8月16日，農(nóng)業(yè)部公開了對十二屆全國人大五次會議第5429號建議的答復(fù)，對劉正軍、李祖?zhèn)ゴ硖岢龅摹瓣P(guān)于盡快細化各類有機廢棄物農(nóng)用標準，促進有機廢棄物資源化利用的建議”做了三方面詳細反饋。

　　                                                                                                                                       來源：農(nóng)業(yè)部

一、關(guān)于有機廢棄物制備農(nóng)肥的相關(guān)標準

有機肥標準是規(guī)范有機肥市場，促進有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。合理利用有機肥資源，促進有機物料還田是提高耕地質(zhì)量、緩解環(huán)境污染、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大舉措。

2017 年，農(nóng)業(yè)部啟動實施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。其中，畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動都與有機肥資源利用相關(guān)。

近年來，農(nóng)業(yè)部在完善有機肥標準、規(guī)范有機肥管理方面開展了大量工作。

一是制修訂相關(guān)標準

2002-2004 年，農(nóng)業(yè)部先后制定頒布了《有機肥料》（NY525-2002）和《生物有機肥》（NY884-2004）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，對提升有機肥產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范有機肥行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著有機肥生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，原標準中的一些內(nèi)容及指標需要修訂完善。2012 年，在深入調(diào)研、收集資料、樣品測定與試驗驗證的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了新的《有機肥料》（NY525-2012）和《生物有機肥》（NY884-2012）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。

二是加強登記管理

農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)主管部門按照《肥料登記管理辦法》要求，切實抓好生物有機肥和精制有機肥產(chǎn)品登記。山東省針對有機肥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模不一的特點，相繼制定了在企業(yè)考核中增加發(fā)酵設(shè)施、生產(chǎn)原料分類登記、登記證標明原料名稱及比例、技術(shù)指標上限等7 項管理制度，為有機肥登記規(guī)范化、制度化管理提供了依據(jù)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，認真參考代表提出的建立橫向分類、縱向分級有機肥標準體系的建議，組織專家深入開展研究，不斷細化、完善有機肥相關(guān)標準，為促進有機肥資源化、安全化利用提供保障。

二、關(guān)于鼓勵社會企業(yè)參與國家、地方標準制定

制定有機肥相關(guān)標準事關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)平穩(wěn)運行、土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面。農(nóng)業(yè)部在制修訂有機肥相關(guān)標準時均嚴格按照《標準化法》《標準化法實施條例》相關(guān)要求，開展了前期調(diào)研與資料收集、采集典型樣品、樣品檢驗、標準起草、標準審定及網(wǎng)上公示等工作。期間，多次召開有企業(yè)代表參加的座談會，廣泛征求了全國土壤肥料技術(shù)推廣與管理部門、有機肥生產(chǎn)企業(yè)、科研、教學(xué)等單位意見。

近年來，有機肥原料來源日益多樣化，需要強化對有機肥原料中重金屬等有毒有害物質(zhì)的限制，保障有機肥安全使用。農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)科研機構(gòu)和肥料企業(yè)進行了深入研究，開展了有機肥有效養(yǎng)分指標、重金屬含量、衛(wèi)生指標和不同有機肥原料安全性風(fēng)險評價等研究，為進一步修訂完善有機肥相關(guān)標準提供了科學(xué)依據(jù)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，鼓勵企業(yè)積極參與有機肥標準的制修訂工作，廣泛征求各方面意見，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護的需要，確保有機肥標準的科學(xué)性與適用性，推動有機肥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、關(guān)于實施有機肥補貼政策

合理施用有機肥，可以提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，解決土壤肥力下降等問題。

近年來，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門，制定出臺推廣應(yīng)用有機肥的政策措施。

一是實施財政補貼

農(nóng)業(yè)部結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，支持農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、上海、江蘇等省財政也安排專項資金，引導(dǎo)農(nóng)民購買和應(yīng)用商品有機肥，每噸補助標準在150-480 元。

二是政府購買服務(wù)

黑龍江、江蘇、湖南、廣東等省的一些地方，采取政府向有機肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場以及社會化服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，由承擔服務(wù)的企業(yè)或社會化服務(wù)組織將有機肥運送、施用到田，形成多元化、市場化有機肥生產(chǎn)施用服務(wù)模式。

三是出臺稅收優(yōu)惠政策

目前，國家對生產(chǎn)銷售和批發(fā)零售有機肥產(chǎn)品免征增值稅。同時，在所得稅政策方面，為鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及開展技術(shù)改造，實行研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。這些優(yōu)惠政策屬于普惠性政策，符合條件的有機肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，落實好《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》，不斷完善財政支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策體系，加大對有機廢棄物資源化利用的扶持力度，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

來源：中國環(huán)聯(lián)

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