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我國土壤問題特征及國外土壤環(huán)境管理經(jīng)驗借鑒!

分類:固廢觀察 > 土壤修復(fù)    發(fā)布時間:2020年11月11日 8:50    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號















導(dǎo)





“土十條”于2016年5月31日千呼萬呼始出來,對于我國今后的土壤污染防治以及土壤修復(fù)有著非常重大的意義與影響。




國外土壤污染防治的政策對土壤治理也有指導(dǎo)作用,下面為大家盤點以下7個國家關(guān)于土壤治理政策的特點,并從自身情況出發(fā),談?wù)剬ξ覈寥婪乐蔚膯⑹尽?br />

美國:《超級基金》,鍛造美國土壤

美國土壤防治有3大特點。
特點一:土壤污染管理采用逐級管理、分權(quán)管制的管理體系
土壤污染地塊的管理由聯(lián)邦政府、州政府、社區(qū)及非政府組織共同完成。

環(huán)保局作為主導(dǎo),頒布了《土壤篩選導(dǎo)則》,作為污染場地評估和修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化指南,為場地管理提供了分層次的管理框架。
聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)對突然污染地塊進(jìn)行評估、管理及開發(fā)。
州政府制定詳細(xì)的土壤污染地塊治理標(biāo)準(zhǔn),起監(jiān)督作用。
地方政府和社區(qū)是主要實施力量的管理者。
非政府組織作為參與者,參與推進(jìn)土壤污染的治理。

特點二:頒布《美國超級基金法》
美國超級基金法,又稱《綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法》,是美國為解決危險物質(zhì)泄漏的治理及其費用負(fù)擔(dān)而制定的法律。其目的是為了建立一個迅速清除因事故性泄漏危險物質(zhì)和傾倒危險廢物的場所泄漏污染的反應(yīng)機(jī)制。

該法最大的特點是,明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險廢物設(shè)施或船舶的所有者和營運人及法律規(guī)定的其他主體;治理費用應(yīng)由發(fā)生危險物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營運人或該設(shè)施所處土地的所有者或營運人承擔(dān)。

為了解決治理費用承擔(dān)者不明或費用承擔(dān)者無力承擔(dān)治理費用的問題,該法規(guī)定建立危險物質(zhì)信托基金和危險廢物處置設(shè)施關(guān)閉后責(zé)任信托基金。

該法還規(guī)定了治理費用承擔(dān)者費用承擔(dān)的范圍和限度以及財政擔(dān)保,并對揭發(fā)、檢舉非法泄漏危險物質(zhì)的違法者的人規(guī)定可給予最高達(dá)1萬美元的獎金,對違法者可處以每次2.5萬美元以下的罰款或每違法持續(xù)日2.5萬美元以下罰款,對累犯者,每違法持續(xù)日的罰款額可高達(dá)7.5萬美元。

特點三:特殊的農(nóng)地管理手段

1、直接的農(nóng)地保護(hù)
土壤污染發(fā)展迅猛的一個源頭在于:城市擴(kuò)張迅猛,一些原本質(zhì)量高的優(yōu)渥農(nóng)業(yè)用地,被用于發(fā)展工業(yè)、商業(yè)。

直接的農(nóng)地保護(hù)主要采取各種措施限制農(nóng)地轉(zhuǎn)為他用和鼓勵農(nóng)地農(nóng)用。通過稅款優(yōu)惠與減免方案的手段,獎勵農(nóng)地農(nóng)用。

2、限制城市發(fā)展的間接保護(hù)
政府和民間組織購買農(nóng)地發(fā)展權(quán),保證土地的農(nóng)業(yè)用途。明確劃分農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地和其他用地。

3、制定土壤修復(fù)優(yōu)先權(quán)
美國對污染場地的管理修復(fù)流程制定了優(yōu)先權(quán)列表。保證了某些對土壤污染危害大、易擴(kuò)散的污染物得到足夠的關(guān)注與及時處理。

