)，化工園區(qū)完善LDAR管理平臺。全面完成VOCs 治理專項行動實施方案規(guī)定的治理項目;逾期未完成的，依法關閉或停產(chǎn)整治。開展專項執(zhí)法行動，6月底前，重點對采取單一治理措施的企業(yè)進行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，向社會公開存在治理效果不達標、造假等行為的第三方治理單位，禁止其在本市開展相關業(yè)務。

5. 強化“散亂污”企業(yè)綜合整治?；就瓿伞吧y污”企業(yè)綜合整治任務，加大排查力度，嚴格分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備)，依法注(吊)銷相關生產(chǎn)許可;列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。

6. 加強秸稈禁燒和綜合利用。強化屬地政府責任，切實加強秸稈禁燒管控。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。全面加強秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。2019年，秸稈綜合利用率達到96%?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖場廢氣治理，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點。

7. 加強面源污染控制。加強餐飲油煙污染防治。非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并保持有效運行。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染治理設施用電監(jiān)控試點。禁止露天焚燒和露天燒烤。推進煙花爆竹污染防治，從2月1日起，市區(qū)相關區(qū)域全天候禁止燃放煙花爆竹。

8. 加強重污染天氣防范應對。加強環(huán)境空氣質量預測預報能力建設，年底前實現(xiàn)7天預報能力。開展環(huán)境空氣質量中長期趨勢預測工作。修訂重污染天氣應急預案，調整預警分級標準。實行“省級預警，市縣響應”，科學實施污染“削峰”管理。建立重污染天氣生產(chǎn)調度令制度。定期更新工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)、工地停工等應急管控清單，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施，并向社會公開。加強應急管控豁免管理。制訂并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。重大活動期間，協(xié)同強化聯(lián)防聯(lián)控措施，確?；顒又鬓k城市及其周邊城市環(huán)境空氣質量達到二級標準。

(二)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施水污染防治行動計劃，堅持“減排、擴容”兩手發(fā)力，扎實推進水資源合理利用、水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善“三水并重”，加快長江、太湖和農(nóng)村水污染防治，切實改善全市水環(huán)境質量，扎實推行河長制、湖長制、斷面長制。

1. 打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。按照“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密監(jiān)測、預警應急”的要求，構建全市供水安全保障體系。完成縣級以上集中式飲用水水源地達標建設以及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、修訂和備案。嚴格水源地保護制度，建立健全藻草管控機制和水質監(jiān)測預警機制。開展日供水量千噸以上或供水人口萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村水源地的調查和環(huán)境狀況評估工作。推進全市 “雙源供水”和自來水深度處理兩個全覆蓋，實施從水源水到龍頭水全過程監(jiān)管，努力推進全市從安全供水向優(yōu)質供水轉變。完成飲用水水源地年度環(huán)境狀況評估工作，完成長蕩湖、滆湖生態(tài)安全調查評估工作。

2. 打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。一是推進城鄉(xiāng)黑臭水體綜合整治。金壇區(qū)金花河、運糧河完成整治，全面消除城市黑臭水體。完成全市黑臭水體清單中剩余的65個黑臭水體整治任務，全市域基本消除黑臭水體。暢通河網(wǎng)水系，實施水系連通工程，打通斷頭浜。推進城鄉(xiāng)河道清淤疏浚工程建設。加強市區(qū)通江河道整治，加大北引長江清水能力，繼續(xù)實施暢流活水工程。二是加強城鎮(zhèn)生活污水處理。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設，實施城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數(shù)。2019年，全市新建污水主管網(wǎng)138km。加強企事業(yè)污水接管，全面排查企事業(yè)單位污水未接管或未處理情況，按照“宜接盡接” 原則，對機關、學校、醫(yī)院、公廁、一般工業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室等10類企事業(yè)單位污水實施限時接管，4月底前補充完善接管單位清單，年底前完成接管任務，基本消除企事業(yè)單位污水未經(jīng)處理直接排放情況。推進城市污水集中處理設施建設，實現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，新增污水處理能力4.9萬噸/日以上。2019年，完成溧陽市花園、南渡、社渚污水處理廠新擴建工程，金壇第一污水處理廠、武進武南第二污水處理廠等新擴建工程開工建設，常州市區(qū)污水處理率達到95%以上，溧陽市污水處理率達到85%以上。完成省級海綿城市建設試點城市建設任務。同步加快建設初期雨水收集處理設施。三是加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。組織實施太湖流域新地方標準，6月底前，完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造技術論證，明確提標技術路線;需采取工程措施的，力爭年底前開工建設。四是規(guī)范污泥處理處置。6月底前，武進區(qū)夾山污泥處置工程、新北區(qū)江邊城市污泥焚燒處理中心正式投運，國電生活污泥焚燒處置一期項目開工建設，確保城區(qū)污泥全量無害化處置;推進溧陽市、金壇區(qū)污泥處置達標建設，取締非法污泥堆放點，實現(xiàn)區(qū)域永久性污泥處理處置或資源化利用設施全覆蓋，無害化處理率達到100%。嚴格執(zhí)行污泥轉運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。五是全面推行“河長制”。進一步完善河長制長效管理機制，切實加強各項管護制度建設。積極探索智能化管理模式，加強河長制管理信息平臺建設。加強河長制工作考核，推進各級河長履職盡責，全面達成河長制建設目標。

