《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，寧夏將開(kāi)展大氣、水、土壤等污染防治工作。大氣污染防治方面要求2018年底前，30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)、10萬(wàn)千瓦以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他火電企業(yè)（含自備電廠）以及鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)全部達(dá)到特別排放限值要求。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬等行業(yè)清潔化改造。全文如下：
自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知
寧政發(fā)〔2017〕45號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2017年4月29日
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃
為確保環(huán)境質(zhì)量總體改善,全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“美麗寧夏”建設(shè)，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
第一節(jié)環(huán)境保護(hù)取得的成效
自治區(qū)黨委、人民政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，“十二五”環(huán)境保護(hù)成效顯著。
1.環(huán)境質(zhì)量有所改善。2015年，全區(qū)二氧化硫年均濃度與2010年相比下降7.9%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2014年下降4.1%；黃河干流寧夏段Ⅲ類(lèi)以上良好水質(zhì)比例達(dá)到100%，其中Ⅱ類(lèi)優(yōu)質(zhì)斷面占50%，較2010年提高33.3%;城市集中飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境、城市聲環(huán)境質(zhì)量總體良好,輻射環(huán)境安全；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到45.19，比2010年提高6.3%。
2.總量減排超額完成。2015年，全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為21.10萬(wàn)噸和1.62萬(wàn)噸，較2010年分別減少12.11%和10.92%，完成了削減6.0%和8.0%目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別為35.76萬(wàn)噸和36.76萬(wàn)噸，較2010年分別減少6.61%和11.97%，完成了削減3.6%和4.9%目標(biāo)任務(wù)。
3.污染治理力度空前。全區(qū)累計(jì)投入環(huán)保資金367億元，比“十一五”增加3.16倍。統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組全部取消煙氣旁路，建成脫硫、脫硝設(shè)施分別占總裝機(jī)的97.4%和94.3%，21條水泥生產(chǎn)線全部建成脫硝設(shè)施，均走在全國(guó)前列;建成城鎮(zhèn)污水處理廠34座、再生水廠14座，處理能力分別達(dá)到109.5萬(wàn)噸/日和46.5萬(wàn)噸/日；73%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建成污染治理設(shè)施;主動(dòng)將寧東能源化工基地納入重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍。
4.生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。全區(qū)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林覆蓋率增加到12.63%；實(shí)行全區(qū)域禁牧封育，實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯；云霧山、火石寨、南華山自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到全區(qū)國(guó)土面積的8.03%；野生動(dòng)植物得到全面保護(hù)與有效恢復(fù)；國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
5.農(nóng)村環(huán)保走在前列。累計(jì)投入資金19億元，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，對(duì)2362個(gè)村莊實(shí)施綜合整治。其中保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地501處，建設(shè)村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施148座、分散式（化糞池）污水處理設(shè)施228座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)1692公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）178個(gè)，填埋場(chǎng)113座。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
6.體制機(jī)制日臻完善。頒布《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》等地方性法規(guī)規(guī)章；實(shí)施自治區(qū)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治及寧東基地環(huán)境保護(hù)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”；完成污染物排放總量控制和排污許可制度、環(huán)境違法舉報(bào)制度、污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)；連續(xù)推行環(huán)保“為民辦十件實(shí)事”。
第二節(jié)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題
雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得較好成效，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重倚能造成資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境質(zhì)量改善壓力將長(zhǎng)期存在。
1.環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻。全區(qū)大氣環(huán)境和局部水體環(huán)境質(zhì)量下降。2015年，全區(qū)可吸入顆粒物(PM10)濃度不降反升，輕度以上污染天數(shù)占26%，較上年增加11天，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。重點(diǎn)城市可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物和二氧化硫年均濃度仍超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。沙湖、星海湖等重要湖泊濕地和清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等黃河支流水質(zhì)下降至劣V類(lèi)，重點(diǎn)入黃排水溝劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占72.7%。
2.部分自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重。部分地方政府和企業(yè)單位保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有8個(gè)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等建設(shè)活動(dòng)，個(gè)別開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目甚至侵占了自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。2013年以來(lái)，6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)仍存在違法違規(guī)的建設(shè)活動(dòng)。
3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。環(huán)境保護(hù)資金投入與實(shí)際需求差距較大；熱電聯(lián)產(chǎn)、城市建成區(qū)集中供熱、清潔能源改造、燃煤鍋爐淘汰等工作任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)污水收集率和污泥無(wú)害化處置率較低；工業(yè)園區(qū)集中治污設(shè)施建設(shè)滯后，32個(gè)工業(yè)園區(qū)僅11個(gè)建成污水集中處理設(shè)施；農(nóng)村污水處理、垃圾收集等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率低。
4.一些突出環(huán)境問(wèn)題尚未有效解決。部分地區(qū)、企業(yè)存在重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)保問(wèn)題；部分城鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)有34座城鎮(zhèn)污水處理廠僅有3座達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治工程完成率僅為49%；農(nóng)業(yè)面源污染仍未得到有效控制；國(guó)控重點(diǎn)污染源煙塵排放達(dá)標(biāo)率僅為83.5%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、利用途徑窄，全區(qū)粉煤灰、冶金類(lèi)廢物等大宗固體廢物綜合利用率較低。
第三節(jié)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和加快“美麗寧夏”建設(shè)的關(guān)鍵期，也是環(huán)境質(zhì)量全面改善的攻堅(jiān)階段，環(huán)境保護(hù)工作面臨重大機(jī)遇。
1.綠色發(fā)展成為時(shí)代理念。黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善被列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。自治區(qū)黨委、人民政府作出了建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏的重大戰(zhàn)略部署，確立了建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào)），把以生態(tài)文明為核心的“美麗寧夏”建設(shè)擺在更加突出的位置。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明和“兩山論”（既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山）成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)思想和行動(dòng)基礎(chǔ)，優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)和靚麗名片已成為全區(qū)各族人民的共識(shí)。各級(jí)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、排污企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。全社會(huì)環(huán)保投入力度持續(xù)加大，企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)、公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的積極性都在迅速提高，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力高度凝聚。
3.環(huán)境治理體系逐步健全。國(guó)家新修訂了環(huán)境保護(hù)法等法律，相繼實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明體制改革配套文件，推行實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。我區(qū)印發(fā)了《“藍(lán)天碧水˙綠色城鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2016-2018年）》；出臺(tái)《黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任》《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，環(huán)境保護(hù)路線圖基本繪就。
4.空間規(guī)劃優(yōu)化發(fā)展格局。在全國(guó)率先出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》，中央批準(zhǔn)我區(qū)開(kāi)展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)。按照國(guó)家主體功能定位，通過(guò)加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃約束管控，健全空間規(guī)劃體系，有利于從源頭解決布局性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，確保資源環(huán)境承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以綠色發(fā)展和空間規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，匯聚組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、工程項(xiàng)目拉動(dòng)、改革創(chuàng)新帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力驅(qū)動(dòng)、部門(mén)社會(huì)齊動(dòng)五大動(dòng)力，打好大氣、水、土壤和固體廢物污染防治“四大戰(zhàn)役”，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境質(zhì)量總體改善，為建設(shè)“美麗寧夏”作出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一。
