日前，甘肅白銀市政府印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃提出，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中大氣防治技術(shù)及裝備方面，重點(diǎn)突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)；開展先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲存利用、大型電袋復(fù)合除塵器、高溫長袋脈沖袋式除塵器及細(xì)微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術(shù)的示范應(yīng)用；推廣應(yīng)用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超低排放、煙氣調(diào)質(zhì)、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化等技術(shù)；研發(fā)工業(yè)廠房集中通風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)集成、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內(nèi)空氣凈化器等。
白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：
現(xiàn)將《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
白銀市人民政府辦公室
2017年7月20日
白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016－2020年）
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、社會效益好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯等顯著特點(diǎn)，是國家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是加快白銀市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求，也是白銀市建設(shè)“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市”和“資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市”的有力支撐。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（工信部規(guī)〔2016〕225號）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)<中國制造2025甘肅行動綱要>的通知》（甘政發(fā)〔2015〕90號）、《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕14號）、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕124號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃>的通知》（甘政辦發(fā)〔2016〕151號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕199號）、《白銀市人民政府關(guān)于印發(fā)白銀市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（市政發(fā)〔2016〕39號）和《白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃>的通知》（市政辦發(fā)〔2016〕164號）等文件精神，為推動白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，特制定《白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》在對白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和愿景目標(biāo)，提出了發(fā)展重點(diǎn)與保障措施，通過在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域中實施主要任務(wù)與重點(diǎn)工程，顯著提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益，力爭到2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較為完善的節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術(shù)裝備系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)體系。
《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2015年，實施期限為2016—2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
2015年，白銀市實現(xiàn)生產(chǎn)總值434.27億元，“十二五”期間年均增長11.24%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值59.03億元，年均增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值194.25億元，年均增長12.65%；第三產(chǎn)業(yè)增加值181億元，年均增長10.72%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值25410元，年均增長12.02%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“十一五”末的12.1:54.99:32.91調(diào)整為13.59:44.73:41.68，與“十一五”末相比，第一產(chǎn)業(yè)比重上升1.49個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降10.26個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升8.77個百分點(diǎn)。
（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況
“十二五”以來，白銀市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號）和《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》（甘政發(fā)〔2014〕14號）精神，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2012年的24.19億元增加到2015年的37.22億元，年均增速約15.4%，增加值約占白銀市生產(chǎn)總值2%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8.60億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.5億元，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.12億元。截至2015年底，從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)150余家，整體產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過5000人。
二是企業(yè)發(fā)展勢頭良好。白銀市積極推動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由資源主導(dǎo)型向科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多發(fā)展?jié)摿Υ?，技術(shù)實力強(qiáng)的企業(yè)。在節(jié)能領(lǐng)域，中科宇能、長通電纜、容和集團(tuán)、白銀風(fēng)機(jī)廠等企業(yè)在風(fēng)電成套設(shè)備、電氣機(jī)械及器材制造、礦用設(shè)備等節(jié)能先進(jìn)裝備制造業(yè)上蓬勃發(fā)展；甘肅稀土公司生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、貯氫材料、稀土催化材料與郝氏炭纖維公司研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維復(fù)合材料在國際節(jié)能新材料領(lǐng)域內(nèi)異軍突起；大象能源科技、甘肅天海新能源科技發(fā)展的鋰離子動力電池和鎳氫動力電池，在節(jié)能新能源行業(yè)中方興未艾；甘肅倚通、甘肅中隴、甘肅恒大陶瓷、甘肅鴻煜、甘肅九桓、甘肅鑫隆、白銀天晟等企業(yè)在新型節(jié)能建材領(lǐng)域上砥礪前行，生產(chǎn)節(jié)能保溫門窗、輕質(zhì)墻體飾材、節(jié)水潔具、陶瓷薄板、紙面石膏板、高性能玻璃等新型建材產(chǎn)品。在環(huán)保領(lǐng)域，靖煤集團(tuán)、中油甘肅白銀分公司、甘肅凹晶肥料和白銀昌元化工等一批企業(yè)著力投入和實施了一批環(huán)境土壤修復(fù)、重金屬污染治理、環(huán)境低排放改造等技術(shù)改造工程和項目。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，長盛公司、穩(wěn)品公司主導(dǎo)實施廢舊汽車拆解項目；白銀公司、白銀有色集團(tuán)、白銀有色長通等企業(yè)著力發(fā)展有色金屬深精加工和貴金屬綜合回收利用；白銀隆福尾礦、白銀科隆等企業(yè)致力于尾渣綜合利用、潤滑油再生利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；甘肅祁連雪淀粉、甘肅萬林科技、桔瑞生物等企業(yè)重點(diǎn)推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)逐步發(fā)展壯大。
三是資源循環(huán)利用成效顯著。白銀市將循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)融入蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極打造“3+4”產(chǎn)業(yè)集群[1]，在構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了實質(zhì)性步伐。白銀市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和首批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地，白銀公司被確定為全國首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，白銀高新區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)?！笆濉逼陂g，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中突出補(bǔ)鏈接環(huán)，在招商引資中圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項目，形成了煤電化工、有色金屬采選冶-深加工-再生-再加工、精細(xì)化工一體化、有色與精細(xì)化工、煤電建材綜合利用、資源高效利用-節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品-新型材料、設(shè)備制造—回收—再制造等7條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。全市實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目329個，完成投資612.2億元。在完善再生資源回收利用體系、加快環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)、推進(jìn)大氣污染治理、開展綠色單位和社區(qū)建設(shè)、實施綠色建筑行動、構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系等方面積極作為，全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局基本形成。全市資源產(chǎn)出率達(dá)到4644元/噸，能源產(chǎn)出率達(dá)到0.81萬元/噸；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.56，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94.48%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75.02%，廢有色金屬回收利用率達(dá)到93%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%。
四是科技創(chuàng)新實力增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，白銀市先后創(chuàng)建成為國家科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、全省產(chǎn)學(xué)研合作示范市、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，全市三縣兩區(qū)整體進(jìn)入全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）行列。全市共建成專業(yè)科研機(jī)構(gòu)8家，各級工程技術(shù)研究中心34家，企業(yè)技術(shù)中心21家（其中國家級3家省級18家），省級重點(diǎn)實驗室2家，國家級科技企業(yè)孵化器1個，生產(chǎn)力促進(jìn)中心6家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個，取得科技創(chuàng)新成果283項，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)26家，專利申請量達(dá)2963件。在產(chǎn)學(xué)研方面，先后與中科院蘭州分院等16家科研機(jī)構(gòu)、蘭州大學(xué)等100家高校建立合作關(guān)系。初步形成了以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以項目為載體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科研開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和政府部門相互聯(lián)動的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。鎳氫動力電容電池、氣動硫化塔連續(xù)液相氧化法生產(chǎn)重鉻酸鈉等12項科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，CO2空氣源熱泵、白銀煉銅法等11項行業(yè)代表性技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，巖棉外墻保溫板、高（低）頻無極節(jié)能燈被列入全省第一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣名錄。