荷蘭:《土壤保護(hù)法》,留住郁金香的美麗

荷蘭的土壤污染管理也有3個特點。
特點一:早預(yù)防、早治理 
被稱為郁金香之國的荷蘭是歐盟成員國中最早就土壤保護(hù)進(jìn)行立法的國家之一,于1970年就著手起草了《土壤保護(hù)法》。過去50年間,荷蘭政府先后制定了土壤環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),此法規(guī)已經(jīng)基本健全。比我國的土壤污染管理領(lǐng)先了40年。

特點二:預(yù)防為主,兼顧治理

政府設(shè)立了“土壤修復(fù)”目標(biāo)值和干預(yù)值。

這兩個指標(biāo),在荷蘭的國土上劃分了兩條紅線。這兩條紅線,劃分出3類不同質(zhì)量的土地。分別為:“健康的土地”、“亞健康土地”、“生病的土地”。

目標(biāo)值表示低于或處于這個水平的土壤具備人類、植物和動物生命所需的全部功能特征,土壤質(zhì)量是可持續(xù)的??梢岳斫鉃樘幱凇敖】怠睜顟B(tài)的土地。

處于目標(biāo)值以上、干預(yù)值以下的土地,可以理解為處于“亞健康”的土地。這個水平的土壤某些功能可能已經(jīng)受到損傷,但尚未對生物造成威脅。

干預(yù)值表示超過這個水平的土壤,可以理解為處于“生病”狀態(tài)的土地。其具備的人類、植物和動物生命所需的功能特征已經(jīng)被嚴(yán)重破壞或受到嚴(yán)重威脅,必須接受強(qiáng)制干預(yù)。

對已經(jīng)在使用的土地,監(jiān)控2個干預(yù)值,加強(qiáng)對土壤環(huán)境污染的預(yù)防。同時兼顧土地開發(fā)問題,可以及時發(fā)現(xiàn)土壤污染的異常行為,從根源斷絕土壤污染行為。

特點三:可持續(xù)管理
荷蘭所有受污染的土壤中,90%的土壤納入了可持續(xù)管理。為土壤建立使用歷史檔案,根據(jù)土地利用歷史開展土壤污染調(diào)查,建立污染場地清單,建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行風(fēng)險評估,針對土壤污染場地風(fēng)險的高低和土地利用的需求循序漸進(jìn)地開展土壤治理。

特點四:開放土壤污染管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)
在完成全國土壤調(diào)查后,共享土壤污染管理數(shù)據(jù),為政府、行業(yè)、地方、企業(yè)等制定相關(guān)標(biāo)注提供數(shù)據(jù)支持。

日本:《土壤污染對策法》,隔離環(huán)境污染疾病
 
特點一:建立完善的土壤污染防治法體系 
20世紀(jì)70年代以來,日本頒布了一系列土壤防治的法律,并不斷依照實際情況修改:(1)《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》:1970年頒布,1971年、1978、1993年和1999年修訂;(2)《土壤污染對策法》:2002年5月29日頒布,2003年2月15日生效:(3)《土壤污染對策法實施細(xì)則》:2002年12月26日頒布。

特點二:行政機(jī)關(guān)加入檢查隊列,推進(jìn)土壤防治進(jìn)度 

這些法律除了規(guī)定具體的規(guī)則措施外,還制定了一系列的保障措施。賦予行政機(jī)關(guān)進(jìn)入檢測等權(quán)利,各行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)合作以及國家和地方政府對土壤污染規(guī)制和援助。

1970年《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》頒布后,以清潔土壤為主要手段的土壤修復(fù)工程得以開展。截止1997年,占全部受污染土地面積76%(7140hm2)的土壤修復(fù)工程已宣告完成。2003年《土壤污染對策法》生效后,基于該法而實施的土壤污染狀況調(diào)查、制定的受污染土地以及修復(fù)的受污染的土地的數(shù)量明顯增加。

特點三:制定配套的管理細(xì)則和操作流程 
日本的土壤環(huán)境保護(hù)遵循以下模式:出現(xiàn)污染示例→制定標(biāo)準(zhǔn)、對策→依法監(jiān)測→公布監(jiān)測及治理結(jié)果→跟蹤監(jiān)測、趨勢分析→制定防止對策。

