近日，在2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇中，上海城投污水處理有限公司副總經(jīng)理陳廣向與會(huì)人員分享了系統(tǒng)思維下污水處理廠精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)思考及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

上海城投污水處理有限公司副總經(jīng)理陳廣

本文根據(jù)發(fā)言嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

精細(xì)化運(yùn)營(yíng)背景

水安全至關(guān)重要，水環(huán)境卻不那么竟如人意，而且這個(gè)矛盾越來(lái)越突出。為此，政府監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一系列法規(guī)條文改善水環(huán)境，其中《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“水十條”)無(wú)疑是其中最為重要綱領(lǐng)性文件之一。統(tǒng)觀“水十條”提出的238項(xiàng)舉措，概括起來(lái)講，其實(shí)就是“控兩頭促中間”，即管控污染源頭排放和末端水體斷面水質(zhì)，提升污水處理能力和處理標(biāo)準(zhǔn)，用系統(tǒng)思維治理水環(huán)境，吹響了水環(huán)境系統(tǒng)治理的沖鋒號(hào)。同時(shí)，“水十條”也催生了大量的水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目，污水處理行業(yè)也進(jìn)入了新一輪大建設(shè)時(shí)代?！笆濉逼陂g，新建的污水處理廠規(guī)模達(dá)到約5000萬(wàn)噸/天，投資達(dá)到1500余億元，提標(biāo)規(guī)模達(dá)到約4200萬(wàn)噸/天，投資達(dá)到430余億元，總體投資近2000億元。以上海為例，新建兩座污水處理廠，中心城區(qū)各污水處理廠實(shí)施功能調(diào)整，其它所有污水處理廠都須進(jìn)行提標(biāo)改造。2017、2018年將是本輪提標(biāo)改造工程建設(shè)的高峰期，2019年以后，這輪大建設(shè)將逐步進(jìn)入收尾階段。全國(guó)也是如此。大建設(shè)之后，必將是一個(gè)大運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

在看看目前我們所處的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，首先運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，已經(jīng)從一級(jí)B、一級(jí)A，逐漸向地表準(zhǔn)四類、四類水體、甚至是三類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升;其次監(jiān)管要求也在不斷提高，已經(jīng)建立完善了縣(區(qū))、省(市)、片區(qū)、國(guó)家的監(jiān)管機(jī)制，加上運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)公開(kāi)機(jī)制，以及2016年推行的中央環(huán)保督察機(jī)制，我們的監(jiān)管體系已經(jīng)達(dá)到了全流程、全天候、全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠高壓監(jiān)管成為新常態(tài)。

在此情況下，污水處理廠如何進(jìn)行管理?我們先來(lái)看看政府方面的倡導(dǎo)。今年二會(huì)期間，習(xí)總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，提出了“城市管理的繡花”理論，同年7月，上海市委書(shū)記韓正在上海城投集團(tuán)調(diào)研的時(shí)候指出：上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正從大規(guī)模建設(shè)進(jìn)入到精細(xì)化運(yùn)行階段，要求大家把更多精力放到城市基礎(chǔ)設(shè)施安全高效和持續(xù)運(yùn)行上面。城鎮(zhèn)污水處理廠作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成組成部分，在高標(biāo)運(yùn)行、高壓監(jiān)管的大環(huán)境下，更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)高壓監(jiān)管，細(xì)致剖析運(yùn)行瓶頸，深度挖掘效能潛能，將管理程度做到精益求精，將管理顆粒度做到細(xì)致入微。因此我們認(rèn)為，污水處理廠精細(xì)化運(yùn)行將成為必然選擇。

何為污水處理廠精細(xì)化管理?所謂“精”，即精湛、精益求精。要聚焦污水處理廠的管控要點(diǎn)，專精污水處理廠的技術(shù)創(chuàng)新，深度挖掘污水處理廠的效能潛力;所謂“細(xì)”，即細(xì)節(jié)、細(xì)致入微，要細(xì)化污水處理廠的考核目標(biāo)，細(xì)分污水處理廠的管控單元，細(xì)致剖析污水處理廠的運(yùn)行瓶頸。所謂“化”，即變化、潛移默化。精細(xì)化是個(gè)潛移默化、循序漸進(jìn)的過(guò)程，污水處理廠管控方式要逐漸從經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)、粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。