五是政策體系建設(shè)日益完善。白銀市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，圍繞提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步探索出一條節(jié)能減排和民生改善相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境改善相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民增收相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，白銀市陸續(xù)制定出臺了《白銀市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》、《白銀市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《白銀市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《白銀市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《白銀市能源及先進(jìn)高載能千億元產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃》、《白銀市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省白銀市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《白銀市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細(xì)則》、《關(guān)于切實推進(jìn)白銀市節(jié)能減排工作的管理辦法》、《白銀市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《白銀市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《科技支撐白銀經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《白銀市加大資源型城市轉(zhuǎn)型力度的補(bǔ)充意見》、《白銀市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》、《白銀市重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實施方案》、《白銀市水污染防治行動計劃工作方案》、《白銀市城市大氣污染治理方案（2013-2017年）》、《白銀市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《白銀市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實施方案》、《白銀市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》、《白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市工作推進(jìn)方案》等一系列政策文件，在謀劃行業(yè)布局，推動業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力，完善體制機(jī)制等方面形成了較為系統(tǒng)和完備的政策體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和保障體系已初步搭建形成。
（三）面臨問題與挑戰(zhàn)
白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力在“十二五”期間有了明顯的提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但總體來看還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期，目前仍存在一些突出矛盾和問題。
一是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)?？傮w表現(xiàn)為“一小一低”，“一小”即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，大型企業(yè)特別是具有完整技術(shù)體系，能夠為市場提供定制化、系統(tǒng)化、一體化服務(wù)的企業(yè)較少，產(chǎn)值過億的企業(yè)僅有5家，年營業(yè)收入低于300萬元的小微企業(yè)占企業(yè)總量的18%以上。一“低”即行業(yè)整體技術(shù)水平偏低，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于技術(shù)引進(jìn)性的加工制造企業(yè)，產(chǎn)品種類趨同，附加值較低，缺乏輻射帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，綜合實力較弱，整體競爭力不強(qiáng)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。白銀市經(jīng)濟(jì)以重工業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，有色、化工、電力、煤炭四大傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到70%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小，發(fā)展明顯不足，品牌影響力低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)的比重不到1%；同時，節(jié)能環(huán)保行業(yè)內(nèi)部裝備、產(chǎn)品成套能力弱，系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例失衡，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比為23.11:1.34:75.55，節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足整個產(chǎn)業(yè)的2%。此外，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，全市專業(yè)從事節(jié)能環(huán)保服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)目前只有4家，服務(wù)范圍僅限于節(jié)能評估、能源審計、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價等一般化咨詢服務(wù)，服務(wù)范圍和服務(wù)能力亟待提升。
三是投融資機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的財稅和金融政策對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)范圍和力度十分有限。大多數(shù)節(jié)能環(huán)保項目依賴政府撥款建設(shè)，政府補(bǔ)貼運(yùn)營，導(dǎo)致投資渠道單一，投資數(shù)量較小，難以滿足日益增長的市場需求。同時，投資的單一化導(dǎo)致項目管理上政企邊界不清晰，產(chǎn)出效益較低。企業(yè)自主投身節(jié)能環(huán)保行業(yè)的積極性沒有被充分調(diào)動，市場需求仍然過度依賴政府投資拉動。此外，融資渠道不廣，新型融資渠道例如融資租賃、保理融資、融資擔(dān)保、國際扶持等渠道較難落地實施。政府杠桿資金，如節(jié)能減排國家專項資金、工業(yè)節(jié)能專項資金、節(jié)能服務(wù)獎勵等資金，對節(jié)能環(huán)保類中小企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司門檻相對較高，制約了部分技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌l(fā)展。
四是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。節(jié)能環(huán)保類企業(yè)對勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入依賴較大，人才、技術(shù)、信息等要素投入比重偏低?！笆濉蹦足y市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展研究與開發(fā)（R&D）活動的企業(yè)有18戶，占全部規(guī)上企業(yè)的10.7%，企業(yè)自主R&D經(jīng)費(fèi)支出占收入的比重為0.42%，低于全省規(guī)模以上制造業(yè)平均水平0.18個百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵和核心技術(shù)有待提升，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，蘊(yùn)含一定市場價值的技術(shù)相對欠缺，特色創(chuàng)新不突出，產(chǎn)品科技含量低，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高。同時，創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)少、功能不健全，高端化、系統(tǒng)化服務(wù)能力薄弱，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套支撐作用較為缺乏，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。
（四）發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇
從國際來看，在應(yīng)對國際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，最具代表性的美國、日本、加拿大和歐洲，作為能源服務(wù)公司的發(fā)源地，是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)在潔凈產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)方面發(fā)展迅速，歐盟、日本等國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)建立起比較成熟的廢棄物資回收網(wǎng)絡(luò)和交易市場，再制造產(chǎn)業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家形成了巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合來看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國積極參與全球價值鏈分工，提高制造業(yè)出口中國內(nèi)增加值的比重的重要手段和途徑。通過產(chǎn)品升級、過程升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級實現(xiàn)我國企業(yè)升級，增強(qiáng)在全球價值鏈中的增加值獲取能力。改變在全球價值鏈分工中處于低端的尷尬局面，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新一輪結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是中國當(dāng)前及未來相當(dāng)長時期的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。
從國內(nèi)來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)眾多，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，小、散、弱的特征明顯，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然存在挑戰(zhàn)。但自“十二五”以來，我國節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持著良好的發(fā)展勢頭，合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式得到了廣泛的應(yīng)用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。高效燃煤鍋爐、高效電機(jī)、膜生物反應(yīng)器、高壓壓濾機(jī)等裝備技術(shù)水平國際領(lǐng)先，燃煤機(jī)組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術(shù)取得重大突破，我國擁有世界一流的除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了有利的技術(shù)支撐。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的客觀要求。為落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一條必由之路。
從甘肅省來看，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的整體科研實力特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長期滯后，一些核心技術(shù)還未掌握，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的性能和效率有待提高。行業(yè)融資渠道較為狹窄、方式比較單一，在一定程度上限制了節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展?！笆濉币詠恚沂≈哟蠊?jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，對西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等給予重點(diǎn)支持。“十三五”期間，我省繼續(xù)實施“3341”項目工程，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有蘭州大學(xué)、中國科學(xué)院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所，我省在大型板式換熱器、節(jié)水調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、水處理設(shè)備、廢熱鍋爐及余熱回收設(shè)備、低壓大容量變頻器等技術(shù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?，為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。