突出重點(diǎn)，改善質(zhì)量。以解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治，把加強(qiáng)污染防治與落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。加大污染治理力度，以大投入啟動(dòng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目帶動(dòng)大治理，大治理推動(dòng)大改善，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
改革體制，創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，深化環(huán)境保護(hù)體制改革，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉、政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，形成全社會(huì)共建“美麗寧夏”的良好格局。
強(qiáng)化法治，筑牢根基。推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。
到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)提高，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展，符合綠色發(fā)展要求的生產(chǎn)生活方式和全社會(huì)齊抓共管局面基本形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)。
2.主要指標(biāo)。
包括環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、總量控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四方面共20個(gè)指標(biāo)，各類(lèi)指標(biāo)中約束性指標(biāo)13項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)7項(xiàng)。
第三章打好“四大戰(zhàn)役”，確保環(huán)境質(zhì)量總體改善
深入落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃和自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》，全面實(shí)施《“藍(lán)天碧水˙綠色城鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展系統(tǒng)綜合治理。
第一節(jié)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.強(qiáng)化“煤塵”治理。進(jìn)一步擴(kuò)大城市集中供熱范圍，鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)網(wǎng)供熱。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止使用散煤，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋地區(qū)，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”和太陽(yáng)能等清潔能源改造。加快推進(jìn)銀川市智能化集中供熱項(xiàng)目，2018年實(shí)現(xiàn)一期工程全面供熱。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)余（廢）熱回收利用，實(shí)現(xiàn)集中供熱（汽）和熱電聯(lián)產(chǎn)。
深入推進(jìn)燃煤鍋爐整治。2018年銀川市城市建成區(qū)以?xún)?nèi)基本淘汰燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外），其他地級(jí)市城市建成區(qū)以?xún)?nèi)基本淘汰低于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。2020年各地級(jí)市城市建成區(qū)淘汰供暖和工業(yè)燃煤鍋爐，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)全部淘汰低于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。全區(qū)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成脫硫、脫硝、除塵改造，并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到特別排放限值要求。
嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，積極推進(jìn)煤炭清潔利用。新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（除煤化工、火電外）一律實(shí)施煤炭等量置換，銀川市、石嘴山市等重點(diǎn)控制區(qū)及環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)實(shí)行倍量置換。建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，到2020年原煤入洗率達(dá)到85%以上，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。各市劃定高污染燃料禁燃區(qū)，推進(jìn)散煤清潔化治理，在禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的煤種。
2.強(qiáng)化“煙塵”治理。全力推進(jìn)火電行業(yè)煙氣處理設(shè)施的升級(jí)改造；嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抑塵措施，有效控制粉塵無(wú)組織排放；加強(qiáng)焦化、冶金等高耗能行業(yè)煙塵治理，焦化行業(yè)積極推廣使用干熄焦技術(shù)，煉焦工序應(yīng)配備地面站高效除塵系統(tǒng)，推進(jìn)冶金行業(yè)高效除塵技術(shù)改造；工業(yè)爐窯開(kāi)展高效除塵設(shè)備升級(jí)改造，積極推廣使用清潔能源。
禁止城市清掃廢物露天焚燒；繼續(xù)加大城市餐飲油煙治理力度，餐飲服務(wù)場(chǎng)所推廣安裝高效油煙凈化設(shè)施；切實(shí)抓好秸稈有效利用和焚燒污染防控工作，積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等綜合利用，加強(qiáng)秸稈粉碎還田、生物反應(yīng)堆、收儲(chǔ)等政策支持和資金補(bǔ)貼，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。
3.強(qiáng)化“揚(yáng)塵”治理。地級(jí)城市主要街道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，在全區(qū)推廣“以克論凈”精細(xì)化管理。強(qiáng)力推進(jìn)綠色工地建設(shè)，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圍擋、物料堆放防塵覆蓋、出入車(chē)輛沖洗和地面硬化等措施，渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須配置和使用切實(shí)有效的密閉設(shè)備，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。將施工揚(yáng)塵污染防治納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理體系，并作為招標(biāo)重要依據(jù)。對(duì)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化全封閉管理，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)采取封閉式庫(kù)倉(cāng)，不具備封閉式庫(kù)倉(cāng)改造條件的，應(yīng)設(shè)置不低于料堆高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，且采取覆蓋措施有效控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染控制，重點(diǎn)對(duì)賀蘭山東麓采礦及砂石加工企業(yè)實(shí)施環(huán)境綜合整治，破碎、裝卸等工序?qū)嵭忻荛]作業(yè)，堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理。提高城市綠地面積和綠化率，基本消除城區(qū)裸露空地。
4.強(qiáng)化“汽塵”治理。加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理力度，2017年1月1日前全面供應(yīng)國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛報(bào)廢進(jìn)度，2017年年底前淘汰全部“黃標(biāo)車(chē)”。優(yōu)化道路交通管理，提高機(jī)動(dòng)車(chē)通行效率。加強(qiáng)高排放工程機(jī)械、重型柴油車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等管理，開(kāi)展柴油車(chē)注冊(cè)登記環(huán)境保護(hù)查驗(yàn)，對(duì)貨運(yùn)車(chē)、客運(yùn)車(chē)、公交車(chē)等開(kāi)展入戶(hù)環(huán)境保護(hù)檢查。通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)和支持老舊工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。
5.強(qiáng)化“異味”治理。在全區(qū)開(kāi)展空氣異味綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展異味污染調(diào)查與評(píng)價(jià)，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)異味全程管控，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、治理效果不明顯的異味污染企業(yè)依法實(shí)行搬遷或關(guān)停。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，減少污水處理廠、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站等惡臭影響。針對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展大氣氨排放摸底調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)大氣氨排放控制。
專(zhuān)欄3自治區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理
“十三五”期間，對(duì)各地級(jí)市細(xì)顆粒物年均值下降幅度實(shí)行分類(lèi)管理：年均濃度低于40微克/立方米的固原市應(yīng)確保達(dá)標(biāo)；年均濃度介于40微克/立方米-50微克/立方米的石嘴山市和吳忠市下降12%，空氣質(zhì)量應(yīng)進(jìn)一步改善；年均濃度高于50微克/立方米的銀川市和中衛(wèi)市下降16%。實(shí)施主要污染物協(xié)同控制，地級(jí)城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物濃度明顯下降，有效遏制可吸入顆粒物不降反升趨勢(shì)，二氧化氮、臭氧濃度確保達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量大幅度改善。
實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)并持續(xù)改善；未達(dá)標(biāo)的城市，應(yīng)確定達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布，并制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。
第二節(jié)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.深化流域污染防治。編制實(shí)施寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃，劃定流域控制單元，落實(shí)控制單元污染防治措施，實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)），2018年年底前全面建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系,明確責(zé)任逐層傳遞治污壓力，完成水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等各項(xiàng)任務(wù)。逐一排查地表水體達(dá)標(biāo)狀況，在沙湖、香山湖等富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)匯水范圍內(nèi)實(shí)施總氮控制，編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，到2020年，總氮總量下降10%。重點(diǎn)加大沙湖和清水河等污染嚴(yán)重水體的治理力度，確保水體水質(zhì)顯著改善。到2020年，寧夏黃河流域達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到73.3%以上。
著力解決跨界水污染。強(qiáng)化南部山區(qū)跨界河流治理，組織實(shí)施河段生態(tài)綜合治理工程，確?？缃鐢嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面開(kāi)展馬鈴薯加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和廢水綜合利用，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的馬鈴薯淀粉廢水。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償。
綜合治理重點(diǎn)入黃排水溝，制定排水溝綜合整治方案。2017年年底前結(jié)合工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施和城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，全面完成清理、關(guān)閉排污企業(yè)在排水溝設(shè)置的直排口工作，在排水溝適宜地段建設(shè)人工濕地。2018年年底前全區(qū)12條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。