3. 打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。一是強化生態(tài)空間管理。優(yōu)化空間布局，嚴格管控岸線開發(fā)利用，推進生態(tài)岸線恢復?；就瓿砷L江干流岸線利用項目清理整治任務;推進落實中央環(huán)保督察“回頭看”提出的長江岸線專項整治工作，提升生態(tài)岸線比例，將干流及洲島岸線開發(fā)利用率降到50%以下。開展重要河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治。嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)，嚴控危化品碼頭建設。對沿江1公里范圍內違法違規(guī)危險品碼頭、化工企業(yè)限期整改或依法關停，推進存在重大環(huán)境風險的企業(yè)搬遷進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))。二是加強入江支流治理。積極實施《江蘇省十三五長江流域水污染防治規(guī)劃》，因地制宜、綜合施策，開展入江支流污染源排查和提升整治。2019年，三條主要入江支流斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類水要求。三是綜合整治排污口。綜合整治入江排污口和入江支流，全面完成入江(河、湖)排污口排查建檔，取締、整治非法及設置不合理排污口，規(guī)范排污口設置和管理。年底前完成規(guī)模以下違規(guī)設置入河排污口的整改工作。依法清理取締在自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內的入河排污口。開展排污口自動監(jiān)測能力建設。四是防范沿江環(huán)境風險。取締非法碼頭，依法拆除長江干支流各類非法生產(chǎn)設施以及?；贰⑹皖惒次?。強化水上運輸安全監(jiān)管。加強?；愤\輸風險管控及運輸過程安全監(jiān)管，嚴防交通運輸突發(fā)環(huán)境事件風險。五是加強航運船舶污染防治。持續(xù)推進生活污水、垃圾、含油污水、化學品洗艙水接收設施建設，累計完成內河港口和船舶污染物接受轉運及處置設施建設方案中建設內容的80%。全面實施港口和船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)單制度。六是加強生態(tài)保護修復。嚴禁非法采砂，實行重點水域全面禁捕。嚴格保護區(qū)管控，因地制宜建設人工濕地，推進長江沿岸造林綠化和森林質量精準提升。嚴格保護水生態(tài)空間，加快構建水生態(tài)廊道。