除了以上3個國家,還有4個國家在土壤防治取得成果。我們簡單了解,不做具體敘述了。

英國:“污染場地風(fēng)險評價技術(shù)”,指導(dǎo)土壤修復(fù)工作的利器

2002 年3月,英國環(huán)境部發(fā)布了污染場地風(fēng)險評價研究成果,包括污染場地健康風(fēng)險評價要求,土地評價中的潛在污染物、土壤污染物的毒理學(xué)和人體攝人量估算,污染場地風(fēng)險評價模型(CLEA),土壤污染指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)等一系列報告與標(biāo)準(zhǔn),形成了“污染場地風(fēng)險評價技術(shù)規(guī)范”。
污染場地風(fēng)險評價研究的重要內(nèi)容是土壤中污染物風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)的確立,即評價技術(shù)科學(xué)與否與評價標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。英國環(huán)保局在原土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,綜合各污染物的毒理學(xué)、污染狀況及其在環(huán)境中的行為特性,不同的土地使用類型,人體的暴露途徑與水平等因素,建立了土壤污染指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),以有效地進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評價、指導(dǎo)污染場地的修復(fù)工作。
 
德國:《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》,守住土壤的綠色地帶

在德國,土壤污染問題受到廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計,到2002年為止,德國境內(nèi)大約有362000處場地被疑作受污染場地,面積約128000公頃,嚴(yán)重阻礙了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并增加了投資的環(huán)境風(fēng)險性。目前,德國涉及土壤污染防治方面的法律法規(guī)主要有1999年3月實施的《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》、《聯(lián)邦土壤保護(hù)與污染地條例》和《建設(shè)條例》等?!堵?lián)邦土壤保護(hù)法》提供了土壤污染清除計劃和修復(fù)條例;《聯(lián)邦土壤保護(hù)與污染地條例》是德國實施土壤保護(hù)法律方面的主要舉措,《建設(shè)條例》則涵蓋了土地開發(fā)、限制綠色地帶(Green field,指未被污染、可開發(fā)利用的土地) 開發(fā)方面的法規(guī),并制定了土壤處理細(xì)則方面的基本指南。

俄羅斯:《土地整理法》,開啟土壤治理之門 

當(dāng)前,俄羅斯尚無專門的土壤污染防治立法,但仍可于其他相關(guān)法律中發(fā)現(xiàn)對土壤污染防治作出的規(guī)定,包括:《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》、《俄羅斯土地法》、《俄羅斯聯(lián)邦大氣保護(hù)法》、《俄羅斯聯(lián)邦水法》、《俄羅斯居民衛(wèi)生安全防疫法》及《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》等。
2001年6月生效的俄羅斯聯(lián)邦《土地整理法》中首次明確規(guī)定,對受污染土地必須進(jìn)行治理,包括采取措施恢復(fù)及封存土地,復(fù)墾被毀土地,保護(hù)土地免遭侵蝕及泥石流、水淹、沼澤化、二次鹽漬化、干涸、板結(jié)、生產(chǎn)和消費廢棄物、放射性和化學(xué)物質(zhì)污染等。

韓國:《土壤環(huán)境保護(hù)法》,強(qiáng)制下修復(fù)污染土壤 

20世紀(jì)70年代至80年代,韓國先后制定了空氣、水、噪音等單項污染防治法,專門的土壤污染防治法則始于1995年,此后又經(jīng)過多次修訂,主要有:(1)《土壤環(huán)境保護(hù)法》:1995年1月5日頒布,1997至2004年多次修訂;(2)《土壤環(huán)境保護(hù)法實施細(xì)則》:1999年12月29日頒布,1998至2004年多次修訂。

《土壤環(huán)境保護(hù)法》的頒布,使韓國得以建立一個土壤污染防治的綜合法律框架,對土壤環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了積極的影響。1996年環(huán)境部建立了土壤污染監(jiān)測網(wǎng),以防止與礦山、精煉廠、軍事基地、儲油設(shè)施、垃圾處理場相鄰地區(qū)的土壤污染。專門的土壤污染防治立法不僅強(qiáng)制實施土壤污染調(diào)查、土壤污染的制定和修復(fù)等制度,而且極大地促進(jìn)了企業(yè)自愿進(jìn)行土壤污染治理。