從白銀市來看，白銀市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，能源和資源的需求將繼續(xù)顯現(xiàn)剛性增長，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力將更加凸顯。白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸，從中低端向中高端邁進(jìn)的技術(shù)換擋期和產(chǎn)業(yè)加速期，迫切需要全面提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，提高資源綜合利用水平，以有效破解資源約束阻礙，提高資源產(chǎn)出效率，切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場需求?！笆濉币詠恚足y市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有良好起步，經(jīng)過一段時期的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，為推動全市節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、老工業(yè)基地振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略的實施，以及資源型城市轉(zhuǎn)型、大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，“一市五區(qū)七基地”[2]建設(shè)等多種支持政策疊加和政策優(yōu)勢的釋放，將對白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的推動作用。多年來我市在轉(zhuǎn)型升級、“3+4”產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面打下的堅實基礎(chǔ)，為白銀市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中引進(jìn)一批重大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系，壯大和提升產(chǎn)業(yè)層次，提供了廣闊的發(fā)展空間和平臺。綜上來看，白銀市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是白銀市積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌八個“更加注重”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動加快轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮文明新白銀的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵工作。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。立足我市“3+4”產(chǎn)業(yè)集群及環(huán)境資源稟賦等基礎(chǔ)條件，搶抓國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等一系列政策機(jī)遇，圍繞“一市五區(qū)七基地”建設(shè)目標(biāo)，以“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以“一區(qū)六園”[3]工業(yè)園區(qū)基本格局為載體，以節(jié)能裝備制造、資源循環(huán)利用、污染治理等工程為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提高資源綜合利用效率和降低污染物排放，加快低碳環(huán)保發(fā)展，著力推動民生福祉改善，全面打造具有行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮文明新白銀的綠色產(chǎn)業(yè)、幸福美好新生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級新動力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則
1.市場推進(jìn)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體的積極性，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動，釋放節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念和綠色生活方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理和行業(yè)自律，健全政策激勵機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，營造公平競爭、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。
2.統(tǒng)籌布局，集聚發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，圍繞白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局，合理布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢資源，細(xì)化功能分區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有園區(qū)，集聚企業(yè)、資金、技術(shù)和人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)等規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。選擇一批具有優(yōu)勢和特色的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)先行突破，加快示范工程、示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)化程度高，有一定市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足分類指導(dǎo)，對不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，因地制宜，有針對性地進(jìn)行政策鼓勵和引導(dǎo)，盡快培育扶持一批新型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，整體推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
4.創(chuàng)新驅(qū)動，服務(wù)提升。以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，不斷創(chuàng)新和挖掘特色優(yōu)勢領(lǐng)域，加快“人才特區(qū)”和科技孵化器建設(shè)，孵化一批科技含量高、增值潛力大、發(fā)展前景廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。推動商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新，大力推行政府與社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等服務(wù)機(jī)制，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大突破，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到“十三五”末，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75億元，年均增長15%以上，增加值占全市生產(chǎn)總值比重3%以上。其中：節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56億元。中高端制造業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升，實現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番，成為支撐白銀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。
產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。到“十三五”末，建設(shè)一批效益顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)，節(jié)能裝備與產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值上億元企業(yè)10家，具有較高技術(shù)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)。扶持年產(chǎn)值上千萬元企業(yè)50家，具有一定產(chǎn)品市場和技術(shù)積累的骨干企業(yè)。引領(lǐng)帶動年產(chǎn)值上百萬元企業(yè)500家，市場潛力明顯、發(fā)展動力強(qiáng)勁的中小企業(yè)迅速發(fā)展。初步形成領(lǐng)域門類齊全、技術(shù)工藝完善、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、效益輻射帶動明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新能力顯著提高。到“十三五”末，培育新增國家工程技術(shù)研究中心（國家工程實驗室或重點(diǎn)實驗室）1家，國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級工程技術(shù)研究中心10家，市級工程技術(shù)研究中心20家，培育高新技術(shù)企業(yè)40家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%，在有色金屬和稀土新材料、新能源裝備、礦用電器等特色領(lǐng)域，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能環(huán)保專利技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，顯著提高自主創(chuàng)新能力。形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢，推動產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
1.節(jié)能技術(shù)和裝備
在節(jié)能技術(shù)和裝備領(lǐng)域，側(cè)重發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐相關(guān)裝備和技術(shù)。重點(diǎn)支持電站鍋爐智能吹灰優(yōu)化與在線結(jié)焦預(yù)警系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)能效在線診斷與專家咨詢系統(tǒng)和鄰機(jī)蒸汽加熱啟動等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。加快高效節(jié)能鍋爐、窯爐燃燒自動調(diào)控技術(shù)裝備、新型省煤器的應(yīng)用。鼓勵應(yīng)用高溫空氣燃燒技術(shù)的冶金加熱爐、煤泥和超低熱值煤矸石高效利用的循環(huán)流化床鍋爐、高效陶瓷窯爐。大力推廣礦熱爐節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)燃油燃?xì)夤I(yè)窯爐高溫空氣燃燒技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，提升低劣質(zhì)燃料高效燃燒技術(shù)、煤炭資源綠色開發(fā)和高效清潔利用技術(shù)和裝備。
繼續(xù)發(fā)展高效電機(jī)及電力行業(yè)技術(shù)裝備。加快中小功率稀土永磁無鐵芯電機(jī)、永磁同步電機(jī)、非晶合金變壓器、曲葉型系列離心風(fēng)機(jī)的研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)。大力推廣能效等級為1、2級的中小型三相異步電動機(jī)、節(jié)能通用流體機(jī)械、干式半芯電抗器、殼式電爐變壓器、三維立體卷貼心干式變壓器等節(jié)能裝備制造和使用。推廣應(yīng)用超臨界及超超臨界發(fā)電機(jī)組、中低熱值燃?xì)廨啓C(jī)、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電設(shè)備。積極支持采用高壓變頻調(diào)速技術(shù)和裝置、煤礦低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、煤矸石電廠低真空供熱技術(shù)、可控自動調(diào)容調(diào)壓配電變壓器、非晶合金變壓器、新型節(jié)能殼式電爐變壓器、新型節(jié)能導(dǎo)線等節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
并重發(fā)展采礦及其他節(jié)能技術(shù)和裝備。大力推廣綜采工作面高效機(jī)械化充填開采技術(shù)、無人工作面智能化采煤技術(shù)、高效干法洗煤技術(shù)等數(shù)字化、自動化開礦選礦技術(shù)、礦井乏風(fēng)和排水熱能綜合利用、煤炭儲運(yùn)減損抑塵技術(shù)和設(shè)備；支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用高效低能耗煤泥干燥脫水設(shè)備；有色金屬行業(yè)企業(yè)采用鋁電解槽新型陰極結(jié)構(gòu)及焙燒啟動與控制裝備技術(shù)、大型鋁電解系列不停電（全電流）技術(shù)及成套裝置、大型高效充氣機(jī)械攪拌式浮選機(jī)、銅冶煉轉(zhuǎn)爐氧氣底吹熔煉；建材行業(yè)企業(yè)采用穩(wěn)流行進(jìn)式水泥熟料冷卻技術(shù)、高效節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備等。
加大余熱余壓利用技術(shù)研發(fā)推廣。大力推廣火力發(fā)電、有色冶金、煤炭、陶瓷、建材等行業(yè)余熱余壓回收綜合利用技術(shù)，鼓勵開展非穩(wěn)態(tài)余熱回收及飽和蒸汽發(fā)電技術(shù)、火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術(shù)、礦熱爐煙氣余熱利用技術(shù)、陶瓷工業(yè)窯爐余熱回收利用技術(shù)、隧道窯輻射換熱技術(shù)應(yīng)用；加大乏汽與凝結(jié)水閉式全熱能回收技術(shù)、螺桿膨脹動力驅(qū)動機(jī)械和設(shè)備、吸收式換熱集中供熱技術(shù)和設(shè)備、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器等技術(shù)和設(shè)備、蓄能器、冷凝器等設(shè)備的應(yīng)用。
推動節(jié)能和新能源汽車發(fā)展。加快新能源汽車儲能系統(tǒng)、動力電池的研發(fā)和應(yīng)用，大力推廣純電動汽車、節(jié)能型牽引車和掛車等節(jié)能型或純電動服務(wù)保障車輛和專業(yè)設(shè)備應(yīng)用及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵使用綠色交通工具出行，加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。
有序發(fā)展節(jié)能監(jiān)測和能源計量。大力推廣快速準(zhǔn)確的便攜或車載節(jié)能檢測設(shè)備，在線能源計量、檢測技術(shù)和設(shè)備，熱工檢測便攜式設(shè)備、在線檢測技術(shù)和設(shè)備；開展壓縮機(jī)、水泵、電機(jī)等工業(yè)領(lǐng)域通用設(shè)備運(yùn)行能效評估，推廣工業(yè)能源管控技術(shù)裝置。
2.節(jié)能產(chǎn)品
節(jié)能家用電器及辦公設(shè)備研發(fā)推廣。重點(diǎn)推廣應(yīng)用能效等級為1、2級的節(jié)能家用電器、辦公和商用節(jié)能產(chǎn)品；鼓勵使用各類家電智能控制節(jié)能技術(shù)和裝置、企業(yè)智能空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)裝置、低溫水—直燃單雙效溴化鋰吸收式冷溫水機(jī)、雙工況太陽能熱泵空調(diào)機(jī)組。
高效照明產(chǎn)品研發(fā)推廣。支持高性能稀土熒光粉、稀土三基色熒光燈等高效照明產(chǎn)品的開發(fā)推廣；加快礦用隔爆型LED巷道燈及智能控制系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用；推廣普及高效低成本筒燈、射燈、路燈、隧道燈、球泡燈等替代性半導(dǎo)體照明光源和新型LED照明產(chǎn)品。