精細(xì)化運(yùn)營(yíng)構(gòu)想

首先，要有標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)體系，通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立覆蓋管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，并在運(yùn)營(yíng)中不斷優(yōu)化。其次，要有嚴(yán)格的質(zhì)控體系，從任務(wù)分解、預(yù)警預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期分析、目標(biāo)考核等方面，建立閉環(huán)的質(zhì)控體系。這個(gè)質(zhì)控體系，須包括全員績(jī)效考核機(jī)制、多層面監(jiān)管機(jī)制、全面內(nèi)審機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等。再次，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)還須依靠智能化的信息平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)。以智能服務(wù)為導(dǎo)向，以智能生產(chǎn)為支撐，實(shí)現(xiàn)信息集成共享、相輔相成，提升企業(yè)精細(xì)化管理。最后，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)還要聚焦打造友好的作業(yè)環(huán)境，分兩個(gè)層面：作業(yè)環(huán)境要對(duì)人友好，應(yīng)整潔有序、安全規(guī)范、感官舒適、環(huán)境和諧。對(duì)外部環(huán)境也好友好，要倡導(dǎo)低耗生產(chǎn)，合理利用;各種能源資源，如果有可能還要做到回收利用。

在整個(gè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)基本構(gòu)想中中，標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)體系是基礎(chǔ)，嚴(yán)格的質(zhì)控體系是保障，智能化的信息平臺(tái)是工具，友好的作業(yè)環(huán)境是目標(biāo)。

精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐

上面四個(gè)方面，每一個(gè)都值得深入探討，但今天時(shí)間有限，下面我將結(jié)合污水處理運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，從工藝精細(xì)化，設(shè)備精細(xì)化，安全精細(xì)化和作業(yè)精細(xì)化這四個(gè)方面談?wù)勎覀兊木?xì)化運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。

工藝精細(xì)化管理

我們有四個(gè)具體舉措。第一個(gè)舉措是分級(jí)預(yù)警。在污水運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，有大量的預(yù)警信息，如果這些預(yù)警信息不分級(jí)，很容易讓管控人員產(chǎn)生麻痹的思想，進(jìn)而延誤應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)度。以出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，我們根據(jù)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、地方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提前預(yù)判水質(zhì)變化趨勢(shì)，調(diào)整工藝參數(shù)，在此基礎(chǔ)上，還根據(jù)不同故障的輕重緩急，建立了紅橙黃藍(lán)四色故障分級(jí)報(bào)警系統(tǒng)。這樣一種分級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)，使應(yīng)急響應(yīng)更加細(xì)化、更加精準(zhǔn)。

第二個(gè)舉措是兩級(jí)會(huì)商。針對(duì)廠內(nèi)數(shù)據(jù)，以班組為單位，每日分析生產(chǎn)完成及工藝運(yùn)行狀況，為穩(wěn)定完成生產(chǎn)任務(wù)提供有力支撐;在公司層面，每周匯總各廠任務(wù)完成及工藝運(yùn)行整體情況，制定下一周的生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)度，全局掌控。兩級(jí)會(huì)商制度讓我們的生產(chǎn)調(diào)度更加精細(xì)。

第三個(gè)舉措是拐點(diǎn)分析。所謂拐點(diǎn)就是非正常變化產(chǎn)生的歷史曲線軌跡，拐點(diǎn)分析主要目的是追溯拐點(diǎn)產(chǎn)生的原因，記錄拐點(diǎn)解決方案，積累拐點(diǎn)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我們歷年年來(lái)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，把可能拐點(diǎn)可能的原因，以故障樹(shù)的形式羅列出來(lái)，在分析具體問(wèn)題的時(shí)候，從異?，F(xiàn)象出發(fā)，按邏輯路徑搜尋，不斷尋找導(dǎo)致拐點(diǎn)發(fā)生的原因。在此基礎(chǔ)上，我們還嘗試開(kāi)發(fā)了專家輔助決策支持系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)，可以快速地找到是拐點(diǎn)產(chǎn)生的具體原因。日常運(yùn)行當(dāng)中，原因可能比較復(fù)雜，通過(guò)故障樹(shù)理論、專家輔助決策支持系統(tǒng)判斷故障原因，并在拐點(diǎn)分析系統(tǒng)中記錄解決措施及相關(guān)處理痕跡資料，經(jīng)年累月，不僅提高了我們應(yīng)對(duì)拐點(diǎn)的處理處置能力，還極大地方便了各級(jí)環(huán)保督察，有利于建立更加和諧的政企互信關(guān)系。