4. 打好太湖治理攻堅戰(zhàn)。一是實現(xiàn)更高水平“兩個確?！薄Ｌ嵘饔蚬歉伤こ桃拍芰?，適時開展調水引流，切實發(fā)揮引排工程環(huán)境效益，保障枯水期河道生態(tài)流量。完成新孟河延伸拓浚工程年度建設任務。加強藍藻、湖泛監(jiān)測預警，嚴格落實水質異常波動應急管控機制和湖泛巡查機制。制訂實施太湖應急防控方案，有效應對藍藻水華暴發(fā)，及時處置湖泛，減少湖泛發(fā)生機率。提高藍藻、水草機動化和機械化打撈能力，加強飲用水源保護區(qū)等重點敏感水域藍藻打撈處置，建立合理的藍藻打撈補貼機制。推廣藍藻無害化處置及資源化利用技術。二是抓好工業(yè)污染防治。大幅削減太湖上游地區(qū)工業(yè)污染負荷，基本完成“武進區(qū)印染、電鍍行業(yè)主要污染物排放總量減少50%以上，企業(yè)數(shù)量力爭減少50%”的目標。嚴格落實《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》，3月底前制定年度總量控制計劃，分解落實任務，排定工程項目并加快實施。開展水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價，依據(jù)評價結果進一步削減污染總量。嚴格執(zhí)行水環(huán)境區(qū)域補償制度，研究完善市級區(qū)域補償方案。按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)》，5月底前排定六大重點行業(yè)提標改造計劃，并加快組織實施。加快重點行業(yè)清潔化改造，完成46家印染、制藥企業(yè)清潔化改造任務。三是強化河流水環(huán)境綜合整治。建立健全斷面長制。對不能穩(wěn)定達標的重點斷面，分別落實針對性達標整治措施。開展重點考核斷面所在河流入河排污口排查和清理。對斷面水質未達到年度目標的，實施強制性減排措施。開展水功能區(qū)達標整治行動，重點水功能區(qū)達標率達到76%，重點水功能區(qū)全面消除劣V類。深入推進主要入湖河流綜合整治，完善一、二級支浜水質控制斷面，研究制定分類分期水質目標。在“一河一策”基礎上，實施“一浜一策”，積極推進主要入湖河流一級支浜消除劣V類，大幅減少斷頭浜和黑臭現(xiàn)象，2019年完成省定階段性目標。積極組織實施入湖河流整治方案、省考以上斷面達標方案和“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃中規(guī)定的年度工程項目。加快推進運北片河道整治提升工作，年內完成16條以上劣Ⅴ類河道消除任務。四是促進流域生態(tài)修復。實施太湖西部湖濱濕地和上游湖蕩的保護與修復。推進長蕩湖、太湖生態(tài)清淤和上游主要入湖河流疏浚，重點清除湖泛易發(fā)水域及太湖底泥污染嚴重的水域淤泥。積極推進滆湖拆除后的圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)清淤。配合開展聚泥成島試點，打造太湖生態(tài)修復典型示范。推進落實水質較好湖泊生態(tài)保護規(guī)劃有關工程措施和工作任務，不斷改善滆湖、長蕩湖、天目湖水質，確保達到Ⅲ類水標準。五是加強地下水污染防治。嚴格控制地下水開采，按要求做好加油站地下油罐防滲改造任務，年底前，所有在營加油站全部完成改造。對地下水國考、省考點位實施規(guī)范化管理，3公里范圍內嚴格控制污染源排放和各類破壞地下水的行為，確保地下水水質不下降。

5. 打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面治理生活污水和垃圾糞便等污染，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。一是加強村莊生活污水治理。以規(guī)劃發(fā)展村為重點，加快推進污水收集管網(wǎng)配套，提高污水收集率和污水集中處理設施運行效率。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，保障農(nóng)村污染治理設施長效運行。年底前，規(guī)劃發(fā)展村莊和太湖流域一、二級保護區(qū)內的一般村莊實現(xiàn)生活污水處理設施覆蓋率90%以上，行政村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋。太湖流域一、二級保護區(qū)內已建村莊生活污水處理設施運行率達90%以上，其他地區(qū)已建設施運行率達80%以上。二是全面治理農(nóng)村生活垃圾。進一步完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，農(nóng)村生活垃圾收運處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋，采用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式將農(nóng)村生活垃圾全部納入城市生活垃圾處理體系。農(nóng)村行政村垃圾分類設施覆蓋率達到50%，完成兩個鎮(zhèn)全域農(nóng)村垃圾分類收運系統(tǒng)建設工作。三是全面治理農(nóng)村廁所糞污。加快推進戶用衛(wèi)生廁所改建，基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設改造。推進公廁建設，完善公廁布局，提升公廁標準，豐富公廁功能。四是科學防治農(nóng)業(yè)面源污染。實施農(nóng)田輪作休耕。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，全市化肥使用量較2015年減少4%，全市農(nóng)藥使用量零增長，其中太湖一級保護區(qū)化肥、化學農(nóng)藥使用量比2015年分別削減16%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達90%。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，防止關閉搬遷養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)復養(yǎng)回潮，規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到90%，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%。完成滆湖網(wǎng)圍0.94萬畝拆除工作。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)分類管理，依法有序實施禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出工作。大力開展?jié)O業(yè)品種結構調整，擴大蝦蟹養(yǎng)殖比重，進一步降低漁業(yè)投入品總量。落實《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放要求》，以百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標準化改造為重點，加快實施池塘生態(tài)化改造，強化養(yǎng)殖尾水達標排放管理，減少污染物排放。建設養(yǎng)殖尾水凈化示范點9個。加快滆湖周邊地區(qū)5.7萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治，完成年度任務。探索建立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物等廢棄物回收利用機制，試點“誰生產(chǎn)、誰回收”生產(chǎn)者責任延伸制度，全市農(nóng)膜回收率達到75%。

