近年來(lái)，隨著外賣行業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐越來(lái)越為人們所喜愛(ài)。但衍生的問(wèn)題也日趨凸顯，無(wú)數(shù)的塑料餐盒、一次性筷子、塑料袋等外賣垃圾造成的“白色污染”又一次抬頭，外賣垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日17時(shí)，有關(guān)外賣垃圾圍城的新聞報(bào)道3203篇，報(bào)刊文章119篇，論壇帖文325條，微信1640篇。

                                                                                    作者：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師 田野

輿情要點(diǎn)

聚焦：外賣垃圾圍城  寫(xiě)字樓成重災(zāi)區(qū)‘’

近日，《中國(guó)青年報(bào)》《新京報(bào)》等媒體報(bào)道了外賣產(chǎn)生垃圾過(guò)多，影響城市環(huán)境的問(wèn)題，引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)艾媒咨詢統(tǒng)計(jì)，2016年在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)2.56億，按照每人每天訂購(gòu)一份外賣計(jì)算，其中至少分別產(chǎn)生2.56億個(gè)餐盒和塑料袋，使用過(guò)后，每個(gè)被廢棄的塑料餐盒和塑料袋的降解至少需要幾百年。

另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主城區(qū)的寫(xiě)字樓成為外賣垃圾的重災(zāi)區(qū)，北京建外soho一座寫(xiě)字樓的清潔人員介紹，中午時(shí)候一般多“產(chǎn)”外賣垃圾，多的時(shí)候一層就能收拾五六袋?！肮ぷ魅諘r(shí)，一天平均要收十七八車?yán)?，每車大?0袋垃圾”。

追訪：餐盒多為PP5材質(zhì)  尚無(wú)具體成分標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)上外賣餐盒材質(zhì)多為PP5（聚丙烯），因其具有無(wú)毒害、耐高溫、重量較輕等優(yōu)勢(shì)，所以被外賣打包廣泛使用。多位商戶表示，保證餐盒 “絕對(duì)安全無(wú)毒”，但是否可降解卻無(wú)法保證。

目前，各主流外賣平臺(tái)只對(duì)入駐商戶的證照、資質(zhì)有明確要求，至于餐盒質(zhì)量、材質(zhì)是否環(huán)保沒(méi)有具體要求。

對(duì)于該問(wèn)題，北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門(mén)表示，對(duì)于外賣行業(yè)使用的餐盒，尚未有具體成分標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于是否為可降解環(huán)保材料、是否有利于日后處理則沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。“無(wú)毒無(wú)害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)就行?！币幻ぷ魅藛T表示。

反思：外賣餐盒如何處置

不少塑料餐盒內(nèi)，還會(huì)留下丟棄的食物，由于分揀代價(jià)高，一次性塑料餐具大多無(wú)法循環(huán)利用。由于餐盒材質(zhì)塑不好再生，回收利用前景低迷，外賣垃圾大多焚燒處理。

北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人和北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)呼吁，一旦產(chǎn)生垃圾，后續(xù)措施都是“無(wú)奈之舉”。產(chǎn)生越多，污染越大。首先應(yīng)減少外賣垃圾產(chǎn)量，如減少訂外賣，或降低使用一次性餐具頻率。

網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向性

抽取702條網(wǎng)民評(píng)論發(fā)現(xiàn)，關(guān)注地域最多的是廣東、浙江、江蘇、北京，關(guān)注最熱詞為垃圾分類、塑料餐盒、環(huán)保等，輿情熱度趨勢(shì)為平穩(wěn)。

外賣方便生活，塑料餐盒處理難（46%）

@晴七七：對(duì)于一個(gè)上班族來(lái)說(shuō)，訂外賣幾乎成為了我生活的一部分，每每看到丟棄的飯盒，心里有時(shí)候也會(huì)想，這些垃圾該怎么處理。

外賣餐盒管理不能缺位（28%）

@一只小鶴鶴：看了新聞報(bào)道才知道，原來(lái)這些餐飲盒是不是環(huán)保，沒(méi)有明確規(guī)定，看來(lái)相關(guān)部門(mén)要盡早制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范外賣商家。

商家應(yīng)自覺(jué)使用環(huán)保餐盒（21%）

@可愛(ài)多：每份外賣用戶差不多都得承擔(dān)餐盒費(fèi)用，解決外賣餐盒成災(zāi)的問(wèn)題，首先要從商家入手，盡量使用可降解的餐盒。

輿情反饋

外賣垃圾應(yīng)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”

造成外賣垃圾“圍城”的現(xiàn)狀，原因在于外賣垃圾治理主體缺失：店家只管做、平臺(tái)只管賣、小哥只管送、訂餐者吃完就往垃圾桶里扔；最后外賣垃圾就成為了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。這顯然不符合“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的環(huán)境保護(hù)基本原則。要從根本上解決外賣垃圾問(wèn)題，就要讓相應(yīng)的責(zé)任主體切實(shí)擔(dān)負(fù)起處理外賣垃圾的責(zé)任。