大力整治城市黑臭水體。地級(jí)城市建成區(qū)開(kāi)展水體排查，公布黑臭水體清單、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。綜合采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)修復(fù)、流量保障等措施，加大黑臭水體治理力度。2017年底前銀川市消除城市建成區(qū)黑臭水體，2020年底前全區(qū)完成黑臭水體治理目標(biāo)。
2.保障飲用水水源安全。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。開(kāi)展飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，協(xié)調(diào)處理水源地與耕地矛盾。地級(jí)城市每季度向社會(huì)公開(kāi)飲水安全狀況信息，縣級(jí)城市2018年飲水安全狀況信息每季度向社會(huì)公開(kāi)，全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。開(kāi)展城市應(yīng)急水源建設(shè)工程，單一水源供水的吳忠、中衛(wèi)市2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，定期開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源及供水水質(zhì)檢測(cè)。積極開(kāi)展列入《全國(guó)重要飲用水源地名錄（2016年）》的銀川市東郊水源地、南郊水源地、北郊水源地，賀家灣水庫(kù)水源地、石嘴山市第二、第三水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。對(duì)賀家灣水庫(kù)和海子峽水庫(kù)應(yīng)優(yōu)化供水點(diǎn)位，提升地表水型水源地安全保障水平。
防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、項(xiàng)目和頻次，密切掌握地下水環(huán)境動(dòng)態(tài)。公布地下水污染地塊清單，管控風(fēng)險(xiǎn)。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域加強(qiáng)防滲措施。加油站地下油罐2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井及時(shí)實(shí)施封井回填。
3.保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)。優(yōu)先保護(hù)良好水體。加大對(duì)涇河、渝河、茹河和清水河等河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的河流湖庫(kù)的保護(hù)力度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，維持水質(zhì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，有計(jì)劃地實(shí)施星海湖、沙湖、閱海、艾依河、鳴翠湖及清寧河、香山湖等湖泊生態(tài)補(bǔ)水。在沙湖、閱海、艾依河等重點(diǎn)河湖劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加快海綿城市建設(shè)，修復(fù)和優(yōu)化河道、溝渠、濕地和綠地等“海綿體”功能。重點(diǎn)控制煤化工、石化企業(yè)排放，降低水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格地下水超采區(qū)治理。2017年年底前，關(guān)閉全區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工礦、企業(yè)自備井。到2020年，銀川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采區(qū)壓采任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
專(zhuān)欄4寧夏水污染控制單元和重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)管控要求
寧夏黃河流域水污染控制單元：
黃河干流
*黃河石嘴山控制單元?？刂茢嗝妫郝辄S溝，涉及區(qū)縣包括大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、西夏區(qū)、金鳳區(qū)和賀蘭縣，水質(zhì)維持在Ⅲ類(lèi)。
*黃河銀川市平羅黃河大橋控制單元?？刂茢嗝妫浩搅_黃河大橋，涉及區(qū)縣包括平羅縣、興慶區(qū)、西夏區(qū)、金鳳區(qū)和永寧縣，水質(zhì)維持在Ⅲ類(lèi)。
黃河銀川市銀古公路橋控制單元?？刂茢嗝妫恒y古公路橋，涉及區(qū)縣包括青銅峽市、永寧縣和靈武市，水質(zhì)維持在Ⅱ類(lèi)。
黃河吳忠市控制單元。控制斷面：葉盛公路橋，涉及區(qū)縣包括利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣和青銅峽市同，水質(zhì)維持在Ⅱ類(lèi)。
黃河中衛(wèi)市金沙灣控制單元?？刂茢嗝妫航鹕碁澈拖闵胶?。金沙灣控制斷面涉及區(qū)縣紅寺堡區(qū)，水質(zhì)維持在Ⅱ類(lèi)；香山湖控制斷面涉及區(qū)縣中寧縣，水質(zhì)維持在Ⅲ類(lèi)。
黃河中衛(wèi)市中衛(wèi)下河沿控制單元?？刂茢嗝妫褐行l(wèi)下河沿，涉及區(qū)縣沙坡頭區(qū)，水質(zhì)維持在Ⅱ類(lèi)。
黃河支流
清水河
*清水河固原市控制單元?？刂茢嗝妫喝隣I(yíng)，涉及區(qū)縣原州區(qū)、西吉縣，水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。
清水河中衛(wèi)市控制單元，控制斷面：泉眼山，涉及區(qū)縣原州區(qū)、海原縣、中寧縣和同心縣，水質(zhì)維持在Ⅲ類(lèi)。
葫蘆河
*葫蘆河固原市控制單元?？刂茢嗝妫河駱?，涉及區(qū)縣包括原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、海原縣，水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。
涇河
涇河固原市控制單元?？刂茢嗝妫簭椆~峽，涉及區(qū)縣涇源縣，水質(zhì)維持在Ⅱ類(lèi)。
渝河
*渝河固原市控制單元。控制斷面：聯(lián)財(cái)，涉及區(qū)縣隆德縣，水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。
茹河
茹河固原市控制單元?？刂茢嗝妫簻先Γ婕皡^(qū)縣包括原州區(qū)和彭陽(yáng)縣，水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。
沙湖
沙湖石嘴山市控制單元?？刂茢嗝妫荷澈?，涉及區(qū)縣平羅縣，水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)。
鴨子蕩水庫(kù)
鴨子蕩水庫(kù)銀川市控制單元?？刂茢嗝妫壶喿邮幩畮?kù)，涉及區(qū)縣靈武市，水質(zhì)維持在Ⅲ類(lèi)。
12條重點(diǎn)入黃排水溝：
四二干溝、銀新干溝、第二排水溝、永二干溝、中干溝、靈武東溝、第三（五）排水溝、南干溝、清水溝、羅家河、中衛(wèi)市第四排水溝、中寧縣北河子溝排水溝基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)要求。
十三五期間，對(duì)全區(qū)水污染控制單元和重點(diǎn)入黃排水溝實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，自2017年起，定期向社會(huì)公開(kāi)控制單元水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理情況。
注：*為優(yōu)先控制單元
第三節(jié)打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2018年底前完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，對(duì)接全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，逐步提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立被污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控名錄和分類(lèi)管理制度。
2.實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理。按照污染程度劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，逐步建立分類(lèi)清單。每年對(duì)各等級(jí)農(nóng)用地面積變化情況開(kāi)展評(píng)估，對(duì)未污染農(nóng)用地面積下降的，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。嚴(yán)禁污水灌溉，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)產(chǎn)糧（油）大縣制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。輕、中度污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢測(cè)，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，確保安全利用。重度污染耕地禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施進(jìn)行生態(tài)治理，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的被污染土壤要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,制定被染污耕地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
3.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估制度，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，加強(qiáng)再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境監(jiān)管，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。從嚴(yán)執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉重金屬相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)應(yīng)增加對(duì)土壤環(huán)境的評(píng)價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)其周邊開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
4.強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，防范建設(shè)用地新增污染。依法嚴(yán)查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施和場(chǎng)所，減少土壤污染。
5.開(kāi)展污染土地治理與修復(fù)試點(diǎn)。有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，啟動(dòng)污染修復(fù)示范工程。在銀川平原和衛(wèi)寧平原開(kāi)展受污染的集中連片耕地綜合整治試點(diǎn)，建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管制度，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。
第四節(jié)打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.創(chuàng)建固體廢物循環(huán)利用體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立煤-電及其廢物循環(huán)利用、煤-電-高載能及其廢物循環(huán)利用、煤-煤化工及其廢物循環(huán)利用等典型工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑資源開(kāi)采-粗加工-精深加工-制成產(chǎn)品-廢物-資源再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.確保工業(yè)固體廢物有效處置。落實(shí)企業(yè)工業(yè)固體廢物申報(bào)制度，開(kāi)展固廢利用新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外新技術(shù)，積極推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。加大歷史堆存的工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置力度，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)固體廢物集中處置能力建設(shè)，加強(qiáng)渣場(chǎng)等堆存場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培育煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣等工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)，支持大摻量利用固體廢物應(yīng)用技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)規(guī)?；彤a(chǎn)品多元化的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)?，F(xiàn)有燃煤電廠制定固體廢物綜合利用實(shí)施方案，明確時(shí)間和進(jìn)度安排。充分利用水泥、建材和冶煉企業(yè)已有設(shè)施最大限度消納粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，不斷提高綜合利用率。推進(jìn)寧東、石嘴山、中衛(wèi)等重點(diǎn)集中區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用體系建設(shè)，爭(zhēng)取黃河中上游能源化工區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用體系建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略。到2020年全區(qū)工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到100%、綜合利用率達(dá)到80%以上。