綠色建筑材料技術(shù)引進(jìn)。加快高效節(jié)能新型墻體、保溫隔熱材料、無機(jī)防火保溫材料、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材等建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)；大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件，積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系；示范推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜、屋面防水保溫系統(tǒng)和集節(jié)能、防火、保溫、降噪等多功能于一體的新型建筑墻體和屋面系統(tǒng)綠色建筑材料的應(yīng)用；鼓勵提升綠色建筑環(huán)境質(zhì)量的功能材料、抗震減災(zāi)高性能快速修復(fù)建材及具備抗菌、防污、自潔凈等特殊功能的建材產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。
3.節(jié)能服務(wù)
大力培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制運(yùn)作，提供用能狀況診斷、節(jié)能項目方案編制和設(shè)計、項目投融資、工程施工和調(diào)試、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)等服務(wù)，積極開展節(jié)能評估、能源審計、節(jié)能監(jiān)測與節(jié)能量驗證、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證評估與推廣、節(jié)能項目風(fēng)險評估等服務(wù)。
支持和鼓勵科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；鼓勵有條件的重點(diǎn)用能單位設(shè)立用能服務(wù)部門；充分利用節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對接節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu)，提供“一站式”節(jié)能綜合服務(wù)。
（二）先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)
1.環(huán)保技術(shù)和裝備
水污染防治技術(shù)及裝備。重點(diǎn)支持攻克飲用水消毒副產(chǎn)物去除、工業(yè)廢水生物毒性、急性毒性等前瞻性關(guān)鍵技術(shù)；鼓勵低碳低鹽無氨氮分離提純稀土化合物新技術(shù)在有色金屬行業(yè)、稀土濕法冶煉分離與稀土氧化物生產(chǎn)中的應(yīng)用，源頭消除高氨氮、高鹽和高濃度廢水排放問題；大力引進(jìn)和推廣有色、煤炭、化工等行業(yè)含重金屬離子廢水和難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理、回用和零排放技術(shù)及設(shè)備；加快推進(jìn)集成式污水處理成套設(shè)備、城鎮(zhèn)水再利用技術(shù)裝備的應(yīng)用；大力推廣農(nóng)村飲用水除氟砷、一體化農(nóng)村生活污水處理回用技術(shù)和裝備；推廣應(yīng)用重金屬污染水下固定與水體修復(fù)、污染水體綜合治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)和裝備；積極應(yīng)用地下水污染監(jiān)測井網(wǎng)布設(shè)、優(yōu)化與安裝；鼓勵應(yīng)用飲用水強(qiáng)化處理、高效安全消毒、微污染凈化、管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定、直飲水凈化等技術(shù)裝置。
大氣防治技術(shù)及裝備。重點(diǎn)突破脫硝工藝氨逃逸控制、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)；開展先進(jìn)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）凈化、新型吸附回收裝備、二氧化硫吸附濃縮資源化利用、二氧化碳捕集儲存利用、大型電袋復(fù)合除塵器、高溫長袋脈沖袋式除塵器及細(xì)微粉塵控制及行業(yè)抑塵技術(shù)的示范應(yīng)用；推廣應(yīng)用低氮燃燒、電廠及工業(yè)燃煤爐窯超凈排放、煙氣調(diào)質(zhì)、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化等技術(shù)；研發(fā)工業(yè)廠房集中通風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)集成、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置、民用室內(nèi)空氣凈化器等。
土壤及場地等治理與修復(fù)技術(shù)裝備。著力突破重金屬廢物、抗生素菌渣、高毒持久性廢物綜合整治技術(shù)；大力推廣礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)、典型污染場地土壤與地下水聯(lián)合控制、有機(jī)污染物、有毒與危險化學(xué)品污染土壤的治理與修復(fù)技術(shù)裝備；積極應(yīng)用植物修復(fù)土壤、不同植物套作聯(lián)合修復(fù)、修復(fù)后植物處理處置的成套集成技術(shù)；開展土壤生態(tài)修復(fù)與污染治理、農(nóng)藥污染場地快速、異位生物修復(fù)；示范推廣農(nóng)田重金屬污染修復(fù)示范工程；研發(fā)礦山塌陷區(qū)、廢石堆場和尾礦庫修復(fù)與墾植及重金屬超富集植物選種培育技術(shù)等。
固體廢物處理處置技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用污泥脫水干化、生物法消減、厭氧消化和焚燒、生物發(fā)酵除臭一體化等無害化技術(shù)及成套設(shè)備處理處置污泥；推廣應(yīng)用固體廢棄物焚燒處理裝備、垃圾焚燒尾氣處理系統(tǒng)、垃圾厭氧消化處理成套設(shè)備、好氧處理和除臭設(shè)備、農(nóng)村固體廢棄物處置裝備等；示范推廣中小型焚燒高效處理、水泥窯無害化協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)與裝備；示范推廣餐廚垃圾低能耗高效滅菌、無害化處置、資源化利用技術(shù)和裝備。
環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控設(shè)備。大力推廣移動式有毒有害泥水（液）環(huán)境污染快速應(yīng)急處理集成裝置、危險廢物污染事故應(yīng)急處理設(shè)備、移動式滲濾液處理設(shè)備；示范推廣在線監(jiān)測技術(shù)與信息化技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)模型化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。
2．環(huán)保產(chǎn)品
重點(diǎn)支持電廠脫硝催化劑、煤炭儲運(yùn)抑塵劑、鑭、鈰稀土化合物生產(chǎn)催化凈化材料、汽車尾氣凈化器的研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，凹凸棒（土）開發(fā)石油鉆井添加劑、保水劑、吸附劑、脫色劑、固（脫）硫劑、催化劑等的深加工和產(chǎn)業(yè)化；大力推廣膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵高端纖維濾料、高效生物填料和專用催化劑、垃圾衛(wèi)生填埋高性能防滲材料；開發(fā)優(yōu)質(zhì)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、高效活性炭等；推廣與污染治理設(shè)備配套的高效脫色劑、氯氟烴替代品、生物除臭劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、新型化學(xué)除磷藥劑、有機(jī)合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、低磷緩蝕阻垢劑、微生物除臭劑、污泥脫水劑等環(huán)保藥劑；鼓勵使用可生物降解地膜、餐盒、包裝材料等。
3.環(huán)保服務(wù)
重點(diǎn)培育以污染場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估、環(huán)保工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)、環(huán)境工程與技術(shù)咨詢、環(huán)境安全評估、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保服務(wù)業(yè)體系；建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系；積極開展清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)效率評價、環(huán)保材料、藥劑及環(huán)境友好型產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境投融資、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)；鼓勵環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在市政公用領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，以PPP模式、特許經(jīng)營、環(huán)境污染第三方治理等市場化服務(wù)模式，實施環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、市場化、社會化運(yùn)營；開展面向社會、企業(yè)和個人的噪聲、尾氣等環(huán)境污染檢測和治理、自然生態(tài)檢測與保護(hù)、碳減排方案咨詢服務(wù)、碳信息管理服務(wù)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化服務(wù)。
（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
1.資源再生利用
大力提升再生金屬利用水平。加大有色金屬分類回收富集技術(shù)、深加工成套工藝及裝備技術(shù)、廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解技術(shù)及裝備應(yīng)用力度；積極開展易拉罐有效組分分離及去除表面涂層、廢鉛蓄電池鉛膏脫硫資源化利用，失效鎳鈷材料循環(huán)利用、4000馬力以上廢鋼破碎等成套技術(shù)裝備應(yīng)用；提升從廢舊電機(jī)、電線電纜、易拉罐等產(chǎn)品中規(guī)?；厥绽迷偕饘俚募夹g(shù)水平；加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。
推進(jìn)廢橡膠、廢塑料無害化再生利用。加快推進(jìn)廢舊輪胎綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，推廣應(yīng)用廢輪胎常溫粉碎及常壓連續(xù)再生橡膠技術(shù)和成套設(shè)備、廢輪胎膠粉改性瀝青成套裝備、廢輪胎整胎切塊破碎機(jī)、廢舊輪胎分解制油和炭黑裝置；鼓勵采用廢塑料復(fù)合材料回收處理成套設(shè)備、廢舊地膜和塑料瓶等多種塑料混雜物直接綜合利用裝置、紙塑鋁分離、橡塑分離及合成、深層清洗、再生造粒、無機(jī)改性聚合物再生循環(huán)利用及其裝置。
有效提升廢舊機(jī)電產(chǎn)品無害化再生利用水平。鼓勵廢舊機(jī)電產(chǎn)品分揀、拆解、高附加值利用的無害化處理裝備、含重金屬廢棄電子產(chǎn)品及污泥（渣）的回收提純成套裝備、廢舊家電和廢印刷電路板高效率分離多種物料裝置的應(yīng)用。
積極推進(jìn)報廢汽車拆解和再生利用。推廣應(yīng)用真空吸油機(jī)、防爆抽油機(jī)、漏斗式廢油回收機(jī)等廢液收集裝置以及各種廢液的專用密閉容器、油水分離設(shè)施，報廢汽車自動化拆解設(shè)備、安全氣囊引爆裝置，高壓熱水清潔機(jī)、自動清洗機(jī)等回用零配件清潔設(shè)備；鼓勵采用報廢汽車貴金屬再生利用技術(shù)及裝備、車身破碎和材料分選成套技術(shù)及裝備。
穩(wěn)步提升廢棄生物質(zhì)再生利用效率。支持農(nóng)作物秸稈還田及制作生物培養(yǎng)基、木塑產(chǎn)品、生物質(zhì)聚氨酯泡沫材料等技術(shù)和裝置的應(yīng)用，積極推廣秸稈、林區(qū)“三剩物”、次小薪材、園林綠化垃圾及其他生物質(zhì)材料制成纖維乙醇或氣化、固化成型燃料等能源化利用技術(shù)裝備，秸稈熱壓生產(chǎn)高強(qiáng)度纖維板、輕質(zhì)裝飾用防火板，研發(fā)和應(yīng)用成型燃料的原料配比、制備專用設(shè)備和使用成型燃料及木炭的小型鍋爐專用燃燒設(shè)備、生物質(zhì)型煤鍋爐；支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及加工廢物資源化利用，鼓勵發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)的集成應(yīng)用，普及節(jié)能節(jié)水型城市糞便收集輸送裝置；鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物有機(jī)肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；推廣蔬菜尾菜生物堆肥、蔬菜剩余物加工蔬菜粉、飼料等技術(shù)，實現(xiàn)尾菜資源化利用。
2.礦產(chǎn)資源綜合利用
研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用銅鉛鋅等復(fù)雜多金屬礦綠色高效捕收劑清潔生產(chǎn)與選礦新技術(shù)和裝置、稀土金屬礦和復(fù)雜難處理稀貴金屬礦石的選冶與富集技術(shù)、有色金屬尾礦和冶煉廢渣中有價金屬綜合回收利用、低品位礦生物提取、共生、伴生礦選冶綜合利用技術(shù)；優(yōu)化采用超細(xì)粉末再制備、電化學(xué)控制浮選、低品位銅礦及含銅廢石生化浸出—萃取—反萃—電積法、難浸精金礦生物氧化預(yù)處理提金、復(fù)雜難處理金礦、鐵礦循環(huán)流態(tài)化焙燒等綜合利用、大型機(jī)械攪拌式充氣浮選機(jī)等高效選礦技術(shù)及裝備；加大復(fù)合力場分選設(shè)備、生產(chǎn)過程自動控制與信息化技術(shù)應(yīng)用；推廣應(yīng)用微細(xì)粒磁鐵礦全磁分選、磁鐵礦細(xì)篩—再磨再選、貧磁鐵礦預(yù)選、貧磁鐵礦弱磁—反浮選、永磁中磁場磁選機(jī)、大型永磁筒式磁選機(jī)、磁場篩選機(jī)等高效選礦技術(shù)與設(shè)備，不斷提高“四率一綜”（即礦石回采率、選礦回采率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用率）。
鼓勵無煤柱開采、邊角煤殘采技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）綜合開發(fā)利用和煤炭分質(zhì)利用技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用；支持高性能空氣鉆機(jī)和井下定向長鉆孔鉆機(jī)、高壓水利噴射工具、采動（空）區(qū)煤層氣地面抽采裝備、風(fēng)排瓦斯和低濃度瓦斯安全高效發(fā)電、濃縮和液化裝備的應(yīng)用；加快煤與瓦斯突出預(yù)警監(jiān)控、瓦斯參數(shù)快速測定儀器等數(shù)字礦山、自動化采礦選礦技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用；擴(kuò)大高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工規(guī)模；支持陶瓷生產(chǎn)采用低品位原料配方技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新利用煤系高嶺土生產(chǎn)高檔填料、涂料技術(shù)。