(三)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，圍繞“摸清底數(shù)，預防污染，嚴控風險，擴大修復”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點，著力推進土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機制，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質量和人居環(huán)境安全。

1. 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加強生活垃圾污染防治。生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、市處置”模式，做到垃圾不出市。建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，全市新增373個垃圾分類小區(qū)、314個分類單位，市區(qū)建成區(qū)及溧陽市建成區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率均達到80%。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，溧陽市生活垃圾焚燒處理項目完成設備安裝，金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程完成1號機組安裝，常州市生活垃圾填埋續(xù)建三期項目完成建設，夾山填埋場滲濾液處置能力有效提升。全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。二是加強工業(yè)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。依托第二次全國污染源普查，基本摸清全市一般工業(yè)固體廢物底數(shù)。推進固體廢物資源化利用，推進建設金壇區(qū)重慶長江造型材料常州有限公司鑄造廢砂再生利用項目(二期)。三是加強危險廢物污染防治。嚴格落實危險廢物經(jīng)營許可、轉移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，嚴控增量，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，實行銷號管理。切實落實企業(yè)主體責任，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，促進源頭減量;統(tǒng)籌協(xié)調危險廢物的處置利用途徑，實現(xiàn)“減存量、控風險”目標;強化對危險廢物經(jīng)營單位和企業(yè)自行處置利用設施的環(huán)境監(jiān)測。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集行為，落實運送、交接和處置制度，交有資質單位安全處置。嚴格廢棄化學品處置的環(huán)境管理，確保廢棄化學品全量安全處置。加快建設溧陽市前峰環(huán)保科技有限公司水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目、金壇盤石水泥公司水泥窯協(xié)同處置危廢處置項目、江蘇瑞意清洗服務有限公司醫(yī)療廢物處置項目、江蘇中天危廢處理有限公司10 萬噸/年酸洗污泥資源化綜合利用項目等，全市新增2.5萬噸/年以上危險廢物集中焚燒能力。新建項目年產(chǎn)廢量5000噸以上的企業(yè)必須自建危險廢物利用處置設施。

2. 推進土壤污染防治。一是全面開展土壤環(huán)境污染狀況調查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境污染狀況詳查，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調查。加強耕地土壤環(huán)境分類管理。開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查，全面完成地塊風險篩查與風險分級，確定初步采樣調查地塊清單，年底前完成初步采樣工作，并結合風險管控需求，確定優(yōu)先管控名錄。二是完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。對國控、省控監(jiān)測點位進行優(yōu)化調整，開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，開展我市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設。三是加強建設用地調查評估。實施建設用地土壤污染調查評估制度，對納入疑似地塊名單的地塊，組織開展土壤環(huán)境初步調查，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。四是嚴格污染源監(jiān)管。落實《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，督促重點監(jiān)管企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，全面開展環(huán)境風險隱患排查和廠區(qū)土壤、地下水自行監(jiān)測，結果向社會公開。建立健全部門信息溝通機制，嚴格用地準入，實行聯(lián)動監(jiān)管。五是有序推進治理與修復工程。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，以受污染耕地和工業(yè)污染場地為重點，開展土壤污染治理修復及風險管控。武進區(qū)完成金隆化工地塊場地修復工程;新北區(qū)全面實施常隆地塊的風險管控措施;天寧區(qū)啟動山峰化工地塊、二五三廠地塊的土壤與地下水修復工程。六是開展土壤污染防治先行區(qū)建設。武進區(qū)全面實施先行區(qū)建設方案，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面積極探索，有力提升區(qū)域土壤環(huán)境管理水平。七是加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格重金屬污染排放標準，完成電鍍行業(yè)整治。開展重金屬重點防控區(qū)專項整治，滾動排查整治涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展集中整治行動。開展廢鉛蓄電池行業(yè)專項整治。分解落實重金屬減排指標和措施，制定重金屬減排計劃并實施，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

3. 建立污染地塊清單和銷號機制。排查土壤環(huán)境問題突出區(qū)域，結合污染地塊環(huán)境管理要求，“發(fā)現(xiàn)一塊，管控一塊，修復一塊，消除一塊”，建立污染地塊和優(yōu)先管控清單。實施土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理辦法，對經(jīng)風險管控、治理修復達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、治理修復目標的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出土壤污染風險管控和修復名錄。