3.提高生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處置水平。在全區(qū)建立、完善和鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)與回收網(wǎng)絡(luò)體系。加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鞏固銀川市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理體系試點(diǎn)成果，確保垃圾發(fā)電設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。加快縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。完成垃圾滲濾液處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，建立生活垃圾填埋場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核。
第四章實(shí)施環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，積極深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境污染防治績(jī)效。
第一節(jié)深化工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)
1.排查并公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單。結(jié)合企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度，排查和阻斷稀釋排放和暗排途徑。強(qiáng)化排污許可監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)排放廢氣、廢水拉條掛賬。自治區(qū)、地級(jí)市每季度公布一次未達(dá)標(biāo)區(qū)控、市控污染源企業(yè)名單，實(shí)行“紅黃牌”制度（依法對(duì)超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉）。
2.開(kāi)展工業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)。工業(yè)企業(yè)要按照污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)要求、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任，建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。完善重點(diǎn)排污單位污染物超標(biāo)排放和異常報(bào)警機(jī)制。
3.推進(jìn)主要行業(yè)達(dá)標(biāo)排放限期改造。加快開(kāi)展火電、化工、造紙、食品制造等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作，完成火電、化工、食品制造、非金屬礦物制品、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限期整治。2018年底前，30萬(wàn)千瓦以上火電企業(yè)、10萬(wàn)千瓦以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他火電企業(yè)（含自備電廠）以及鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)全部達(dá)到特別排放限值要求。實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬等行業(yè)清潔化改造。
4.實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水綜合整治。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等設(shè)施。實(shí)施工業(yè)園區(qū)廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處
理。深度處理造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造和石油化工行
業(yè)廢水，提高廢水重復(fù)利用率。2017年底前，依法設(shè)立的32個(gè)工業(yè)園區(qū)全部改造或建成污水集中處理設(shè)施。寧東能源化工基地高鹽水、礦井排水得到有效處理并實(shí)現(xiàn)資源化利用，到2020年高鹽水回用率達(dá)到95%以上，礦井水回用率達(dá)到85%以上。
第二節(jié)深化重點(diǎn)污染物總量減排
1.全面加強(qiáng)源頭污染管控。將區(qū)域環(huán)境稟賦和環(huán)境約束作為重大決策制定的基礎(chǔ)依據(jù)，組織開(kāi)展市、縣域資源環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施，超過(guò)承載能力的地區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定并實(shí)施相應(yīng)削減方案，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放實(shí)行等量或減量置換。強(qiáng)化對(duì)治理工程減排量的約束性考核，總量減排考核服從于環(huán)境質(zhì)量考核。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰機(jī)制和淘汰企業(yè)、產(chǎn)品名單公告制度，持續(xù)淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的冶金、建材、輕工、紡織、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，鋼鐵、水泥熟料、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。2018年底前完成全區(qū)小火電機(jī)組淘汰任務(wù)，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥、馬鈴薯淀粉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目或企業(yè)。
3.推進(jìn)治污減排工程建設(shè)。火電行業(yè)推動(dòng)實(shí)施全工況煙氣脫硝運(yùn)行。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備全部建成脫硫設(shè)施并取消煙氣旁路，石化行業(yè)所有催化裂化裝置實(shí)施催化再生煙氣治理，綜合脫硫效率分別達(dá)到70%和80%以上。有色金屬行業(yè)提高冶煉煙氣收集率和硫回收利用率，鐵合金等礦熱爐開(kāi)展煙氣凈化除塵裝置、余熱回收利用改造?，F(xiàn)代煤化工、焦化行業(yè)提高硫磺回收率。水泥行業(yè)原材料、產(chǎn)品密閉貯存、輸送，熟料生產(chǎn)線全部實(shí)施煙氣高效除塵、脫硝改造。制定實(shí)施重點(diǎn)涉水排污行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，大幅降低污染物排放強(qiáng)度，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行?，F(xiàn)有34座城鎮(zhèn)污水處理廠在2017年底前完成提標(biāo)改造，出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，推動(dòng)雨污分流改造，提高集污能力。到2020年，全區(qū)所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，地級(jí)城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、90%。提高污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理水平，2020年地級(jí)市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。污水處理再生利用工程及配套管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，到2020年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。
5.開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。石化、煤化工企業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造，揮發(fā)性有機(jī)物綜合去除率達(dá)到70%以上。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。2017年前完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理。重點(diǎn)加強(qiáng)銀川市及周邊地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制，石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查，完成綜合整治。
第三節(jié)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建立健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理、運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)縣（市、區(qū)）人民政府主體責(zé)任，建立資金保障機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。深化農(nóng)村垃圾治理、改廁及生活污水處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。2020年實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)和中心村污水處理全覆蓋，污水處理率達(dá)到85%，70%的行政村實(shí)現(xiàn)污水處理，行政村垃圾處理率達(dá)到90%。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。全面落實(shí)“一控兩減三基本”（“一控”，控制農(nóng)業(yè)用水的總量；“兩減”，化肥、農(nóng)藥施用總量減少；“三基本”，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用）要求，推進(jìn)有機(jī)肥、緩釋肥利用等，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。建立健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用可降解地膜，加大中南部地區(qū)殘膜回收力度，到2020年，全區(qū)農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到83%以上，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)在地膜使用集中區(qū)全覆蓋。
3.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。推廣高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快糞污存貯及處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污貯存設(shè)施比例達(dá)到85%以上。
第五章嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”,實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管控，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)格局，筑牢西部重要生態(tài)安全屏障。
第一節(jié)建立空間生態(tài)保障體系
1.優(yōu)化生態(tài)空間格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃融入空間規(guī)劃改革試點(diǎn)，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類(lèi)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為都必須符合空間管控要求，依據(jù)不同區(qū)域環(huán)境功能定位，落實(shí)用途管制。
2.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等重要區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，2017年完成劃定工作，2020年底前全面完成紅線勘界定標(biāo)，成果納入自治區(qū)空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，制定生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)狀況信息，最大化實(shí)現(xiàn)山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)整體功能。
第二節(jié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控
1.引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)。以維持綠色生態(tài)和濕地生態(tài)為主。重點(diǎn)加強(qiáng)沿黃濕地、農(nóng)田生態(tài)、灌區(qū)林網(wǎng)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，嚴(yán)格控制對(duì)空氣、水體造成污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從嚴(yán)管控黃河沿岸、湖泊濕地周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保灌溉面積不減少。實(shí)施農(nóng)田生態(tài)保護(hù)工程,治理土壤鹽漬化，加大退化、污染、損毀、廢棄農(nóng)田改良和修復(fù)力度。實(shí)施引黃灌區(qū)平原綠洲綠網(wǎng)提升工程。推進(jìn)主要排水溝生物邊坡治理。加強(qiáng)賀蘭山東麓釀酒葡萄原產(chǎn)地長(zhǎng)廊和中國(guó)枸杞原產(chǎn)地長(zhǎng)廊環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