3.零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造
鼓勵和引導(dǎo)再制造企業(yè)采用舊件無損檢測與壽命評估技術(shù)、納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等再生修復(fù)技術(shù)與裝備以及微納米表面工程、高密度能源的先進(jìn)材料制備與成型一體化裝備等開展再制造；重點(diǎn)使煤礦機(jī)械整機(jī)與零部件、農(nóng)機(jī)部件再制造與修復(fù)專業(yè)化、批量化、規(guī)?；?，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、輪胎等產(chǎn)品再制造規(guī)模。
4.產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用
大力推廣有色金屬冶煉廢渣、銅廢石、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物綜合利用技術(shù)和裝備，提升大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型建材、高附加值綜合利用產(chǎn)品，推進(jìn)脫硫副產(chǎn)石膏資源化利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)擴(kuò)大煤矸石充填塌陷區(qū)、復(fù)墾造地造田規(guī)模，鼓勵利用煤矸石發(fā)電、制取化工產(chǎn)品、生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品、有機(jī)礦物肥料等；鼓勵化工廢渣與下游建材產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支持電石渣生產(chǎn)水泥和合成氨造氣爐渣熱能回收；鼓勵水泥窯協(xié)同處理廢棄物替代部分原料、燃料；建立和完善建筑和道路廢物回收利用體系，加強(qiáng)廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢復(fù)合材料、廢碎石及石粉和道路廢物綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵廢陶瓷用于生產(chǎn)陶瓷建材產(chǎn)品及建筑工程，推廣應(yīng)用移動式和固定式相結(jié)合的建筑廢棄物綜合利用成套設(shè)備，利用建筑和道路廢物生產(chǎn)建材制品、筑路材料、市政設(shè)施復(fù)合材料和回填利用，支持應(yīng)用廢舊瀝青再生技術(shù)及裝備、瀝青再生材料再生利用裝備。
5.城市生活垃圾及餐廚廢棄物資源化利用
積極推廣應(yīng)用城市生活垃圾、廢棄物分類回收和減量化、資源化、無害化處理技術(shù)，不斷擴(kuò)大和完善分類收集、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，健全餐廚垃圾收運(yùn)處置、信息化管理和收費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)餐廚垃圾密閉化、專業(yè)化收運(yùn)體系，示范推廣餐廚垃圾厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、高效有機(jī)肥等綜合利用技術(shù)及裝備。制定《白銀市生活垃圾分類制度實施方案》，推行生活垃圾分類制度，建立垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電工程及垃圾衍生燃料產(chǎn)品開發(fā)利用等項目建設(shè)，“十三五”末全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。
6.水資源節(jié)約與利用
重點(diǎn)研發(fā)和推廣雨水高效回收利用、管網(wǎng)檢漏和防滲、民用凈水設(shè)備濃水利用等節(jié)水技術(shù)和高效生活用水節(jié)水器具；鼓勵電力、有色、化工、食品加工等高用水行業(yè)積極采用水循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)水型生產(chǎn)工藝及廢水處理回用裝置，加快廢水優(yōu)化分級處理與使用；制定白銀城區(qū)中水回用及污泥資源化利用政策措施，加快建設(shè)城區(qū)中水回用管網(wǎng)，實施濕地景觀工程改造，推廣污泥協(xié)同處置，嚴(yán)禁部分企業(yè)生產(chǎn)和城區(qū)清掃、建筑工地、城市景觀、城區(qū)及大環(huán)境綠化使用自來水，繼續(xù)推進(jìn)煤礦礦井水、雨水資源化利用；示范推廣衛(wèi)生間模塊化排水節(jié)水技術(shù)和小區(qū)中水回用技術(shù)；大力推廣高效節(jié)水灌溉，加快應(yīng)用與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)布局和水土資源相適應(yīng)的灌溉施肥技術(shù)、滴灌、微灌和非充分灌溉技術(shù)與設(shè)備；示范推廣自動化、數(shù)字化灌溉技術(shù)和裝備。
7.資源循環(huán)利用服務(wù)
大力推進(jìn)資源循環(huán)利用的社會化、專業(yè)化服務(wù)，積極探索建立再生資源交易平臺，支持建設(shè)線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式；試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接，推動“兩網(wǎng)融合”；積極培育和扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目規(guī)劃和方案編制、項目投資與風(fēng)險評估、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)等服務(wù)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目資源產(chǎn)出率評價服務(wù)、資源循環(huán)利用技術(shù)咨詢與效益評價、產(chǎn)品認(rèn)證評估、循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源交易及鑒證服務(wù)。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，立足白銀的區(qū)位、資源和“3+4”產(chǎn)業(yè)集群等基礎(chǔ)，深入實施國家和省市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化白銀工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持在承接中調(diào)整、優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。以白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭，依托銀東、銀西、劉川、平川、正路和會寧等6個工業(yè)集中區(qū)、5家省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)及35家循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，打造有色金屬和稀土新材料、碳纖維材料、新型陶瓷建材、新能源裝備等節(jié)能特色環(huán)保產(chǎn)品，形成向省內(nèi)外周邊地區(qū)拓展延伸、功能互補(bǔ)、特色鮮明、聯(lián)動推進(jìn)、聚合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
專欄4-1：“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)空間布局
白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：依托高新技術(shù)、有色金屬、新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料、碳纖維及電池材料、新型合金材料，太陽能熱發(fā)電、太陽能熱綜合利用、光伏發(fā)電及配套精密制造等新能源裝備，節(jié)能變壓器、高效電機(jī)等節(jié)能裝備及產(chǎn)品，推進(jìn)廢舊有色金屬回收利用和大型節(jié)能電機(jī)再制造。
銀東工業(yè)園：依托有色金屬、化工、資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，發(fā)展煤基化工及化工副產(chǎn)品資源化利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能裝備制造、垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理及資源化利用等。
銀西工業(yè)園：依托生物醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車裝備、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)及零部件、散熱器、新型建材設(shè)備研制及節(jié)能玻璃制品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥和食品加工廢棄物資源化利用。
劉川工業(yè)園：依托有色金屬（稀土）新材料、綜合能源和先進(jìn)高載能、陶瓷建材、工業(yè)品倉儲物流、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高純稀土金屬及特種合金、特種電纜、鎳氫動力電池、鋰離子電池材料、高效稀土催化劑、光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷、稀土LED熒光粉、稀土高效照明產(chǎn)品、新型節(jié)能建材、凹凸棒系列催化劑、固硫劑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成稀土加工分離、稀土金屬、稀土研磨材料、稀土貯氫材料、稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料等產(chǎn)業(yè)鏈。
平川工業(yè)園：依托陶瓷工業(yè)、煤炭電力、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)設(shè)備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)與節(jié)能裝備制造、礦用設(shè)備生產(chǎn)和再制造，煤矸石、工業(yè)廢渣等大宗工業(yè)固體廢物及農(nóng)林廢棄物等資源綜合利用。
正路工業(yè)園：依托非金屬礦物制品、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、倉儲物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型綠色建材、高端非金屬礦物制品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，著力打造西部重要的建材產(chǎn)業(yè)園。
會寧工業(yè)園：依托農(nóng)畜產(chǎn)品加工、服裝加工、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品資源化利用、環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造、凹凸棒精深加工等產(chǎn)業(yè)。
（二）加大園區(qū)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，以建設(shè)技術(shù)開發(fā)、成果孵化、裝備制造、工程設(shè)計、公共服務(wù)等多功能一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理、配套服務(wù)等方面實施改造，完善園區(qū)道路及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃園區(qū)資源流和能源流，準(zhǔn)確定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的園區(qū)改造計劃和任務(wù)，重點(diǎn)提升和強(qiáng)化白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備制造、銀西生物環(huán)保、劉川碳纖維產(chǎn)業(yè)、稀土新材料、銀東西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、平川裝備制造和新型建材、會寧省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園6個特色“園中園”的聚集基礎(chǔ)和功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實力。到2017年白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造；省級園區(qū)積極申報國家試點(diǎn)示范，到2020年完成改造任務(wù)；其他園區(qū)按照循環(huán)化改造理念同步規(guī)劃建設(shè)。
鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保企業(yè)向園區(qū)集聚。強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)土地、人才、資金、重點(diǎn)項目等各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚。圍繞園區(qū)規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，制定和完善入園企業(yè)、項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、品牌效應(yīng)強(qiáng)大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過聯(lián)合、兼并、股份制改造、上市融資等方式，培育和扶持一批規(guī)模較大、特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯、帶動能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；配套建設(shè)一批“專精特小”企業(yè)，形成專業(yè)化分工和差異化分工的產(chǎn)業(yè)格局，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、發(fā)展規(guī)范的特色產(chǎn)業(yè)集群。
專欄4-2：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路線