例如,2003年,韓國5個主要石油公司與政府達(dá)成協(xié)議,通過自愿實施的環(huán)境保護(hù)項目來保護(hù)土壤質(zhì)量。石油公司將在1年之內(nèi)調(diào)查加油站和儲油罐地下土壤質(zhì)量,并在隨后的10年內(nèi),每3年進(jìn)行1次類似的調(diào)查,并對任何達(dá)不到官方土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的土地,在1年內(nèi)恢復(fù)土壤質(zhì)量。

結(jié)合我國土壤防治現(xiàn)狀,總結(jié)幾個啟示。

我國土壤防治現(xiàn)況

問題一:土壤防治目前“內(nèi)憂外患” 

在環(huán)境生態(tài)圈中,土作為“萬物載體”,地球上各種人分為和自然的污染物都將匯集在土壤中,這些污染物最終滯留在土壤中。這些污染物中就包括水污染物、大氣污染物和固廢污染物等。

國外的治理思路:在完成水、大氣和固廢治理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步關(guān)注土壤問題和解決土壤問題。而我們目前在水、大氣和固廢治理的治理還遠(yuǎn)未到位,就開始處理土壤防治。

在土壤治理過程中,水、大氣中的污染物依然源源不斷地“入駐”土壤,這些污染物種類繁雜,土壤的自凈能力沒有得到恢復(fù),遠(yuǎn)不能承載污染物對其的傷害。

土壤功能的損傷進(jìn)入惡性循環(huán),不斷有污染物加入,惡化土壤功能,土壤功能日益退化,消除污染物的能力下降,污染物積聚更多,治理難度更大。

既有土壤污染要治理已經(jīng)污染的“內(nèi)源”,又有水、大氣和固廢污染物不斷加入的“外源”。

在水、大氣、固廢、土壤環(huán)境問題并存下,土壤防治的難度很大,土壤污染物可能會陷入“剪不斷”的窘境。

問題二:基層對土壤保護(hù)的主動性不強(qiáng)

在國外,大多數(shù)土地是私有的,土地的質(zhì)量與土地所有者利益息息相關(guān),所以土地所有者對土壤環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度較高,會主動“關(guān)心”土壤環(huán)境質(zhì)量。

在我國,實行國家土地所有制,使得土地使用者只擁有土地使用權(quán)。以這種租借的形式使用土地會降低土地使用者對土壤環(huán)境質(zhì)量和土壤污染防控的關(guān)注度。且由于法律的確實造成管理的缺位,即使土壤受到污染,土地使用者大多會選擇規(guī)避責(zé)任,隱瞞或漠視土壤污染事故。土壤污染發(fā)展到后期,國家要承擔(dān)很大一部分土壤污染治理的責(zé)任。

問題三:土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱

我國的基層環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全,部分地市和絕大部分縣級環(huán)保部門沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)土壤環(huán)境監(jiān)測及污染防治工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 一級更是空白。另外,土壤環(huán)境監(jiān)管幾乎沒有資金保障。與空氣環(huán)境和水環(huán)境不同,土壤環(huán)境不具流動性,不均勻性特征十分明顯。同時,限于資金條件和人才條件,土壤環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究能力明顯不足,無法有效支撐土壤環(huán)境保護(hù)與管理決策。

問題四:土壤環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)滯后

在《土十條》出臺之前,我國現(xiàn)行的法律體系還沒有專門的土壤污染防治法律。涉及土壤污染防治的法律法規(guī)主要有《憲法》《環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》《土地管理 法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。這些法律法規(guī)有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容分散而不系統(tǒng),且多是原則性的規(guī)定,缺乏可操作性,不適應(yīng)我國土壤污染防治工作的實際需要。

問題五:缺乏對保護(hù)土壤環(huán)境重要性的認(rèn)識

有相當(dāng)數(shù)量的污染企業(yè)只顧自身利益,為了獲得更多利潤,超標(biāo)排放污染物; 一些企業(yè)甚至鋌而走險,偷偷排放污染物,直接或間接地污染了土壤環(huán)境。特別是集中大量偷排,容易造成惡性污染事件,嚴(yán)重?fù)p害國家和人民群眾利益。社會公眾盡管自我保護(hù)的意識日趨增強(qiáng),但相當(dāng)一部分人對土壤環(huán)境安全的重要性仍缺乏深刻認(rèn)識,這是我國土壤環(huán)境保護(hù)面臨的一個普遍問題。