2.中部荒漠草原防沙治沙區(qū)。以維持防風(fēng)固沙服務(wù)功能為主。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)，繼續(xù)實(shí)施禁牧措施，防止草原退化和土地沙化，加快揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，從嚴(yán)控制在基本草原上進(jìn)行各種開(kāi)發(fā)性建設(shè)，禁止發(fā)展高耗水工業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程。建立基本草原保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕退牧還草工程實(shí)施范圍。以禁牧封育、自然修復(fù)為主，加強(qiáng)人工飼草地和退化草原補(bǔ)播改良工程建設(shè)，有效保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，抓好全國(guó)防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、沙區(qū)濕地和現(xiàn)有人工林地保護(hù)。
3.南部黃土丘陵水土保持區(qū)。以維持水土保持服務(wù)功能為主。重點(diǎn)加強(qiáng)封坡育草、封山育林、退耕還林，鞏固禁牧成果，減少水土流失面積。大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田，禁止無(wú)序采礦、毀林毀草開(kāi)荒。實(shí)施水土流失綜合治理工程，因地制宜推進(jìn)小流域、坡耕地、溝道綜合治理和庫(kù)井灌區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施六盤(pán)山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程，在降雨條件具備地區(qū)，大力營(yíng)造喬灌混交林和水土保持林。
4．三山森林生態(tài)功能區(qū)。以維持水源涵養(yǎng)和防風(fēng)防沙服務(wù)功能為主。重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)和防風(fēng)防沙，嚴(yán)格控制一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)和三北防護(hù)林工程。加快六盤(pán)山生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大六盤(pán)生態(tài)安全體系。加強(qiáng)賀蘭山、羅山天然林資源保護(hù)恢復(fù)。實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)型環(huán)境政策，建設(shè)用地規(guī)劃避讓保護(hù)區(qū)域，現(xiàn)狀建設(shè)用地逐步予以清退。
專(zhuān)欄5四大生態(tài)功能區(qū)
引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)
區(qū)域范圍：包括黃河沿岸引黃灌區(qū)。屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是我區(qū)重要的綠色生態(tài)空間和濕地生態(tài)功能區(qū)。
中部荒漠草原防沙治沙區(qū)
區(qū)域范圍：包括靈（武）鹽（池）紅（寺堡）臺(tái)地、海（原）同（心）丘陵溝壑以北地區(qū)及沙（坡頭）寧（中寧）騰格里沙漠邊緣地帶。屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的防風(fēng)固沙型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是我區(qū)生態(tài)環(huán)境最脆弱地區(qū)。
南部黃土丘陵水土保持區(qū)
區(qū)域范圍：包括中部荒漠草原防沙治沙區(qū)以南（不含六盤(pán)山脈）地區(qū)。屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的水土保持型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是黃土高原重要生態(tài)功能區(qū)，也是我區(qū)宜林地較多地區(qū)。
三山森林生態(tài)功能區(qū)
區(qū)域范圍：包括賀蘭山、六盤(pán)山、羅山核心區(qū)和緩沖區(qū)。屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，是點(diǎn)、條、帶狀分布的重要自然生態(tài)功能區(qū)。
第三節(jié)加大重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)力度
1.嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。制定并實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，提高保護(hù)區(qū)管理科技含量，深化自然保護(hù)區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、野生生物保護(hù)設(shè)施、科研監(jiān)測(cè)設(shè)施、固定樣地樣線、信息系統(tǒng)等能力建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、分析，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、重要物種生境等開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。切實(shí)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等歷史遺留問(wèn)題，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，特別是采砂、采礦等企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
2.加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。加大鹽池縣、海原縣等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，加快生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評(píng)價(jià)和考核。保護(hù)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)野生動(dòng)植物資源，明顯提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)功能定位相協(xié)調(diào)。
3.創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，全面構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大體系，提高創(chuàng)建規(guī)范化和制度化水平。以開(kāi)展生態(tài)文明村、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明縣、生態(tài)文明市示范創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
第四節(jié)統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖
1.推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加大主要風(fēng)沙源、沙塵路徑等區(qū)域治理力度，推進(jìn)賀蘭山—沙坡頭、平羅—鹽池防沙治沙生態(tài)走廊建設(shè)，完善防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林體系。加強(qiáng)黃土丘陵區(qū)水土流失治理，推進(jìn)南華山—哈巴湖、香山—六盤(pán)山水土保持生態(tài)走廊建設(shè)，實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)、坡耕地綜合治理、侵蝕溝整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
2.開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化歷史遺留礦山損毀土地、工礦廢棄地復(fù)墾，修復(fù)受自然災(zāi)害、大型建設(shè)項(xiàng)目破壞的山體和礦山廢棄地，重點(diǎn)加大賀蘭山、寧東等地域礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理。建設(shè)黃河生態(tài)走廊，加強(qiáng)河濱岸帶生態(tài)修復(fù)，加大退化濕地的恢復(fù)治理力度，通過(guò)水系連通、生態(tài)綠化、棲息地修復(fù)等措施，全面提高全區(qū)濕地保護(hù)、管理和合理利用能力。加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施退耕還林還灌還草，實(shí)現(xiàn)遷出一片，生態(tài)恢復(fù)一片，改善生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3.保護(hù)生物多樣性。2017年年底前制定實(shí)施黃河流域?qū)幭亩嗡锒鄻有员Ｗo(hù)方案，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，2020年基本摸清本底狀況。加強(qiáng)生物遺傳資源庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性豐富地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧。建設(shè)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)選擇典型生態(tài)系統(tǒng)樣區(qū)，建立多樣性觀測(cè)站并集成網(wǎng)絡(luò)。
第六章構(gòu)建全程防控體系，防范降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，降低危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
第一節(jié)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控
1.落實(shí)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理，嚴(yán)格重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。明確企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，公布工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單，建設(shè)全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)制度。到2020年，自治區(qū)、地市級(jí)人民政府、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編和備案率均達(dá)到100%。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)持久性污染物重點(diǎn)排放源管理。鉛冶煉及鉛蓄電池制造、皮革及其制品、電解鋁錳等涉重金屬行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?；?、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、印染紡織等重點(diǎn)行業(yè)健全在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善臺(tái)賬管理、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格控制沿黃城市帶、黃河干支流、飲用水源地周邊范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施。繼續(xù)實(shí)施老化工集中區(qū)升級(jí)改造和現(xiàn)有化工企業(yè)入園搬遷工作。建設(shè)寧東全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理示范區(qū),在寧東地區(qū)建立與國(guó)家現(xiàn)代能源化工基地相適應(yīng)的水環(huán)境預(yù)警體系和區(qū)域環(huán)境空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2017年完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源分類(lèi)等級(jí)評(píng)估，2020年全面建立區(qū)域性突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急反應(yīng)智能化水平。
第二節(jié)提高重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力
1.提高危險(xiǎn)廢物安全處置能力。繼續(xù)推進(jìn)危廢處置設(shè)施規(guī)劃布局，擴(kuò)能改造危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、處置工藝特殊的企業(yè)自行建設(shè)處置設(shè)施。開(kāi)展水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置試點(diǎn)，提高涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化處理能力，2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位規(guī)范化管理合格率保持在90%和95%以上。深入落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無(wú)害化處理意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)），落實(shí)醫(yī)療廢物分類(lèi)收集、暫時(shí)貯存等規(guī)章制度，編制突發(fā)疫情醫(yī)療廢物處置應(yīng)急預(yù)案，到2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收集處置率達(dá)到100%。