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動：依托新材料和資源循環(huán)利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極帶動上下游企業(yè)聯(lián)合重組，以綜合治污和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，深層合作形成專業(yè)技術(shù)上差異互補(bǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上配套協(xié)同、市場空間上交叉錯合的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，帶動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（1）新材料產(chǎn)業(yè)帶動。以甘肅稀土公司、郝氏炭纖維公司、西部凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心，依托稀土功能材料、碳纖維材料凹凸棒石材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動大中型稀土永磁電機(jī)、高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料、混合動力汽車、白光LED用高性能稀土發(fā)光材料、感應(yīng)石墨化爐、碳纖維復(fù)合芯輸電導(dǎo)線、石油鉆井添加劑、吸附劑、農(nóng)作物專用緩釋肥等節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（2）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。依托國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等載體，大力推動尾礦渣、冶金廢渣、赤泥、粉煤灰、冶煉酸等工業(yè)廢棄物資源化利用，特色農(nóng)業(yè)資源深層次利用和城市廢棄物利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)提升：依托生物、新能源、風(fēng)電及先進(jìn)裝備制造等具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)技術(shù)群體突破，加快發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（1）生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。依托中小企業(yè)產(chǎn)品基礎(chǔ)，帶動植物生長調(diào)節(jié)劑、生物肥料、飼料添加劑、土壤改良劑等環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）新能源產(chǎn)業(yè)提升。依托白銀超導(dǎo)變電站在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，帶動超導(dǎo)儲能系統(tǒng)、超導(dǎo)變壓器、超導(dǎo)電纜、特種電線電纜、接插件材料等節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（3）風(fēng)電及先進(jìn)裝備制造提升：瞄準(zhǔn)甘肅省裝備制造關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的缺鏈、空白和短板，推進(jìn)風(fēng)電葉片、風(fēng)電塔架、空氣源熱泵、高效節(jié)能電機(jī)、煤礦運(yùn)輸機(jī)械、工業(yè)在線分析集成系統(tǒng)、環(huán)保工程電瓶車等節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級
圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托白銀公司、華鷺鋁業(yè)、中瑞鋁業(yè)、甘肅稀土公司等企業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建完善“電解鋁—鋁型材/新型建材—鋁基復(fù)合材料/電動車用鋁基復(fù)合材料/稀土耐熱鋁基復(fù)合材料”、“電解鋅—納米氧化鋅—鋅基合金—無機(jī)、超細(xì)鋅粉/涂料—鋅空氣動力電池”、“氧化釹—金屬釹—釹鐵硼—應(yīng)用器件—永磁電機(jī)”稀土磁性材料和“稀土金屬—儲氫合金粉—鎳氫電池”稀土磁性材料、能源材料及稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈、“鍋爐裝備制造/粉煤制備—物流配送—熱力供應(yīng)”等4條節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈；依托甘肅稀土公司稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、劉川工業(yè)園、郭城工業(yè)區(qū)等特色園區(qū)，發(fā)揮稀土深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和凹凸棒石資源優(yōu)勢，重點(diǎn)構(gòu)建和完善“鑭、鈰稀土化合物—催化凈化材料—汽車尾氣凈化器”、“凹凸棒石材—產(chǎn)品開發(fā)—環(huán)保吸附劑/生物工程材料/化工催化劑/土壤改良保水劑”等2條環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈；依托白銀公司、正路工業(yè)園、銀東工業(yè)園等綜合利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建和完善“鎳/鈷/鉛/鋅礦采礦—選礦—冶煉—綜合利用”、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應(yīng)用—回收利用”、“煤/電—煤矸石/粉煤灰渣/脫硫石膏—新型建材/余熱利用”、“餐廚垃圾收運(yùn)處理—厭氧發(fā)酵/好氧堆肥—沼氣綜合利用/有機(jī)肥/生物柴油”產(chǎn)業(yè)鏈、“良種繁育—農(nóng)產(chǎn)品加工—糟渣加工飼料—養(yǎng)殖—生物有機(jī)肥—沼氣—照明/燃料”、“有色金屬采選冶—深加工—再生—再加工—固廢綜合利用”、“資源高效利用—節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品—新型材料產(chǎn)業(yè)鏈”、“設(shè)備制造—回收—再制造”等8條資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，集聚新型有色金屬材料與裝備、稀土與能源材料、煤電與新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高效對接，依托骨干企業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中突出補(bǔ)鏈接環(huán)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級。
（四）突出重點(diǎn)項目帶動，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
鼓勵企業(yè)與東中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目合作，共同“走出去、引進(jìn)來”，在互惠合作中擴(kuò)大市場、尋求資源、吸引資金、提升技術(shù)，落實項目。組織企業(yè)對接科研院所，推動重大科技成果在銀轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景好、科技水平高、投資風(fēng)險低、投資回報率高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)項目、關(guān)鍵項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
突出重點(diǎn)項目帶動，不斷延伸“3+4”產(chǎn)業(yè)鏈條。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)需求。依托白銀公司、稀土公司、郝氏炭纖維公司，加快推進(jìn)銅冶煉技術(shù)提升、鋅冶煉綜合利用、高精度電子銅帶、稀土高性能材料加工、低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)、稀土凹凸棒精細(xì)加工、碳纖維原絲配套等項目建設(shè)；以容和集團(tuán)、三峰財信環(huán)保公司、天海新能源公司為龍頭，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、鎳氫動力電容電池、新型節(jié)能變壓器、高效電機(jī)等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；依托甘肅長盛公司、白銀振華環(huán)保公司等再生資源企業(yè)，加快廢舊汽車拆解利用等“城市礦產(chǎn)”、“雙百工程”示范基地和餐廚廢棄物資源化利用項目建設(shè)；依托培育“3+4”產(chǎn)業(yè)，實施裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造試點(diǎn)示范專項行動及10家裝備制造企業(yè)“兩化”融合試點(diǎn)；推進(jìn)重金屬污染治理，大力推進(jìn)項目建設(shè)，重點(diǎn)實施東大溝重金屬污染治理、點(diǎn)源污染治理、河道綜合整治、入河尾水治理、污染耕地置換修復(fù)、礦山及尾礦廢渣安全處置等工程；推動園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，以重點(diǎn)項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極對接國家和省、市“十三五”規(guī)劃以及政策投向，健全完善項目謀劃和入庫管理責(zé)任制，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)前期項目研究，面向社會篩選謀劃征集一批事關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、高端前沿、產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展后勁足、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動和示范作用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多項目納入國家和省上支持范圍。認(rèn)真落實重大項目并聯(lián)審批和幫辦服務(wù)，形成儲備一批、論證一批、開工一批、建成一批的工作格局，顯著提高項目履約率、資金到位率，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
（五）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升服務(wù)水平
進(jìn)一步加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗基地建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)建立院士工作站、省級以上工程技術(shù)研究中心，突出抓好市級以上新型節(jié)能環(huán)保裝備、新型建材、高分子功能材料等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的試點(diǎn)工作。全市科技攻關(guān)計劃和技術(shù)創(chuàng)新計劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與科技攻關(guān)課題、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取更多的技術(shù)話語權(quán)、市場定價權(quán)。通過政府采購、重大應(yīng)用示范工程等方式，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)域率先應(yīng)用推廣，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和自主創(chuàng)新能力。
推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，培育建設(shè)一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合并擴(kuò)大更多省內(nèi)外科研單位參與、共建研究院所、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，形成由企業(yè)選題、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的聯(lián)合創(chuàng)新模式，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)工藝、裝備及配件，完善高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；引進(jìn)一批高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及具有突破關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)管理理念的科技領(lǐng)軍人才，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；強(qiáng)勢組織高新科技項目招引，積極對接大學(xué)院所、重點(diǎn)企業(yè)的科技成果，推動符合全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平、市場前景廣闊的重大產(chǎn)業(yè)化項目在園區(qū)落地，為發(fā)展區(qū)域特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植亮點(diǎn)、積蓄后勁。
圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)“235”攻堅行動計劃，加快科技孵化器和“人才特區(qū)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)水平。落實國家和省市推進(jìn)科技創(chuàng)新的科技功臣獎、科技進(jìn)步獎、首席專家等各項優(yōu)惠政策。加大科技資源共享平臺建設(shè)，建立新材料研發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化試驗基地，完善人才吸引、交流和服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)白銀高新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新基地、公共檢測服務(wù)平臺、院士專家服務(wù)中心建設(shè)，落實白銀新材料研究院、蘭州大學(xué)白銀技術(shù)轉(zhuǎn)移中心籌建工作，建立健全中小微企業(yè)服務(wù)平臺和公共技術(shù)平臺，鼓勵大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)開放或共建共享設(shè)施設(shè)備、實驗室等。支持研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)融資、信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用擔(dān)保、科技保險和高層次人才創(chuàng)業(yè)貸款貼息等金融創(chuàng)新服務(wù)，拓寬創(chuàng)新融資渠道，降低創(chuàng)新融資成本。
（六）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大市場消費(fèi)需求
實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立和完善白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)，建立申訴渠道和復(fù)議機(jī)制。定期公布重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目中標(biāo)價格，加強(qiáng)對明顯低于市場平均價格項目的運(yùn)營監(jiān)管，嚴(yán)禁惡性低價競爭。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法失信市場主體的信用記錄，納入國家、省、市信用信息共享平臺，依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實施跨部門聯(lián)合懲戒；強(qiáng)化糾紛處理，建立節(jié)能環(huán)保糾紛快速解決機(jī)制。把激發(fā)市場活力同加強(qiáng)市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，加快構(gòu)建政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力，企業(yè)自主決策、平等競爭，市場開放公平、規(guī)范有序的市場體系，營造有利于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。