對我們的啟示

美國:

從管理角度看,土壤污染地塊的管理由聯(lián)邦政府、州政府、社區(qū)及非政府組織共同完成。由上至下皆為土壤管理機(jī)構(gòu),共同參與土壤防治。每個管理成員各謀其位,各盡其責(zé)。

從法律角度看,《美國基金法》的“明智之舉”有3點:

1、通過法律明確各級土壤治理管理者的責(zé)任,解決了土壤污染追責(zé)界定難、沒有標(biāo)準(zhǔn)參考的難題。

2、通過建立信托基金,解決治理費用不能及時到位,或費用承擔(dān)者無力承擔(dān)治理費用的問題。

3、通過獎勵揭發(fā)、檢舉非法泄漏危險物質(zhì)的違法者的人,調(diào)動民眾參與土壤防治的積極性,減少了土壤防治的管理成本和盲區(qū)。使得不只是政府、企業(yè),個人也能參與到土壤防治中來,有獎有罰。

從經(jīng)濟(jì)措施看,美國通過特殊的農(nóng)地管理手段,出資救助“受傷”土壤。
首先,“保本”。用經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,既刺激農(nóng)地農(nóng)用,讓原有的農(nóng)用地繼續(xù)得到耕種,維持農(nóng)用地原有的功能。

其次,建立“農(nóng)用地圍墻”。劃分明確的土地用途。國家與社會購買農(nóng)地發(fā)展權(quán),保障了農(nóng)用地不作其他用途。

最后,將土地污染物排序。即使不幸地發(fā)生了土地污染,也能率先處理對土壤危害大的污染物,最大程度降低對土壤的傷害。

從土地使用者的角度考慮,既保障了土地使用者的利益,也能增加了其對土壤污染的關(guān)注度。

依此,美國形成了土地使用者自行監(jiān)督、土壤管理者依法監(jiān)督、國家提供政策與資金協(xié)助監(jiān)督的良性循環(huán)。

荷蘭:

從土地污染起步時間看,在追蹤污染土地歷史時,土壤環(huán)境的預(yù)防與治理工作進(jìn)行得越早,越早揭示土壤污染潛在威脅,早抓住污染源頭,污染物的擴(kuò)散范圍越早得到控制,土壤的功能損傷越少,后續(xù)的治理難度越少,所投入的社會經(jīng)濟(jì)成本就越少。

從防治手法看,土壤防治重在預(yù)防,從根源斷絕土壤污染行為,預(yù)防土壤污染是關(guān)鍵。同時兼顧土地開發(fā)與土壤污染防治。隨著城市不斷發(fā)展,人們不停地開發(fā)新土地。對新建及改擴(kuò)建項目均要求進(jìn)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境管理,既防止新增污染土地,又要治理污染土壤。

從可持續(xù)管理看,根據(jù)土地利用歷史開展土壤污染調(diào)查,建立污染場地清單,建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行風(fēng)險評估,針對土壤污染場地風(fēng)險的高低和土地利用的需求循序漸進(jìn)地開展土壤治理。

日本:

從管制力度,強(qiáng)化農(nóng)用地土壤的環(huán)境管理和用途管制,制定了農(nóng)用地土壤管理與土地用途管制“雙管齊下”。

從立法看,日本對土壤的積極立法,形成了強(qiáng)有力的土壤防治法律體系。讓土壤防治有法可依。不僅如此,國家立法還帶動了地方性法規(guī)或指南的發(fā)展,大量企業(yè)自愿采納土壤污染防治措施,僅在2004年,就完成了838項土壤污染調(diào)查,其中基于《土壤污染對策法》而實施的調(diào)查僅為130項。

從具體措施看,日本將整個土壤防治流程化,精細(xì)化,建立了一套操作流程。將各級管理者的工作任務(wù)和各級之間的關(guān)系梳理清楚,并在實踐中不斷優(yōu)化法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),讓土壤防治常態(tài)化。