(四)推動綠色發(fā)展轉型升級

以空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構和能源資源結構調整為著力點，轉變發(fā)展方式，全面提高綠色發(fā)展水平，推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展。

1. 優(yōu)化調整空間結構。一是統(tǒng)籌規(guī)劃調整空間布局。調整優(yōu)化空間布局，合理控制開發(fā)強度。嚴格控制環(huán)境風險項目，調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結構。整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)。二是嚴控環(huán)境風險項目布局。推進實施城區(qū)范圍內混凝土、化工、印染企業(yè)關閉與搬遷改造計劃，加快推進城市人口密集區(qū)內不符合安全衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進沿江一公里范圍內化工企業(yè)騰退提升。

2. 優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。一是實施重點行業(yè)結構調整。嚴格執(zhí)行國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，加大重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，實施鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能減量置換。推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整，編制實施全市鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化轉型升級規(guī)劃方案。推進印染產(chǎn)業(yè)結構調整，編制實施全市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進印染企業(yè)向環(huán)保安全等設施條件完善的園區(qū)集聚。二是深入推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動。繼續(xù)加大低端低效化工企業(yè)的淘汰力度，加快保留化工企業(yè)升級改造工作。開展化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價，實施化工園區(qū)環(huán)境治理工程，提升園區(qū)發(fā)展水平，推動園區(qū)外的化工企業(yè)向化工園區(qū)集聚，禁止化工園區(qū)外一切新建化工項目，新建化工項目必須符合相關產(chǎn)業(yè)政策，并進入合規(guī)的化工園區(qū)。2019年，全市關停化工企業(yè)45家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達到19%。三是構建綠色技術創(chuàng)新體系。完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系，運用合同能源管理、污染第三方治理、合同節(jié)水管理等方式推進節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)循環(huán)化改造，5個省級以上開發(fā)區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造年度任務。

3. 優(yōu)化調整能源資源結構。一是優(yōu)化能源消費結構。推進熱電聯(lián)產(chǎn)，加快東部供熱管道規(guī)劃建設，完成戚電-廣源線、中天-東南線供熱管網(wǎng)建設，關停中天鋼鐵2號煤電機組、停運廣源熱電煤電機組。壓減非電行業(yè)生產(chǎn)用煤及煤制品，提高能源利用水平。積極發(fā)展清潔能源，不斷擴大光伏應用市場規(guī)模;因地制宜地探索開發(fā)低風速分散式風力發(fā)電項目;著力開發(fā)生物質能;努力增加天然氣供給。2019年，全市能源消費總量控制達到省要求，完成省下達的非電工業(yè)行業(yè)減煤任務，全市天然氣年用氣量突破30億立方米，天然氣發(fā)電裝機占全市發(fā)電裝機比重達到50%。二是推進資源全面節(jié)約。加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦工作，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，強化園區(qū)企業(yè)資源能源進出平衡管理。2019年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在11%以內，規(guī)劃用地2萬平方米以上的新建建筑同步建設雨水收集利用系統(tǒng)，達到國家節(jié)水型城市標準要求;推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，完成年度高效節(jié)水灌溉任務，全市用水總量控制在28.81億立方米以內。三是推進建筑綠色節(jié)能。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，鼓勵新建建筑采用綠色建材，提高綠色建筑比例。城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015 年提升30%，城鎮(zhèn)新建民用建筑100%按綠色建筑標準設計建造。

4. 優(yōu)化調整運輸結構。

一是優(yōu)化調整貨物運輸方式。制定實施運輸結構調整行動計劃。著力改善貨物運輸結構，提高鐵路運輸比例，大力發(fā)展內河集裝箱運輸，提高集裝箱海鐵聯(lián)運比例。推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵”、“轉公為水”，年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律禁止公路運輸煤炭;大型鋼鐵企業(yè)內部運輸煤炭、鐵礦石等全部改用輸送帶轉運。2019年，鐵路貨運量比2017年增長10%以上。大力發(fā)展多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。推進集裝箱運輸“水水中轉”。奔牛港推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設。降低貨物運輸空載率，年底前，中長途貨車空駛率下降到32%以下。

二是加快運輸車船結構升級。推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。7月1日起，港口、機場、鐵路貨場及城市建成區(qū)內的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區(qū)、機場場內充電設施建設。2019年全市推廣新能源汽車3500輛以上標準車。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。