強(qiáng)化重大工程需求牽引，實施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，激發(fā)市場對節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求。以燃煤鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、高效照明產(chǎn)品等通用設(shè)備為重點(diǎn)，大力推動節(jié)能裝備升級改造；開展工業(yè)能效趕超行動，推動有色、電力、化工、建材等高耗能行業(yè)工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造，鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用。推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險廢物防治等環(huán)保重大工程，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動大宗廢棄物和新型廢棄物的綜合利用，多措并舉大力淘汰落后產(chǎn)能。探索建立碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)有償使用交易機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的市場資源配置，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境。
完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和推廣機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法力度，拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)產(chǎn)品消費(fèi)，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，開展再制造“以舊換再”工作，加大粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵推廣新能源公交車、新能源家用車、出租車和物流車。全面推進(jìn)供熱計量收費(fèi)改革，完善污水處理和垃圾處理收費(fèi)政策，通過合理價差引導(dǎo)群眾改變生活方式，加大高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用。健全完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，按照能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。加大綠色產(chǎn)品推廣力度，引導(dǎo)培育綠色消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)市場對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求，全面擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
五、重點(diǎn)工程
為全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，規(guī)劃實施八大工程，實施項目183項，估算總投資367.69億元。
（一）節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程
發(fā)展壯大一批節(jié)能裝備產(chǎn)品制造企業(yè)，帶動裝備制造業(yè)綠色發(fā)展，提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展水平。規(guī)劃節(jié)能裝備產(chǎn)品制造工程15項，總投資19.51億元。
節(jié)能裝備制造。重點(diǎn)推進(jìn)水侵式節(jié)能防砂電機(jī)、節(jié)能型電動機(jī)、CO2（二氧化碳）增焓熱泵、高效煤粉鍋爐、環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造等。實施白銀海佳電泵制造有限公司水侵式節(jié)能防砂電機(jī)新技術(shù)開發(fā)、甘肅尚德電機(jī)股份有限公司年產(chǎn)30萬千瓦高壓內(nèi)饋調(diào)速節(jié)能型電動機(jī)生產(chǎn)線、甘肅一德新能源設(shè)備有限公司CO2增焓熱泵制熱、甘肅容和礦用設(shè)備集團(tuán)有限公司實高效煤粉鍋爐的研發(fā)與制造、甘肅飛揚(yáng)電器科技有限公司環(huán)保節(jié)能型空調(diào)制造等項目。
節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)電機(jī)再制造、熒光燈、節(jié)能燈、LED照明、節(jié)能無極燈、稀土發(fā)光材料、煤粉制備、節(jié)能門窗、節(jié)能光源用透明陶瓷的生產(chǎn)，提升節(jié)能裝備和產(chǎn)品制造的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，逐步形成具有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。實施甘肅尚德電機(jī)股份有限公司高效電機(jī)再制造生產(chǎn)線建設(shè)技術(shù)改造、甘肅稀土新材料股份有限責(zé)任公司高性能稀土三基色緊湊型熒光燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限公司稀土節(jié)能燈生產(chǎn)線、甘肅稀土新材料股份有限責(zé)任公司LED照明應(yīng)用組裝生產(chǎn)線、甘肅啟明星生物工程有限公司新型節(jié)能無極燈產(chǎn)業(yè)化、甘肅大河稀土新材料有限公司1000噸/年高性能稀土發(fā)光材料生產(chǎn)線、甘肅宇藍(lán)星環(huán)保煤制品有限公司200萬噸/年煤粉制備工程、甘肅鑫鑫新能源資源開發(fā)有限責(zé)任公司高檔隔熱斷橋鋁合金節(jié)能門窗、塑料門窗生產(chǎn)、甘肅稀土新材料股份有限公司光電信息與節(jié)能光源用透明陶瓷生產(chǎn)線等項目。
（二）節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程
加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，支持燃煤鍋爐、礦熱爐、電石爐、汽輪機(jī)、供熱系統(tǒng)、清潔燃?xì)狻⒙窡艄?jié)能與景觀燈節(jié)能、建筑外圍結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造工程，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高效節(jié)能轉(zhuǎn)變，提高能源節(jié)約和資源綜合利用整體水平。規(guī)劃節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)工程16項，總投資13.10億元。實施會寧縣陽光供熱中心燃煤鍋爐及系統(tǒng)節(jié)能改造、景泰長城冶煉有限責(zé)任公司礦熱爐技術(shù)改造及礦熱爐余熱發(fā)電、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司汽輪機(jī)節(jié)能降耗整體改造、會寧新宇物業(yè)管理有限公司南城區(qū)集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、白銀有色集團(tuán)股份有限公司第三冶煉廠清潔燃?xì)夤?jié)能提升改造、景泰縣城區(qū)路燈節(jié)能與景觀燈改造、白銀市既有居住建筑外圍結(jié)構(gòu)節(jié)能改造等項目。
（三）綠色建筑材料制造工程
全面實施《白銀市綠色建筑行動實施方案》，嚴(yán)格落實“城市限粘、縣城禁實”，促進(jìn)防火隔熱性能較好的建筑保溫材料、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面等綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)。規(guī)劃綠色建筑材料制造工程項目32項，總投資79.9億元。
建筑保溫節(jié)能砌塊制造。實施景泰天恩新科技建材有限公司年產(chǎn)30萬立方米蒸壓砂加氣混凝土砌塊資源綜合利用、白銀天晟節(jié)能墻材有限公司蒸壓加氣混凝土砌塊工業(yè)廢棄物二次資源綜合利用、甘肅嘉致遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司年產(chǎn)45萬立方米免蒸養(yǎng)泡沫混凝土砌塊等項目。
輕質(zhì)復(fù)合保溫板材制造。實施甘肅倚通東盛新型建筑材料有限公司新型節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)線、甘肅鴻煜新型環(huán)保建材科技有限公司利用工業(yè)廢渣年產(chǎn)20萬立方米蒸壓加氣混凝土板材生產(chǎn)線、甘肅通翔實業(yè)有限公司利用工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)4000萬平方米紙面石膏板、景泰縣金龍建材有限公司年產(chǎn)2×400萬平方米硅酸鈣板生產(chǎn)線等項目。
其他綠色建筑材料制造。實施甘肅凱斯瓷業(yè)有限公司年產(chǎn)2190萬平方米陶瓷墻地磚、白銀市泰瑞陶瓷有限公司利用花崗巖尾礦年生產(chǎn)450萬平方米陶瓷地磚生產(chǎn)線、甘肅中隴新型環(huán)保建材有限公司年產(chǎn)100萬噸微粉骨料生產(chǎn)線、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項目。
（四）生態(tài)修復(fù)和土壤治理工程
將環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)工程推進(jìn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在推動全市生態(tài)治理工作的同時，著力提升現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的吸收再創(chuàng)新能力，強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)品實力。規(guī)劃生態(tài)修復(fù)和土壤治理工程項目14項，總投資32.02億元。實施白銀市環(huán)境科學(xué)研究所黃河上游白銀段東大溝流域重金屬污染整治及生態(tài)修復(fù)工程、白銀歷史遺留含鉻土壤污染治理工程、白銀市白銀區(qū)東大溝河道重金屬污染治理工程、白銀區(qū)鹽堿地及河溝治理、平川區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理三期工程、景泰縣土地鹽堿化生態(tài)修復(fù)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地建設(shè)、景泰縣城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、靖遠(yuǎn)縣沿黃灌區(qū)鹽堿地治理、會寧縣祖厲河城區(qū)段綜合治理二期工程等項目。
（五）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
加快城鎮(zhèn)污水、垃圾、供熱處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣區(qū)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠升級改造、污水處理、中水回用、污泥處理工程建設(shè)。推進(jìn)垃圾源頭減量、分類回收和資源綜合利用，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)及無害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)。在積極爭取中央環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的同時，充分調(diào)動社會資本參與垃圾污水處理、供熱系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性，鼓勵采取政府和社會資本合作模式（PPP）投資建設(shè)經(jīng)營，提升全市污水處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)水平。規(guī)劃環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目46項，總投資59.17億元。
垃圾處理工程。實施白銀市城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)二期工程、白銀市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，平川區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程、水泉鎮(zhèn)垃圾填埋場及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程，景泰縣喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程、景泰縣一條山鎮(zhèn)垃圾處理場擴(kuò)建，靖遠(yuǎn)縣高灣鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)生活垃圾處理，會寧縣垃圾填埋場工程、會寧縣河畔鎮(zhèn)垃圾填埋場等項目。
污水處理及配套管網(wǎng)改造工程。實施白銀市污水處理廠提標(biāo)改造工程、四龍鎮(zhèn)污水處理廠、水川鎮(zhèn)污水處理廠，平川區(qū)污水再生利用工程、污泥處置工程，景泰縣城區(qū)污水處理廠污泥資源化再生利用工程、喜泉鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，靖遠(yuǎn)縣城區(qū)污水再生利用工程、城區(qū)污泥無害化處理工程，會寧縣污水處理廠中水回用、會寧縣河畔鎮(zhèn)污水處理工程等項目。
供熱系統(tǒng)及管網(wǎng)改造工程。實施白銀市生活垃圾焚燒發(fā)電、景泰縣城區(qū)集中供熱工程、平川區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、工業(yè)余熱熱電聯(lián)產(chǎn)靖遠(yuǎn)供熱管網(wǎng)配套工程建設(shè)、靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司靖遠(yuǎn)礦區(qū)低熱值煤發(fā)電等項目。
（六）園區(qū)循環(huán)化改造工程
全面實施白銀市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123行動計劃”，充分利用白銀的優(yōu)勢資源和“一區(qū)六園”初步形成的工業(yè)集中區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造基礎(chǔ)，集群承接一批核心配套企業(yè)，集聚打造一批承接高端要素的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)形成一批高端發(fā)展的特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以建設(shè)國家首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，通過合理布局重要節(jié)點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建物質(zhì)交換系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)聚集模式。規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造工程項目17項，總投資32.94億元。
