今年3月初，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），意見提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，在市政領(lǐng)域，對生活垃圾分類與處理，仍高度重視。近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點(diǎn)，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右，基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進(jìn)入“十四五”以來，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺，固廢市場無疑將迎來新的開始，龐大的市場規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來了新的機(jī)遇與想象空間。

新局當(dāng)前，我國固廢處理行業(yè)已經(jīng)形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。上游行業(yè)為固廢處理裝備制造，主要是固廢焚燒設(shè)備、尾氣凈化處理設(shè)備、除塵設(shè)備、餐廚垃圾處理設(shè)備等。中游行業(yè)按照公司主營業(yè)務(wù)類別不同可以分為固廢處理工程類企業(yè)和固廢處理運(yùn)營類企業(yè)。下游行業(yè)為固廢處置衍生行業(yè)，主要分為固廢掩埋、固廢焚燒和資源再生。

從細(xì)分領(lǐng)域看，環(huán)衛(wèi)行業(yè)處于垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈前端，隨著近兩年垃圾分類在全國火速推廣，環(huán)衛(wèi)服務(wù)與環(huán)衛(wèi)裝備市場“提速”發(fā)展，市場化持續(xù)深入，保潔類、物業(yè)類、環(huán)衛(wèi)類企業(yè)競爭處于白熱化，“十四五”或迎來市場整合期，市場集中度將進(jìn)一步提升。

垃圾焚燒市場雖不及“十三五”末期發(fā)展迅速，多種因素影響下將增速放緩?！笆濉币?guī)劃期間，全國共建成生活垃圾焚燒廠254座，累計(jì)在運(yùn)垃圾焚燒廠超500座，焚燒設(shè)施處理能力達(dá)58萬噸/日，距2025年80萬噸/日的焚燒產(chǎn)能需求，仍有增長空間。

餐廚垃圾市場逐漸成熟，政策推進(jìn)穩(wěn)定，市場持續(xù)釋放?！笆奈濉逼陂g總市場空間預(yù)計(jì)可達(dá)2300億元，試點(diǎn)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)基本飽和，市場逐步向非試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)人士分析，考慮到垃圾分類政策執(zhí)行水平及推進(jìn)程度，預(yù)計(jì)可釋放空間330億元。

建筑垃圾治理試點(diǎn)工作進(jìn)入全面推廣階段，國家鼓勵綠色建材，建筑垃圾資源化利用率將進(jìn)一步提升，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來“十四五”期間，建筑垃圾的年產(chǎn)生量將達(dá)到35億噸，總體市場空間4000億元，存量空間達(dá)到800億元，每年有望釋放160億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，推進(jìn)大宗固廢綜合利用，對降低資源消耗強(qiáng)度，“減污降碳”的意義重大，是引領(lǐng)“十四五”資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。工業(yè)固廢貯存處置趨零增長對綜合利用技術(shù)提出更高要求，建材化或填充利用依舊是主要資源化出路。

在危廢處置方面，國家危險(xiǎn)廢物管理力度持續(xù)加碼，市場逐漸回歸理性。我國2025年危廢資源化處理量將達(dá)到5058.7萬噸，預(yù)計(jì)相關(guān)市場空間將超過5000億元。但區(qū)域產(chǎn)能不匹配現(xiàn)象依舊，危廢處置能力優(yōu)化將是危廢處理細(xì)分領(lǐng)域“十四五”發(fā)展重點(diǎn)。

整體來看，未來五年，我國固廢處理行業(yè)發(fā)展前景非常可觀。

廣闊的市場發(fā)展空間，勢必吸引固廢處置企業(yè)大舉進(jìn)軍。為避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生，需要更完善的監(jiān)管制度與更先進(jìn)的處置技術(shù)，而技術(shù)壁壘則加速了行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”。

以危廢處置細(xì)分領(lǐng)域?yàn)槔?，危廢處置行業(yè)格局分散，小型處置企業(yè)是市場的主力軍。但由于危廢種類繁多，各種類危廢處理處置技術(shù)不盡相同，行業(yè)技術(shù)門檻較高。小型處置企業(yè)面臨技術(shù)升級等難題，陷入淘汰或被收購兩難局面。

隨著固廢處理行業(yè)監(jiān)管制度的完善與力度的增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)涌入。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，2015年固體廢物相關(guān)企業(yè)注冊量僅2500多家，2019年注冊量增至13462家，2020年上半年新注冊固體廢物相關(guān)企業(yè)0.98萬家。

在國家強(qiáng)有力的監(jiān)管下，固廢處理領(lǐng)域未來勢必會呈現(xiàn)出“百花齊放”的良性競爭態(tài)勢。