(五)加快生態(tài)修復與保護

以改善生態(tài)系統(tǒng)質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)保護的要求，加強自然保護區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)保護，構建生物多樣性網(wǎng)絡，嚴守生態(tài)保護紅線，著力解決生態(tài)保護管理中的突出問題，牢固構筑生態(tài)安全屏障。

1. 劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。完成省級生態(tài)保護紅線校核工作，全市生態(tài)保護紅線區(qū)域面積比例不低于21%。開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作。制定全市生態(tài)保護紅線保護規(guī)劃，各轄市、區(qū)分別制定生態(tài)保護紅線管理辦法。開展生態(tài)保護紅線區(qū)域內生態(tài)資源和污染源調查，制定“一區(qū)一策”方案，實施污染源治理和生態(tài)修復工作。建設生態(tài)保護紅線管理信息平臺，完善生態(tài)保護紅線長效監(jiān)管機制。加強生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核工作，落實生態(tài)補償轉移支付政策。落實自然區(qū)保護總體規(guī)劃，強化自然保護地建設管理，持續(xù)推進“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

2. 實施生態(tài)保護修復工程。開展生態(tài)環(huán)境狀況評估，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。扎實推進山水林田湖草生態(tài)保護和修復重大工程，強化自然岸線和重點濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復，依法依規(guī)完成水生生物保護區(qū)漁民退捕和全面禁捕工作，實施生物多樣性保護工程。在長江干流、主要支流及重要湖泊的敏感區(qū)域內，嚴禁任何形式的圍墾河湖、違法占用河湖水域行為。著力修復水生生態(tài)，保護珍稀特有水生動植物。6月底前，完成全市生物多樣性本底野外調查工作，建立全市生物物種名錄和編目數(shù)據(jù)庫。實施村莊綠化達標工程，加強生態(tài)公益林管護，提高林木覆蓋率和自然濕地保護率，全市新增造林8000畝、修復濕地3000畝。加快推進關閉礦山宕口治理，確保2020年完成全部關閉礦山宕口生態(tài)修復工作。

3. 提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。全面推進“生態(tài)綠城”建設，組織實施生態(tài)源保護工程、城鄉(xiāng)公園綠地工程、生態(tài)廊道工程、生態(tài)綠道工程、特色主題建設工程、生態(tài)細胞創(chuàng)建等六大類工程，實現(xiàn)增核4000畝，擴綠2500畝，連網(wǎng)35公里。集中打造“一圈、一帶、一區(qū)”生態(tài)格局。加強環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)修復與治理，完成沿湖港口、碼頭及臨湖建設項目整治。在主要入湖河流入湖口和上游河流、湖蕩，因地制宜建設和修復濕地。制訂實施長江經(jīng)濟帶(常州沿江地區(qū))生態(tài)優(yōu)先綠色轉型發(fā)展三年行動計劃，開展入江河道生態(tài)整治工程，年內完成沿江生態(tài)廊道建設。打造武進生態(tài)保護引領區(qū)，加快推進落實《常州市武進區(qū)生態(tài)保護引領區(qū)建設規(guī)劃》確定的7大類104項工程。建設大運河文化帶生態(tài)長廊，根據(jù)大運河沿線區(qū)鎮(zhèn)歷史文化內涵和發(fā)展現(xiàn)狀，加快核心監(jiān)控區(qū)內面源污染源和違法建設項目退出，加強生態(tài)保護修復，完善運河沿線綠色生態(tài)廊道。

(六)提升污染防治能力

以推進大數(shù)據(jù)、預警預報等新技術應用為引領，統(tǒng)籌推進重點污染物收集處置、監(jiān)測監(jiān)控、應急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設，實現(xiàn)污染防治能力系統(tǒng)化、標準化和現(xiàn)代化。

1. 著力提升污染物收集處置能力。工業(yè)廢水全部做到“清污分流、雨污分流”，推進采用“一企一管”收集體系，建設滿足容量的應急事故池，初期雨水、事故廢水全部進入廢水處理系統(tǒng)。重點行業(yè)工業(yè)園區(qū)應配套建設專業(yè)的廢水處理廠。未經(jīng)批準，嚴禁工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)廢水實行分類收集、分質處理。強化對特征污染物的處理效果，達到接管要求后排入工業(yè)污水集中處理廠，對無相應標準規(guī)范的，主要污染物總體去除率不低于90%。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放的高效收集，持續(xù)實施企業(yè)泄漏檢測與修復，廢氣綜合收集率不低于90%。規(guī)范設置危險廢物貯存設施，嚴禁混存、庫外堆存、超期超量貯存。