在精細(xì)化工藝方面，我們還嘗試了研制新型精確曝氣控制系統(tǒng)。我們和中國(guó)人民大學(xué)合作開(kāi)展了一個(gè)科研項(xiàng)目，在傳統(tǒng)DO作為反饋信號(hào)的精確曝氣系統(tǒng)基礎(chǔ)上，做了優(yōu)化研究。開(kāi)發(fā)了采用工藝狀態(tài)曝氣充氧性能測(cè)定儀和活性污泥比耗氧速率測(cè)定儀在線測(cè)定值作為反饋信號(hào)的精確曝氣系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)各生物曝氣端按需供氣精確曝氣控制。目前，我們開(kāi)展的污水處理廠精確曝氣小試研究表明，該廠曝氣量理論節(jié)省可達(dá)15%左右。下一步，我們還將繼續(xù)開(kāi)展污水處理廠精確曝氣生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，以進(jìn)一步驗(yàn)證該精確曝氣系統(tǒng)的實(shí)效。

設(shè)備精細(xì)化管理

先談生命周期管理。生命周期管理是指對(duì)設(shè)備進(jìn)行從計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)行維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的全流程管理，為設(shè)備的高效運(yùn)行提供支撐，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能。以前，在工程建設(shè)階段，污水處理廠的主關(guān)鍵設(shè)備選型是大都市世界頂級(jí)品牌，但往往忽視了運(yùn)行環(huán)節(jié)的檢維修便捷度、響應(yīng)度及高昂的成本，對(duì)于污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)成本控制帶來(lái)了十分不利因素。而設(shè)備生命周期管理，通過(guò)全生命周期內(nèi)綜合評(píng)價(jià)，最大限度地緩解上述尷尬局面。

另外，設(shè)備健康狀態(tài)的在線健康診斷分析也是我們精細(xì)化設(shè)備管理的重要措施。如上圖所示，該系統(tǒng)基于振動(dòng)、溫度、電氣、潤(rùn)滑、點(diǎn)檢、運(yùn)行時(shí)間分析等指標(biāo)，利用“短板原理”，綜合考慮不同指標(biāo)對(duì)健康狀態(tài)的影響，實(shí)施診斷設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)態(tài)和瞬態(tài)信號(hào)分析、電流矢量分析、高壓電機(jī)絕緣在線監(jiān)測(cè)、故障診斷、人機(jī)交互學(xué)習(xí)，可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端操作。通過(guò)設(shè)備健康診斷分析，我們可以掌握設(shè)備健康動(dòng)態(tài)狀態(tài)，為精確地安排設(shè)備檢維修提供了依據(jù)。

安全精細(xì)化管理

當(dāng)前污水處理廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理參照的標(biāo)準(zhǔn)是按冶金行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，很多具體條款與污水污泥處理處置行業(yè)實(shí)際情況適應(yīng)性較差，我司聯(lián)合上海市排水處等上級(jí)管理部門(mén)，根據(jù)污水處理廠的自身特點(diǎn)，編制了污水行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分細(xì)則，目前正在申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)。該安標(biāo)系統(tǒng)，覆蓋13項(xiàng)污水處理安全生產(chǎn)管控要素、52項(xiàng)規(guī)章制度、76項(xiàng)記錄表式，極大地規(guī)范了污水處理廠安全生產(chǎn)管理工作，大幅提高了安全管理實(shí)效。盡管如此，安標(biāo)系統(tǒng)對(duì)一般現(xiàn)場(chǎng)安全員來(lái)講還是比較復(fù)雜。為化繁為簡(jiǎn)，提高安標(biāo)系統(tǒng)執(zhí)行便捷性，在此基礎(chǔ)上，我們開(kāi)發(fā)了安標(biāo)信息化平臺(tái)，將各管控要素、規(guī)章、制度、流程、記錄表式全部納入其中運(yùn)用信息化手段實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。該安標(biāo)信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)公司安全工作的目標(biāo)指標(biāo)控制、工作計(jì)劃擬定、安全設(shè)施設(shè)備管控、危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、檢查類型標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、整改追蹤及提醒統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)端操作等功能。污水處理廠安標(biāo)體系讓我們的安全生產(chǎn)工作更加系統(tǒng)化，安標(biāo)信息平臺(tái)讓安標(biāo)體系添上了信息化的翅膀，降低了繁雜度，提高了各項(xiàng)安全措施實(shí)效。

作業(yè)精細(xì)化管理

首先是人員定時(shí)定位，這是對(duì)作業(yè)人員人身安全的重要保障措施。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)各類人員身份進(jìn)行分類識(shí)別、重點(diǎn)區(qū)域出入、巡檢軌跡進(jìn)行安全管控，該系統(tǒng)具備非準(zhǔn)闖入聲光警示功能、人員位置信息精確記錄、人員出入信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析等功能，不僅可最大限度地保障污水處理廠作業(yè)人員人身安全，還可為進(jìn)一步精細(xì)化考核提供數(shù)據(jù)支撐。