——據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》

要解決外賣污染問(wèn)題，需要堅(jiān)持抓兩頭

一頭是材料生產(chǎn)者。利用來(lái)源清楚、合理回收而來(lái)的再生料加工生產(chǎn)塑料快遞袋，對(duì)塑料進(jìn)行重復(fù)利用。另一頭是消費(fèi)者。每個(gè)消費(fèi)者都應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成重復(fù)使用材料的習(xí)慣。相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)也應(yīng)該開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者逐漸養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。

——據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》海外版

外賣垃圾泛濫，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)宜趁早

在針對(duì)外賣垃圾的環(huán)保治理上，立法和監(jiān)管都不應(yīng)有過(guò)多的彈性與猶豫。就眼下看，可通過(guò)塑料餐盒使用量跟外賣垃圾回收成本分擔(dān)正向掛鉤、對(duì)使用綠色餐盒給予稅收激勵(lì)等方式，實(shí)現(xiàn)外賣垃圾的“減量”；而外賣平臺(tái)如何通過(guò)平臺(tái)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)更環(huán)保健康的消費(fèi)習(xí)慣，也關(guān)乎平臺(tái)自身的社會(huì)形象及責(zé)任承擔(dān)。在外賣垃圾泛濫不容忽視的背景下，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)宜早不宜遲，該標(biāo)準(zhǔn)也該著眼于解決外賣垃圾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)隱患。

——據(jù)《新京報(bào)》

輿情觀察

由于送餐迅速、種類豐富、支付方便，很多在華外國(guó)人評(píng)價(jià)稱，除了“高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購(gòu)”外，中國(guó)的外賣也該歸于“新四大發(fā)明”之中。當(dāng)外賣極大地滿足了城市的餐飲需求以后，看到垃圾桶里外賣餐盒已經(jīng)堆成了小山，總會(huì)有不良的觀感：帶著一點(diǎn)小小的“罪惡感”，卻又無(wú)可奈何地“睜一只眼閉一只眼”。外賣垃圾圍城的報(bào)道發(fā)出后，公眾對(duì)此事展開(kāi)了熱烈的討論，媒體報(bào)道中，“外賣平臺(tái)每天所用的塑料袋可覆蓋42萬(wàn)平方米，大約15天即可覆蓋一個(gè)西湖”，讓一些網(wǎng)民驚呼，原來(lái)自己也在不知不覺(jué)中成為了垃圾圍城的參與者。媒體密集的報(bào)道、形象的比喻，或許可以讓一部分公眾開(kāi)始覺(jué)醒，但是真正解決擺在眼前的外賣垃圾問(wèn)題，還需多方合力。

回顧以往，垃圾圍城的事件也曾發(fā)生過(guò)，那時(shí)多是城鎮(zhèn)人口增加，生活垃圾增多，處理技術(shù)無(wú)法跟上，導(dǎo)致城市周邊垃圾堆積。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，外賣、快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，與之伴隨著的塑料制品垃圾，難以回收，流入垃圾處理系統(tǒng)簡(jiǎn)單焚燒后，產(chǎn)生大量廢氣，污染環(huán)境。面對(duì)垃圾“新變種”，相關(guān)職能監(jiān)管部門(mén)還需加大氣力，完善處理標(biāo)準(zhǔn)。就拿簡(jiǎn)單的外賣包裝盒來(lái)看，不能僅停留在“無(wú)毒無(wú)害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。面對(duì)幾百年才能降解的塑料垃圾，治理也應(yīng)具備更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光與責(zé)任感。

事實(shí)上，塑料制品帶來(lái)的“白色污染”，并非我國(guó)獨(dú)有，世界各國(guó)也面臨同樣難題。今年初，世界經(jīng)濟(jì)論壇《新塑料經(jīng)濟(jì)學(xué)》報(bào)告稱，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，塑料的使用增加了20倍，預(yù)計(jì)在未來(lái)20年將再增加一倍。垃圾成災(zāi)的同時(shí)，各國(guó)也在積極開(kāi)展塑料垃圾治理，目前有兩種方式可借鑒，一種是歐洲模式，通過(guò)政府采取強(qiáng)制性的政策，對(duì)具有可再生能力的垃圾回收處理進(jìn)行補(bǔ)貼；另一種是日本模式，通過(guò)培養(yǎng)國(guó)民素質(zhì)，從源頭上做好垃圾分類。

早在2007年12月31日，我國(guó)就已經(jīng)發(fā)布了“限塑令”，除了法律硬性規(guī)定之外，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該考慮如何調(diào)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者來(lái)共同參與垃圾治理。今年6月，美團(tuán)外賣、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)與數(shù)十家餐飲外賣品牌共同發(fā)起《綠色外賣行業(yè)公約（綠色十條）》，為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具。也有外賣平臺(tái)正和科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)可降解環(huán)保餐盒。另外，一些民間公益組織早已開(kāi)始行動(dòng)，除了線下線上的號(hào)召，有人試圖將外賣垃圾處理引入互聯(lián)網(wǎng)思維，甚至有網(wǎng)民大膽建議，采用新科技研究出可以吃的外賣餐盒。治理外賣垃圾，共創(chuàng)美好城市，凝聚各方智慧必不可少。