固體廢物回收和資源化利用。實施甘肅東方鈦業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸金紅石型鈦白粉資源綜合利用、白銀富提拉化工科技有限公司鈦白粉副產(chǎn)硫酸亞鐵綜合利用、泰山石膏（甘肅）有限公司利用廢渣石膏年產(chǎn)3000萬平方米紙面石膏板、甘肅創(chuàng)新崍山新材料有限公司5條廢舊模板再生循環(huán)利用專利生產(chǎn)線、甘肅榮信電材科技有限公司年產(chǎn)3萬噸特種鋼絲繩等項目。
廢氣、廢液回收和資源化利用。實施白銀市聚能達(dá)特種樹脂有限公司利用園區(qū)副產(chǎn)HCL氣體生產(chǎn)3萬噸/年樹脂、甘肅劉化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司年產(chǎn)25萬噸硝基復(fù)合肥、甘肅興業(yè)新材料有限公司年產(chǎn)2000噸甲基苯并三氮唑、白銀陽明銀光化工有限公司TDI配套項目年產(chǎn)1萬噸聚氨脂固化劑生產(chǎn)、甘肅中鑫石化有限責(zé)任公司10萬噸/年M15清潔燃油、5萬噸/年混合芳烴、5千噸/年C4及C5儲備庫（一期）、甘肅華盛精細(xì)化工有限公司45萬噸/年新工藝芳烴、白銀科隆環(huán)保技術(shù)有限公司年產(chǎn)3萬噸廢潤滑油再生利用等項目。
污水處理及水資源利用。實施白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管委會銀西產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及中水回用收集湖建設(shè)、白銀有色集團(tuán)動力廠銀東工業(yè)園生產(chǎn)、生活輸配水水管網(wǎng)敷設(shè)及水處理設(shè)施、白銀市平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)工程、平川區(qū)中區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程、靖遠(yuǎn)縣銀三角中小工業(yè)園污水處理廠工程等項目。
（七）特色農(nóng)林廢棄物利用工程
加快推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，加大植物加工，副產(chǎn)品綜合利用、秸稈生物質(zhì)高能飼料加工、種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等項目實施，壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。規(guī)劃特色農(nóng)林廢棄物利用工程項目29項，總投資36.73億元。
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。實施白銀賽諾生物科技有限公司利用植物秸稈生產(chǎn)木聚糖酶新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、甘肅啟明星生物工程有限公司農(nóng)業(yè)廢棄物生物質(zhì)資源綜合利用開發(fā)、甘肅靖遠(yuǎn)銀農(nóng)籽瓜科技有限公司8萬噸/年籽瓜廢棄物的綜合利用、甘肅香泰樂有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司亞麻籽油及其副產(chǎn)品高值化利用綜合加工、甘肅甘富果業(yè)科技有限公司微生物發(fā)酵生物有機(jī)肥低碳生態(tài)林果種植、甘肅昊泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn)24萬噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)等項目。
種養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。實施白銀今日陽光生態(tài)農(nóng)牧有限責(zé)任公司農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖廢棄物利用示范、白銀桔瑞生物科技有限公司20萬噸生物有機(jī)肥2萬噸生物有機(jī)飼料暨生態(tài)養(yǎng)殖園建設(shè)、白銀得寶養(yǎng)殖有限公司種養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、白銀豐嘉晟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司種養(yǎng)殖能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司種養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、白銀黃河飼料有限公司養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、甘肅弘利養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖循環(huán)基地建設(shè)等項目。
（八）工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程
加速白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀東工業(yè)園西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索建設(shè)“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分散布點(diǎn)、聯(lián)盟協(xié)作”的虛擬型“城市礦產(chǎn)”示范基地。規(guī)劃工業(yè)固廢和“城市礦產(chǎn)”資源化工程項目14項，總投資94.32億元。實施西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地、甘肅永能再生資源開發(fā)有限公司年產(chǎn)6萬噸再生鉛、白銀有色集團(tuán)股份有限公司低品位含鋅雜料綜合回收示范、白銀有色集團(tuán)股份有限公司鋅冶煉資源綜合利用、白銀有色集團(tuán)股份有限公司冶煉渣綜合利用工程、白銀新友礦產(chǎn)資源綜合利用有限公司年處理2萬噸含銻金精礦及尾礦資源綜合利用、白銀隆福尾礦資源綜合利用有限公司尾渣綜合利用、白銀啟源工貿(mào)有限公司有色金屬資源綜合利用、白銀石晉礦業(yè)有限責(zé)任公司冶煉廢渣回收利用、白銀眾翔再生資源科技有限公司利用廢舊玻璃建成土壤改良生態(tài)環(huán)保示范、甘肅長盛公司廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、車輛及廢舊汽車回收拆解利用、白銀宇恒工貿(mào)有限公司4.5萬噸鋼廠煙道灰回收利用、甘肅天碁新型建材有限公司固體廢棄物循環(huán)化綜合利用粉煤灰深加工等項目。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核
成立白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時研究和解決事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭性、傾向性、潛在性重大問題，抓好規(guī)劃的落實工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重要意義，按照本規(guī)劃的要求，創(chuàng)新方式方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣區(qū)和企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定年度工作方案，將白銀市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣區(qū)和有關(guān)部門、園區(qū)和企業(yè)，市發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財政、建設(shè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。加大問責(zé)力度，形成促進(jìn)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。
（二）拓寬融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)投入
強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，充分利用國家和省上各項政策，積極爭取節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造等財政專項資金，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)技術(shù)專項和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金重點(diǎn)支持能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，綠色建筑專項資金用于綠色建筑示范工程、綠色新區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、綠色建筑技術(shù)研發(fā)與推廣、科技創(chuàng)新等工作。新增國有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府專項資金，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。廣泛吸引各類金融機(jī)構(gòu)、社會資金、民間資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的多元化投資融資機(jī)制；鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務(wù)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式廣泛融資，選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)；建立和完善與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的信貸管理和評審制度，簡化貸款審批手續(xù)；積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，建立綠色信貸機(jī)制，提供項目融資、擔(dān)保等服務(wù)，鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保力度。
（三）完善服務(wù)平臺，加快科技創(chuàng)新
設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)專項資金，以高新區(qū)為主體，加大科技孵化器一期、二期招孵力度，把孵化器建設(shè)成為西部一流的國家級孵化平臺；縣區(qū)政府要整合現(xiàn)有的服務(wù)平臺、孵化器，積極引入社會資本建設(shè)本地園區(qū)孵化器，對接省上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃搭建的信息服務(wù)平臺、宣傳推廣平臺、技術(shù)和產(chǎn)品出口服務(wù)平臺，積極推進(jìn)白銀市節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗基地建設(shè)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和水平。
圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。建立人才開發(fā)專項基金，積極引進(jìn)和培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計、開拓型經(jīng)營管理、高端技能人才并列入市重點(diǎn)領(lǐng)域人才目錄；進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入，全市科技攻關(guān)計劃和技術(shù)創(chuàng)新計劃優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題；鼓勵高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接，進(jìn)一步完善市場條件下產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制；推動節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，推動高校、科研院所科技成果在白銀轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
（四）健全政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化市場環(huán)境
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實國家、省有關(guān)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的稅收、土地、信貸等優(yōu)惠政策；強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，部門聯(lián)合執(zhí)法，對未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識等違法行為的監(jiān)督檢查，依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。細(xì)化完善投資、價格、財稅等方面健全相關(guān)配套政策，形成發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵與約束機(jī)制，采取“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”等辦法，進(jìn)一步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體系，嚴(yán)格貫徹實施國家節(jié)能環(huán)保各項技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和市場監(jiān)督，防止節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的壟斷和惡意競爭。著力加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體，引導(dǎo)消費(fèi)者主動選擇和消費(fèi)綠色產(chǎn)品，加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳及推廣；加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣；發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用，通過公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。推進(jìn)企業(yè)誠信體系建立，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
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