2. 著力提升監(jiān)測監(jiān)控能力。加強全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，增強綜合分析和預警應急能力，加快構建全市天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。一是開展水質自動站網(wǎng)建設。組織實施常州市“十三五”水環(huán)境自動監(jiān)測站網(wǎng)建設規(guī)劃。6月底前，完成省考斷面德勝河橋水質自動站儀器設備更新改造，完成10個新建省考斷面水質自動站選址、土地使用手續(xù)辦理、站房及配套設施建設，具備水站運行所必須的條件。11月底前，完成沙河水庫、大溪水庫兩個飲用水水源地水質自動監(jiān)測站儀器設備更新、調試。開展化工園區(qū)下游水質自動站建設。6月底前，溧陽市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)下游北河鄭家橋水質自動站完成聯(lián)網(wǎng);8月底前，完成濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(新港片區(qū))、金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)下游水站站房及輔助設施建設，11月底完成儀器設備安裝。二是開展大氣自動站網(wǎng)建設。調整優(yōu)化擴展國標空氣質量監(jiān)測站點。完成已建省控站點老舊設備更新、改造，3月底前完成設備招標及安裝調試工作，做好省控站交接、上收及后續(xù)電力、站房基本條件保障工作。完成港口大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設。完成濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港片區(qū)、金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鹽化工區(qū)、溧陽市南渡新材料工業(yè)集中區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設。配合做好大氣城市超級站填平補齊工作。三是開展污染源監(jiān)控能力建設。建設市、轄市區(qū)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，應用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術強化對污染源頭的現(xiàn)代化監(jiān)管，8月底前完成轄區(qū)內監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)工作。建設火電廠、污水處理廠、固廢處置設施工況監(jiān)控系統(tǒng)，11月底前完成市級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，并配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級重點排污單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，對重點排污單位的排口、廠區(qū)、監(jiān)控站房的監(jiān)控視頻進行市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)，對污染物排放過程進行可視化監(jiān)控。11月底前完成市級排污單位用電用水監(jiān)控系統(tǒng)建設，重點排污單位安裝過程用電監(jiān)控系統(tǒng)，廢水重點排污單位安裝用水量、排水量監(jiān)控系統(tǒng)，并進行市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。11月底前完成市級長江經(jīng)濟帶綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設，工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設綠色園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)，配合完成省級聯(lián)網(wǎng)。四是開展機動車遠程在線監(jiān)控能力建設。完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。4月底前完成項目立項審批;6月底前完成設備招標采購;9月底前完成項目點位建設和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并投入正式運行。五是開展省級大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)建設。3月底前，配合省生態(tài)環(huán)境廳完成小型空氣質量監(jiān)測站、微型空氣質量監(jiān)測站的選址工作，7月底前負責做好監(jiān)測站點“三通一平”工作。

3. 著力防范生態(tài)環(huán)境風險。對全市化工企業(yè)開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，落實隱患治理整改。開展環(huán)境安全達標建設，督促“八查八改”核查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實，確保各項環(huán)境風險防控措施落實到位。深化跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調聯(lián)動。完善環(huán)境應急物資儲備制度，不斷提升應急物資保障和管理水平。選取重點區(qū)域建立環(huán)境應急物資儲備庫，把工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))和企業(yè)環(huán)境應急裝備和物資納入儲備體系。完善市、縣(市)兩級突發(fā)環(huán)境事件應急響應體系，定期組織演練，提高應急處置能力。

4. 著力打造環(huán)保鐵軍。牢固樹立全市執(zhí)法“一盤棋”的思想，深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。統(tǒng)一機構設置，組建常州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍。統(tǒng)一權責清單，明確環(huán)境執(zhí)法的職責劃分。壯大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提升基層執(zhí)法監(jiān)管能力。統(tǒng)一執(zhí)法裝備，解決車輛、制式服裝和裝備配備不足的問題。綜合運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機巡查等手段，提升執(zhí)法效能。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。高度重視群眾信訪投訴，切實解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

(七)深化生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制和制度創(chuàng)新，加快構建污染防治和生態(tài)環(huán)境治理的生態(tài)文化體系、監(jiān)管體系、法治體系和經(jīng)濟政策體系，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供組織保障。