2.嚴(yán)格監(jiān)管有毒有害物質(zhì)。做好化學(xué)品限制和淘汰工作，依法淘汰高毒、高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和累積風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)重點(diǎn)防控化學(xué)品。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)物質(zhì)污染，2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3.繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治。青銅峽市、靈武市、利通區(qū)等重金屬重點(diǎn)防控區(qū)，禁止新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)控制的重金屬污染物排放項(xiàng)目。加強(qiáng)燃煤電廠等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%。鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物減量化和循環(huán)利用。開(kāi)展重金屬污染歷史遺留問(wèn)題調(diào)查。2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
4.加強(qiáng)輻射環(huán)境安全管理。嚴(yán)格放射性同位素與射線裝置安全許可管理，嚴(yán)把輻射類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開(kāi)發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源在線監(jiān)控實(shí)時(shí)跟蹤數(shù)據(jù)系統(tǒng)。全面核實(shí)放射源生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況，完善放射源運(yùn)輸、移動(dòng)作業(yè)、廢舊放射源收貯、廢舊金屬回收熔煉等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度。開(kāi)展放射源安全專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)放射性廢物源管控，確保閑置廢舊放射源、放射性廢物收貯率達(dá)到100%。
第三節(jié)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
1.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)必要的工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核和日常監(jiān)管工作，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度并及時(shí)公布。
2.實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。全面落實(shí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)），建立分類(lèi)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體系。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查及分級(jí)評(píng)估。建立健全重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)檔案、信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旌屯ㄓ嵵笓]系統(tǒng)。對(duì)飲用水水源、化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)防控目標(biāo)，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。
3.實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過(guò)程管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推進(jìn)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、貯存、處置進(jìn)行全程管理。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管源清單，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物行為。
第四節(jié)健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系
1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控。強(qiáng)化銀川及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化環(huán)境保護(hù)與氣象等部門(mén)合作。自治區(qū)及地級(jí)城市及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年更新應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)管和督察，對(duì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不力的地方人民政府，視情況予以約談、通報(bào)、掛牌督辦。
2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治能力建設(shè)。認(rèn)證和扶持一批危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，提升危險(xiǎn)廢物鑒別和科研能力，推進(jìn)環(huán)境污染調(diào)查和損害評(píng)估。依托現(xiàn)有綜合類(lèi)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育一批危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系能力建設(shè)。完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)部門(mén)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立全區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，各市建立專(zhuān)兼職環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。組織開(kāi)展各層次的環(huán)境應(yīng)急、救援演練，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)能力。到2020年，自治區(qū)、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)二級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
第七章夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加強(qiáng)科技支撐與環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管能力。
第一節(jié)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
1.建立功能完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。搭建環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)垂直管理的職責(zé)設(shè)計(jì)，明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。完善社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、評(píng)估認(rèn)證，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。整合社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)力量，提升水、氣、土壤監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)涵蓋環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)急、污染源等要素、布局合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
2.構(gòu)建質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)、重要工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，建立移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)；完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，與水利、國(guó)土現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面整合，全面監(jiān)控黃河干流、支流、重要湖庫(kù)、主要排水溝和集中式飲用水水源地；優(yōu)化建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)體系；建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。增強(qiáng)自治區(qū)及市級(jí)監(jiān)測(cè)站持久性有機(jī)污染物、重金屬監(jiān)測(cè)分析能力。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，監(jiān)測(cè)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。
3.完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善優(yōu)化國(guó)控、區(qū)控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋全區(qū)所有地級(jí)市。加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，全面提高國(guó)控點(diǎn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)和完善自治區(qū)、地市兩級(jí)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，建立輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
第二節(jié)提升環(huán)境監(jiān)督管理能力
1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查。實(shí)行從嚴(yán)從緊的法治管理和政策約束。落實(shí)隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排放和破壞生態(tài)等環(huán)境違法行為。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成環(huán)境損害的，依法確定賠償額度；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，真正做到鐵腕執(zhí)法、重典治污。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、服務(wù)性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)實(shí)施情況及污染防治設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法信用體系建設(shè)。
2.全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（寧黨辦〔2016〕50號(hào)），繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無(wú)縫對(duì)接、責(zé)任到人的要求運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。著力形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、部門(mén)各司其職、社會(huì)廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制，全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高整體監(jiān)管效能和水平。
第三節(jié)加快環(huán)境信息化進(jìn)程
1.推進(jìn)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力建設(shè)。開(kāi)展第二次污染源普查。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力，將小微企業(yè)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍。摸清環(huán)境數(shù)據(jù)共享利用需求及環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，建設(shè)全區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)基層環(huán)境信息機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)體系，共享環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.創(chuàng)建智慧環(huán)保體系。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入環(huán)境保護(hù)建設(shè)管理體系的全領(lǐng)域、全過(guò)程，融合智能IC卡管理、排污許可、信息發(fā)布、微信監(jiān)督舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益行動(dòng)及環(huán)境保護(hù)云平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境信息化建設(shè)取得新突破。
推廣環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)，形成環(huán)境保護(hù)核心業(yè)務(wù)辦理“一個(gè)平臺(tái)”。整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)環(huán)境信息化指揮監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，提升地理信息、環(huán)評(píng)、污染源監(jiān)管執(zhí)法水平。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，納入環(huán)境保護(hù)云平臺(tái)建設(shè)，到2017年底，80%以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。
第四節(jié)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新