總結(jié) 

一、保證充足的土壤修復(fù)資金,發(fā)生土壤污染的突發(fā)事件時能處理。
針對土壤防治與修復(fù)花費資金多,且周期長,經(jīng)濟(jì)資金與專業(yè)技術(shù)人員到位遲,借鑒美國土壤修復(fù)的資金來源,保障土壤修復(fù)與治理的資金。發(fā)現(xiàn)土壤污染時,可及時發(fā)放資金,安排技術(shù)人員,可快速清楚污染源,減少土壤污染的擴(kuò)散范圍。

二、建立土壤防治責(zé)任制,健全土壤防治的法律法規(guī)體系。
土壤污染追責(zé)難,溯源難,管理難。完善土壤防治的法律法規(guī),健全監(jiān)控的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范迫在眉睫。美國的《超級基金法》、日本的《土壤污染對策法》等明確了參與土壤管理的各級職責(zé),規(guī)定了土壤潛在責(zé)任主體、資金保障制度,制定配套的管理細(xì)則和操作流程。

三、建立土壤防治獎勵機(jī)制,提倡公眾參與土壤防治,將土壤防治常態(tài)化 
土壤環(huán)境污染應(yīng)該由政府、社會團(tuán)體、企業(yè)和個體共同參與。參考美國的《超級基金法》,獎勵揭發(fā)、檢舉非法泄漏危險物質(zhì)的違法者的人,調(diào)動社會積極性。我國目前土壤防治的監(jiān)督管理體系尚未健全,引導(dǎo)公眾參與土壤防治,可以降低環(huán)境監(jiān)管成本的同時,減少環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)。

四、劃分明確的土地用途,早預(yù)防,早治理 
強(qiáng)化農(nóng)用地土壤的環(huán)境管理和用途管制,制定了農(nóng)用地土壤管理與土地用途管制。土壤的法律法規(guī)落實到位,在管理環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)督。

五、建立土壤使用檔案,實現(xiàn)可持續(xù)管理 

根據(jù)土地利用歷史開展土壤污染調(diào)查,建立污染場地清單,建立數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行風(fēng)險評估,針對土壤污染場地風(fēng)險的高低和土地利用的需求循序漸進(jìn)地開展土壤治理。

土壤污染治理費用高,難追責(zé),預(yù)防措施難以監(jiān)控。當(dāng)土壤污染事故發(fā)生時,往往會因為無法及時追責(zé)到相關(guān)負(fù)責(zé)人,而政府和相關(guān)組織也無法從短時間內(nèi)調(diào)動資金進(jìn)行治理和修復(fù),隨著水源、空氣等不可控因素,造成土壤污染范圍擴(kuò)大,加重后期治理的難度。

與發(fā)達(dá)國家相比,我們國家在法律法規(guī)的建立、管理監(jiān)督力度、資金上依然存在較大差距。

因此,既要健全土壤防治的管理條例,明確各政府各級部門的職責(zé),明確社會各界在土壤防治中扮演的角色,建立管理基金,調(diào)動社會組織和個人的積極性,參與在土壤防治中。

土壤防治在中國,并不只是屬于政府、企業(yè)的事。盡管如今,我國陸續(xù)出臺相關(guān)政策,開始著手土壤污染防治。我們的分析檢測人員,行走在一線,到所有可能存在污染的土壤取樣、檢測、分析、收集相關(guān)的土壤污染數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫,為日后的土壤修復(fù)提供依據(jù)。

但是,土壤防治任務(wù)沉重,中間涉及的環(huán)節(jié)多,所需的人力財力龐大,僅靠我們的力量,是難以完成的。所以,土壤防治應(yīng)由整個社會一起承擔(dān),做到全民皆兵。

中國的土壤防治道路,還有很遠(yuǎn)要走。

參考文獻(xiàn):周艷,萬金忠,林玉鎖.淺談我國土壤問題特征及國外土壤環(huán)境管理經(jīng)驗借鑒[J].中國環(huán)境管理,2016,8(3):95-100.
來源:EWG1990
來源 | 土壤改良及修復(fù)
編輯 | 萬梓薇

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