其次是時(shí)效管理，通過(guò)對(duì)工作內(nèi)容詳細(xì)分解，以得到時(shí)間資源最佳配置。我們根據(jù)崗位職責(zé)及任務(wù)分配，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)分到每一個(gè)工作的內(nèi)容，根據(jù)工作內(nèi)容制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，讓?shí)徫徊僮鲉T工的操作效率不斷優(yōu)化提高;崗位時(shí)效普遍提高可進(jìn)一步優(yōu)化崗位人員配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源的集約。在時(shí)效管理V1.0版的時(shí)效展板基礎(chǔ)上，我們還借助信息化手段對(duì)V1.0版進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了信息化的時(shí)效管理V2.0版。通過(guò)信息化時(shí)效管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)任務(wù)下達(dá)、移動(dòng)端推送標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和作業(yè)提醒、完成情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、輔助績(jī)效評(píng)價(jià)、考核結(jié)果及時(shí)反饋等時(shí)效管理功能。

此外，精細(xì)化作業(yè)管理方面，我們秉承標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)行為。為此我們努力實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)5S管理，通過(guò)對(duì)污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)地面、管道、設(shè)施設(shè)備等做不同顏色的標(biāo)識(shí)標(biāo)記，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行的可視化管理，讓違章違規(guī)作業(yè)無(wú)處遁形。與此同時(shí)，我們還盡最大努力改善員工作業(yè)環(huán)境，如嘗試在白龍港污水處理廠全廠加蓋，提高廠界臭氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減低臭氣對(duì)職工以及周邊環(huán)境的不利影響。在此基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)一步嘗試新型污水處理技術(shù)，滿足污水處理功能同時(shí)提升污水處理廠的環(huán)境友好度，如我們吳淞污水處理廠，利用FCR工藝，在污水處理的同時(shí)還給環(huán)境營(yíng)造了新的綠色空間，實(shí)現(xiàn)了污水處理廠鳥(niǎo)語(yǔ)花香、美觀怡人環(huán)境改善目標(biāo)。

以上就是我們對(duì)污水處理廠精細(xì)化運(yùn)行方面的思考與實(shí)踐，這些實(shí)踐措施或成熟運(yùn)用，或初步嘗試，但無(wú)疑都讓我們向污水處理廠精細(xì)化運(yùn)營(yíng)更近了一大步。但精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，一定是精細(xì)化污水處理廠嗎?就一定都最大限度地發(fā)揮污水處理設(shè)施的環(huán)境效益嗎?恐怕未必!作為運(yùn)營(yíng)單位，一方面我們很多精細(xì)化實(shí)踐還不成熟，還須進(jìn)一步完善;另一方面，我們作為產(chǎn)業(yè)鏈末端，能夠做的也十分有限，更多的還要依靠在座的各位專家、同行，通過(guò)精細(xì)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化建設(shè)、精細(xì)化產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商，以及精細(xì)化監(jiān)管，共同打造污水處理廠精細(xì)化生態(tài)。唯有如此，才能不忘初心，更好地發(fā)揮污水處理廠的環(huán)境效益，也才能為水環(huán)境治理作出更大的貢獻(xiàn)。

【附】現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)

王洪臣：如果精細(xì)化取得了績(jī)效之后，做的很好的時(shí)候，上級(jí)有沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)?如果沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，我們能夠做下去嗎?

陳廣：“十二五”期間，上海市水務(wù)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合推行了“污染物超量削減財(cái)政補(bǔ)貼政策”，對(duì)污水處理廠精細(xì)化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的績(jī)效，即污染物超量削減，污水處理廠可以獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼?！笆濉逼陂g，上海中心城區(qū)污水處理采用了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，通過(guò)成本規(guī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)核撥污水處理廠運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用，原“污染物超量削減財(cái)政補(bǔ)貼政策”也隨之取消。缺乏政策支撐，很難說(shuō)有節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用能做獎(jiǎng)勵(lì)直接發(fā)放，但微觀層面的精細(xì)化管理績(jī)效，還是有一定的形式的獎(jiǎng)金、榮譽(yù)激勵(lì)的。為什么在沒(méi)有明確激勵(lì)的情況下，也做這樣的事情?我們更多考慮社會(huì)效應(yīng)。上海城投作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)，作為城投污水處理企業(yè)，我們有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，在企業(yè)能力范圍內(nèi)，即便沒(méi)有高額獎(jiǎng)勵(lì)，我們也將推行精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，最大限度的處理污水污泥，堅(jiān)守保護(hù)上海水環(huán)境的底線。

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