1.提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力。引進(jìn)吸收、集成開(kāi)發(fā)和示范推廣清潔生產(chǎn)、過(guò)程減量、末端治理、脆弱生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)主要城市PM2.5和PM10的源解析、沙湖等富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)總氮污染來(lái)源解析、馬鈴薯淀粉廢水的無(wú)害化處理、重點(diǎn)入黃排水溝人工濕地水質(zhì)凈化等研究，提升我區(qū)環(huán)境科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力，系統(tǒng)性解決重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.完善環(huán)保科技創(chuàng)新機(jī)制。完善環(huán)境科技管理，建立科研成果考核、成果轉(zhuǎn)化及成果公開(kāi)機(jī)制，培育環(huán)境保護(hù)科技中介服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托中國(guó)工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部寧夏院士工作站，探索環(huán)境科技平臺(tái)共建共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所密切合作，建立企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)與利益共享機(jī)制，重點(diǎn)解決環(huán)境污染治理領(lǐng)域的瓶頸和突出問(wèn)題。
3.推進(jìn)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。加快環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研規(guī)劃、環(huán)境損害鑒定與評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人才。開(kāi)展監(jiān)察和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力提升相關(guān)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、基層實(shí)用人才、環(huán)境保護(hù)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，形成良好的人才管理與培養(yǎng)體系。
第八章創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化
不斷強(qiáng)化環(huán)境管理制度建設(shè)，加快改革創(chuàng)新，推動(dòng)綠色發(fā)展，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第一節(jié)建立健全環(huán)境法制機(jī)制建設(shè)
1.加強(qiáng)地方環(huán)境法制建設(shè)。定期開(kāi)展法規(guī)規(guī)章清理，修訂環(huán)境保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)管理辦法、固體廢物污染防治條例等地方性法規(guī)，推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治條例、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)管理等方面的地方立法工作。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急機(jī)制。
2.改革環(huán)境執(zhí)法管理制度。實(shí)行自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，自治區(qū)上收并統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察職能，市級(jí)統(tǒng)一管理環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。構(gòu)建綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合、常態(tài)執(zhí)法與多部門(mén)階段性聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的環(huán)境執(zhí)法體系。
3.推進(jìn)環(huán)境司法保護(hù)。全面建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，理順證據(jù)收集與案卷移送渠道，積極協(xié)助偵查、起訴和審判機(jī)關(guān)履行職責(zé)。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，開(kāi)展打擊整治重點(diǎn)流域水污染違法犯罪、打擊整治非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪、排查整治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法行為、環(huán)境污染行政和刑事立案專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等集中行動(dòng)，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的要依法立案?jìng)刹?。深入推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。公安與環(huán)境保護(hù)部門(mén)健全日常聯(lián)系、信息交流、鑒定檢驗(yàn)、案件移送等合作機(jī)制，及時(shí)互通情況，推進(jìn)資源共享。
第二節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)保制度
1.深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，把空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)的剛性約束。建立健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理試點(diǎn)工作。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)效能，最大限度簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理環(huán)節(jié)和程序。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)及事中事后監(jiān)督管理的有效銜接，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。
2.推進(jìn)排污許可制度。以排污許可制為核心，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。探索排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易，制定排污權(quán)核定和交易細(xì)則，推進(jìn)環(huán)境資源市場(chǎng)化配置。
3.建立環(huán)保督察工作機(jī)制。推動(dòng)市、縣（區(qū)）黨委、人民政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及嚴(yán)格責(zé)任追究等情況，重點(diǎn)督察地方黨委和人民政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為的情況。適時(shí)組織開(kāi)展后督察，確保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位。
4.完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系，推動(dòng)探索生態(tài)環(huán)境損害賠償解決途徑。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門(mén)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督。
第三節(jié)推動(dòng)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展
1.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)供給側(cè)改革，貫徹“發(fā)展必綠色、綠色即發(fā)展”理念，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，減少并逐步替代有毒有害原料。對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、石化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行綠色化改造。按照國(guó)家部署，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),促進(jìn)綠色物流、綠色旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，推進(jìn)寧夏環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)。
2.打造綠色供應(yīng)鏈。建立綠色節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)制度。充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)、約束作用，引導(dǎo)企業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，加大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色供應(yīng)鏈，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間協(xié)調(diào)與協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及示范企業(yè)創(chuàng)建。
3.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。推進(jìn)生活方式綠色化，大力倡導(dǎo)公眾綠色著裝、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色采購(gòu)、綠色旅游等綠色生活和消費(fèi)方式。提倡和鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、生物能、風(fēng)能等可再生能源，大力推廣使用新能源汽車(chē)。加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè),鼓勵(lì)公眾將生活類(lèi)危險(xiǎn)廢物送入安全收集、處置通道，積極參與生活垃圾分類(lèi)和回收利用。
4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升。依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園等平臺(tái)，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托靈武市國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，打造再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)集群。推行環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)化，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)，開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。
第四節(jié)構(gòu)建社會(huì)行動(dòng)體系
1.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素納入全區(qū)義務(wù)教育、繼續(xù)教育教學(xué)，全面提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育和培訓(xùn)力度，組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日和全國(guó)土地日等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展提升公民環(huán)境保護(hù)素質(zhì)、塑造美麗心靈主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化體系。通過(guò)強(qiáng)化正面宣傳和及時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境及環(huán)境失信企業(yè)的違法行為，引導(dǎo)公眾積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。鼓勵(lì)公眾和社會(huì)環(huán)境保護(hù)組織依法參與環(huán)境公共事務(wù)和環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，維護(hù)正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。
2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)，推進(jìn)監(jiān)管部門(mén)生態(tài)環(huán)境信息、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件、垃圾處置設(shè)施污染物排放情況、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。積極探索建立企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)的有效方式，整合環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)環(huán)境信息統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)。在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境保護(hù)違法曝光臺(tái)”，開(kāi)通“寧夏環(huán)境保護(hù)公眾互動(dòng)平臺(tái)”。