其實(shí)這是一篇老文章，但是外賣垃圾一直在不停的被炒作，它究竟有多大危害？外賣垃圾應(yīng)該按面積算？還是按重量算？回收利用合理嗎？徐海云在去年就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了闡述！

                                                                                                                        作者：徐海云

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，越來(lái)越多的人已經(jīng)習(xí)慣通過(guò)手機(jī)APP叫外賣。但不可忽視的是，網(wǎng)絡(luò)外賣讓我們享受便利、快捷的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

日前，一家媒體報(bào)道揭示了外賣背后的環(huán)境成本。其以三家外賣平臺(tái)公布的訂單數(shù)據(jù)計(jì)算得出結(jié)論：大約15天外賣所用塑料袋可覆蓋一個(gè)西湖。

對(duì)此，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市垃圾處理專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐海云認(rèn)為，從塑料袋的重量來(lái)看比從面積來(lái)看更客觀?！耙?yàn)樗芰洗容^薄，數(shù)量多時(shí)展開(kāi)面積就會(huì)很大。而從外賣包裝的重量來(lái)看其在所有包裝消費(fèi)中所占的比例，更容易看出外賣包裝所處的地位和影響。”

為探究外賣背后的垃圾回收利用問(wèn)題，記者對(duì)徐海云進(jìn)行了采訪。

塑料垃圾分類回收利用應(yīng)符合市場(chǎng)需求

在得知外賣垃圾給環(huán)境帶來(lái)的巨大影響后，市民張女士的第一反應(yīng)是：要少叫外賣來(lái)支持環(huán)保。徐海云對(duì)此表示認(rèn)可：垃圾由消費(fèi)產(chǎn)生，消費(fèi)由每個(gè)人產(chǎn)生。每個(gè)人都應(yīng)該崇尚節(jié)儉，不要過(guò)度消費(fèi)。

但也有媒體人指出：社會(huì)對(duì)于“白色垃圾”的源頭防范是否有了本質(zhì)的改善？垃圾的分類和回收是否做到了最好？這些外在問(wèn)題若不能解決，只是呼吁人們少使用快餐，就只能是一種一廂情愿的“道德正確”，而非解決問(wèn)題的辦法。

的確，垃圾回收利用的問(wèn)題，靠個(gè)體的力量是無(wú)法完成的，需要政府主導(dǎo)、整個(gè)社會(huì)共同努力。

徐海云告訴記者，塑料垃圾回收應(yīng)該包括兩方面：一方面是材料利用，另一方面是能源回收利用。材料回收利用就是使塑料垃圾盡可能地再次轉(zhuǎn)化成塑料產(chǎn)品，這方面應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求。“但隨著中國(guó)消費(fèi)水平的提高，低端市場(chǎng)處于萎縮狀態(tài)，材料利用市場(chǎng)容量有限。”

塑料垃圾熱能回收利用，即將未能轉(zhuǎn)化成材料利用的塑料垃圾通過(guò)焚燒處理后進(jìn)行余熱利用?！斑@也實(shí)現(xiàn)了塑料的回收利用。而焚燒處理，并不需要對(duì)垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類?！?/p>

徐海云認(rèn)為，垃圾回收利用要實(shí)事求是。“我們要鼓勵(lì)垃圾分類，但要建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，要符合市場(chǎng)需求?！?/p>

建議建立塑料垃圾回收成本補(bǔ)貼

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來(lái)的，不僅是外賣行業(yè)，還有快遞行業(yè)。為什么外賣、快遞行業(yè)發(fā)展如此迅猛？

“因?yàn)椴⑽纯紤]包裝成本問(wèn)題?！毙旌Ｔ普f(shuō)，外賣包裝、快遞包裝成本很低，消費(fèi)者幾乎不用付出任何代價(jià)，全部都在由社會(huì)進(jìn)行處理。

目前，因?yàn)閺U棄塑料袋重量輕、體積大，其回收成本很高，所以日常廢棄塑料袋一般沒(méi)人收?！叭绻厥绽茫覀儜?yīng)該建立廢棄塑料袋回收利用補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)償回收利用需要的成本費(fèi)用，這部分費(fèi)用也要由消費(fèi)者買單。具體補(bǔ)貼額度是隨著市場(chǎng)需求而變動(dòng)的。像轉(zhuǎn)化成材料利用時(shí)，可能需要補(bǔ)貼0.5-1元；如果要進(jìn)入垃圾焚燒廠焚燒的話，可能只需要幾分錢(qián)?！毙旌Ｔ普f(shuō)。

來(lái)源：固廢觀察

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