1. 建立完善生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文化，定期開展公眾生態(tài)環(huán)境意識調查。加強輿論引導，既要做好正面宣傳，更要加大突出環(huán)境問題和不作為、慢作為、亂作為問題曝光力度。推進公眾參與，推廣環(huán)境圓桌對話等工作機制。倡導綠色生活方式，加強生態(tài)文明理念和綠色消費理念宣傳教育，推行綠色消費，鼓勵簡約生活、綠色出行。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設活動，推進省級生態(tài)文明建設示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))創(chuàng)建工作，完成所有鎮(zhèn)生態(tài)文明建設規(guī)劃修編，推進綠色學校、社區(qū)、家庭、機關、企業(yè)、醫(yī)院、商場創(chuàng)建。

2. 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。積極推廣運用污染防治綜合監(jiān)管平臺。落實“三線一單”，強化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動的“三掛鉤”機制。推進排污許可，逐步構建以排污許可證為核心的固定污染源全過程監(jiān)管和多污染物協(xié)同控制制度，按行業(yè)、按時限核發(fā)排污許可證，強化證后監(jiān)管。實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯(lián)動管理。推進完成全市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

3. 健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。加強重大環(huán)境違法案件督查督辦，構建完備的市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級生態(tài)環(huán)境犯罪專業(yè)偵查體系;完善法規(guī)標準體系，開展生態(tài)環(huán)境保護地方立法工作;強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，生態(tài)環(huán)境、公安會同相關部門開展重點環(huán)境問題聯(lián)合調查處理;加大典型案件曝光力度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

4. 建立完善生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。加大財政投入力度，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。開展大氣污染、水污染控制、土壤污染防治、固體廢物資源化等重點領域的科研攻關。積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。開展新、改、擴建項目排污權有償取得，加快推進排污權交易，完善排污權有償使用和交易管理體系。構建支持綠色金融的政策體系，大力發(fā)展綠色信貸，引導金融機構加大對綠色經(jīng)濟的融資支持;區(qū)域銀行業(yè)金融機構共享全市企業(yè)年度環(huán)保信用評價結果及環(huán)保信用動態(tài)調整信息，引導和推進銀行業(yè)金融機構完善差別化信貸政策措施;積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資;推行環(huán)境污染強制責任保險制度。完善生態(tài)補償機制，科學使用生態(tài)補償資金，探索開展多種形式的生態(tài)補償工作。開展生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核，強化激勵約束機制。增加補償斷面，提高水環(huán)境補償標準。

(八)切實解決突出環(huán)境問題

著力解決突出環(huán)境問題，有效規(guī)范環(huán)境秩序。對中央環(huán)保督察“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋問題、《常州市2018-2020年突出環(huán)境問題清單》中的問題，以及省委巡視反饋的生態(tài)環(huán)境方面問題，實行整改“清單制”和“銷號制”，完善整改方案，逐項抓好落實。

三、保障措施

(一)加強組織領導。實行黨政同責。各級黨委、政府必須堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境質量和污染防治負總責。轄市區(qū)、鎮(zhèn)街道兩級黨委、政府研究生態(tài)環(huán)境保護工作每月不少于一次。夯實一崗雙責。完善生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，明確生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管部門責任清單，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系。各轄市區(qū)各部門制定污染防治年度作戰(zhàn)計劃和措施清單，落實情況每年向市委、市政府報告。

(二)強化推進落實。強化責任落實，層層分解明確污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務，簽訂目標責任書，落實責任單位、明確資金安排、序時進度。嚴格工作標準，對明確的目標任務和工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持高壓嚴管態(tài)勢，重拳打擊環(huán)境違法行為。突出問題媒體公開曝光，完善問題銷號制度。實施季度點評制度，完善督查、通報、交辦、約談等機制。

(三)實施綜合考評。把打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況作為生態(tài)文明建設年度考核的主要內容，依據(jù)簽訂的目標責任書進行綜合考評，考評情況報送市委、市政府，通報市紀委、市委組織部，并進行公開，考評結果納入市綜合考核。設置生態(tài)環(huán)境保護方面的單項考核，嚴格落實生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”考核制度。對目標任務完成突出的，給予表彰獎勵。切實落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究有關規(guī)定，對貫徹落實環(huán)境保護決策部署不力、未完成環(huán)境保護重點目標任務、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量明顯惡化等情形的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。

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