3.完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單制度，計(jì)入誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公開(kāi)。完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與金融、商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)、工會(huì)和協(xié)會(huì)要在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等方面充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用審計(jì)與評(píng)價(jià)結(jié)果，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。
第九章實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程
圍繞本規(guī)劃致力于改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)要求，建立“十三五”環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。以大工程帶動(dòng)大治理，組織實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染治理、生態(tài)修復(fù)工程、礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程。
專(zhuān)欄6“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
（一）大氣污染防治工程
實(shí)施燃煤污染控制工程，實(shí)施集中供熱工程，實(shí)施燃煤鍋爐改電改氣工程，城市建成區(qū)全面淘汰低于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐，實(shí)施20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣改造工程，推進(jìn)城市配煤中心建設(shè)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工程，淘汰鐵合金等行業(yè)落后生產(chǎn)線及裝備，電廠實(shí)施超低排放改造，自備電廠和重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值達(dá)標(biāo)改造工程，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)建設(shè)脫硫設(shè)施，建材行業(yè)煙氣收集處理。實(shí)施全區(qū)火電、水泥、焦化、冶金、化工、煤炭加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理工程，建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁，建設(shè)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施異味治理工程。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。
（二）水污染防治工程
實(shí)施河流湖泊與入黃排水溝綜合整治，開(kāi)展渝河、葫蘆河、清水河、涇河、茹河等黃河支流生態(tài)綜合治理工程，實(shí)施12條重點(diǎn)入黃排水溝綜合治理工程。實(shí)施城市黑臭水體整治工程。實(shí)施工業(yè)與生活水污染治理工程，工業(yè)園區(qū)和城市污水處理廠實(shí)施一級(jí)A排放提標(biāo)改造，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施化工、焦炭、馬鈴薯淀粉加工、生物制藥、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)治理。實(shí)施電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等行業(yè)節(jié)水改造。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程。
（三）土壤環(huán)境保護(hù)工程
開(kāi)展全區(qū)土壤環(huán)境狀況詳查，實(shí)施搬遷企業(yè)遺留場(chǎng)地污染調(diào)查和環(huán)境評(píng)估。開(kāi)展銀川平原和衛(wèi)寧平原污灌區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。建設(shè)提升全區(qū)300個(gè)行政村生活垃圾和生活污水處置處理項(xiàng)目。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程。
（四）固體廢物污染防治工程
加強(qiáng)固體危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，建立聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。實(shí)施全區(qū)垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理設(shè)施改造。在寧東基地、中寧工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)廢物集中區(qū)域?qū)嵤U物處置及綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚合區(qū)項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品物流園項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心綜合治理能力建設(shè)工程、寧東能源化工基地四號(hào)渣場(chǎng)等項(xiàng)目。
（五）生態(tài)保護(hù)工程
1.自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)9個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建設(shè)生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)、陸地生物多樣性綜合觀測(cè)站。
2.生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工程。針對(duì)紅線劃定的管控邊界和地塊，進(jìn)行明確的勘測(cè)定界立標(biāo)。
（六）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程
實(shí)施重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建成廢鉛酸蓄電池、廢鋰電池回收網(wǎng)絡(luò)。建立基地救援信息庫(kù)。建設(shè)全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心改擴(kuò)建工程，建設(shè)危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)利用中心。
（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和信息化建設(shè)工程
建設(shè)全區(qū)智慧環(huán)保信息化應(yīng)用平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣污染源解析項(xiàng)目。建設(shè)自治區(qū)級(jí)和銀川市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警超級(jí)站。建設(shè)跨省界黃河支流、跨市界主要排水溝和水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、全區(qū)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)支持系統(tǒng)。
專(zhuān)欄7山水林田湖生態(tài)工程
生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施清水河、葫蘆河、渝河、茹河、涇河河流源頭保護(hù)工程。
生物多樣性保護(hù)。實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)。建立生物多樣性本底庫(kù)。實(shí)施監(jiān)測(cè)站完善工程。
礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，在建礦山編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，生產(chǎn)礦山及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，閉坑礦山使礦區(qū)地形地貌盡量接近原生的地形地貌。建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林還草工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、引黃灌區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。
草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。實(shí)施基本草原保護(hù)工程、草原沙化治理工程、退牧還草工程。
濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。建設(shè)“黃河金岸”生態(tài)長(zhǎng)廊、河濱岸帶生態(tài)修復(fù)。啟動(dòng)全國(guó)退耕還濕寧夏試點(diǎn)工作。
防沙治沙和水土流失綜合治理。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理工程。加強(qiáng)防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，推進(jìn)荒漠化防治。
第十章保障措施
第一節(jié)明確主體責(zé)任
各級(jí)黨委、人民政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，實(shí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的通知》（寧黨辦〔2016〕60號(hào)），明確各級(jí)黨委、人民政府及相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
第二節(jié)細(xì)化任務(wù)分解
將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)在自治區(qū)人民政府與各市人民政府、寧東能源化工基地管委會(huì)及自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)簽訂的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書(shū)中進(jìn)行分解。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)、寧東能源化工基地管委會(huì)要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程細(xì)化分解并落實(shí)到基層和每個(gè)企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)工程建設(shè)和達(dá)標(biāo)投運(yùn)都要明確責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度，全面推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
第三節(jié)加大環(huán)保投入
逐年加大各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)資金投入，保障水、大氣、土壤污染防治等領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，大力推廣人民政府和社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金作用，積極開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，撬動(dòng)社會(huì)資本支持全區(qū)重大環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
第四節(jié)推進(jìn)協(xié)同共治
成立全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全全區(qū)大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域污染防治工作。提高銀川及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)信息共享水平。落實(shí)寧甘、寧蒙、寧陜合作框架協(xié)議，共同建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)建設(shè)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制及環(huán)保會(huì)商、聯(lián)合檢查、信息互通等合作機(jī)制，共同加強(qiáng)大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。
第五節(jié)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi),利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等信息平臺(tái)和環(huán)境教育基地，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立和完善社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)人民政府和企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。
第六節(jié)嚴(yán)格督查考核
結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任考核，每年對(duì)各市、縣環(huán)境質(zhì)量、列入規(guī)劃的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度、投入運(yùn)行時(shí)間和治理成效實(shí)施督查。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。對(duì)未按規(guī)劃進(jìn)度要求實(shí)施的市、縣，及時(shí)進(jìn)行約談，啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)程序。2020年底進(jìn)行全面考核，督查考核結(jié)果報(bào)送自治區(qū)黨委、人民政府，并向社會(huì)公布。
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