從“十三五”規(guī)劃可以看到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色將越來越重要，不僅要求其自身成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟復(fù)蘇貢獻力量，還肩負供給側(cè)改革的紅線作用，對其它產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控。

經(jīng)過“十二五”的治理，四項污染物減排約束性指標均實現(xiàn)了持續(xù)下降，完成了“十二五”的減排任務(wù)，至2015年取得了一定的環(huán)保成果如下：

1. COD的排放量為2224萬噸，且每年以3%左右的速度下降;

2. 氨氮的排放量為230萬噸，且每年以3%左右的速度下降;

3. SO2的排放量為1859萬噸，每年基本以4%左右的速度下降，而收關(guān)年2015年下降速度高達5.84%;

4. NOx的排放量為1852萬噸，“十二五”剛開始治理，當前的下降速度還處于上升趨勢，收關(guān)年2015年下降速度高達10.89%。

近年COD減排情況

近年氨氮減排情況

近年SO2減排情況

近年NOx減排情況

　　從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以看到，我國在環(huán)境污染治理方面的投資量，呈現(xiàn)上升趨勢，2014年達到9576億元;近年占GPD的比重維持在1.5%左右，較2001年提升約0.5個百分點。發(fā)改委、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出目標，“十三五”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，遠高于CDP的增長目標，為經(jīng)濟增長注入動力。

今年我國環(huán)境污染治理投資情況

近年我國環(huán)境污染治理投資占GDP比重情況

城鎮(zhèn)化的推進，為水務(wù)行業(yè)持續(xù)帶來增量空間。

• 1)我國城鎮(zhèn)人口2015年達到7.71億，近年城鎮(zhèn)人口增速維持在3%左右;城市建成區(qū)面積2015年達到5.21萬平方公里，近年面積增速維持在4-5%。

  
  

• 2)城市供水總量在2015年達到561億立方米，同比增速為2.5%;縣城的供水量達106.9億立方米，增速有所下降，僅為0.56%。

  
  

• 3)城市供水管網(wǎng)長度在2015年達到71.0萬公里，同比增速為4.87%;縣城的供水管網(wǎng)長度為21.5萬公里，同比增速達5.39%;通過管網(wǎng)建設(shè)，是的用水普及率持續(xù)提升，城市和縣城2015年的用水普及率分別為98.1%和90.0%.

  
  

• 4)城市污水處理能力在2015年達到1.40億立方米/日，同比增長7.19%;縣城達到2999萬立方米/日，同比增長了4.06%，城市和縣城的污水處理率分別達到91.9%和85.2%，較2010年分別提升了9.6和25.1個百分點。

近年我國城鎮(zhèn)污水處理能力情況

　　PPP在2016形成了熱點，截止2016年6月末，PPP全部入庫項目數(shù)量達9285個，總投資額達10.6萬億元;而環(huán)保方向的大概有1.4萬億元，在全行業(yè)中占比約13.2%;其中市政環(huán)保方向項目達2043個，較一季度末增長了322個;總投資金額達8919億元，增長了1633億元，增幅為22.41%。之所以舉足輕重，是因為市政環(huán)保類項目基本有相對成熟的盈利模式，在運營中能產(chǎn)生現(xiàn)金流，在PPP中屬于優(yōu)質(zhì)項目。

環(huán)保PPP模式

截止2016年6月和3月的環(huán)保PPP入庫項目數(shù)

截止2016年6月和3月的環(huán)保PPP入庫項目投資總額

2015年1月1日，新《環(huán)保法》開始施行，它是中國現(xiàn)行法律中最嚴格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法。

2015年4月，國務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》。

2016年3月，《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》（簡稱“土十條”）已經(jīng)修改了50多稿，目前文稿已基本成熟，按照程序報批后就可以實施。

2016年5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

隨著居民生活水平的提高，其環(huán)保意識也在不斷加強。居民對環(huán)境保護的關(guān)注增加，參與范圍與程度逐步加深，加快推動生活方式綠色化，形成全社會保護環(huán)境的強大合力，進一步激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力。

近年來，中國在環(huán)保領(lǐng)域積極推行PPP改革措施，以PPP為代表的混合所有制及第三方治理，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供了史無前例的機遇和條件。

• 首先，訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中。

  
  

• 其次，項目規(guī)模效應(yīng)增強。這是由行業(yè)特征決定的，有的單個項目盈利性不強，比如自來水廠，關(guān)鍵在于規(guī)模效應(yīng)，由于過去單個項目是政府投資，對盈利性要求不高，但現(xiàn)在采用PPP，在市場的洗禮下，項目規(guī)模效應(yīng)增強的速度會加快。

  
  

• 最后，收購兼并促使行業(yè)集中度增加。環(huán)保領(lǐng)域中，并購在資源整合和產(chǎn)業(yè)整合中將發(fā)揮越來越大的作用，一種類型是技術(shù)并購，中國現(xiàn)在很多環(huán)保問題，國外其實已經(jīng)經(jīng)歷過了，環(huán)保技術(shù)是成熟的，資金雄厚的企業(yè)通過國際并購的方式直接購買；另一種是產(chǎn)業(yè)整合。

隨著國內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計的明晰化，未來幾年將迎來綠色金融發(fā)展的黃金時期。綠色債券的推出不僅順應(yīng)政策和經(jīng)濟發(fā)展需要，也能提升銀行中長期項目放貸能力，體現(xiàn)了金融服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

　　“十三五”時期，我國將建成系統(tǒng)、有效的綠色金融體系，通過有限的財政資金撬動幾倍乃至十幾倍的社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面改革升級。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國家政策的大力驅(qū)動下，成為國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，滲透于經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，其重要作用可見一斑。

　　2017年，為了可持續(xù)的綠色發(fā)展，國家在政策、法律法規(guī)方面仍將繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，隨著科技創(chuàng)新的不斷深化，水、大氣、土壤治理產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物工程、智慧環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動將進一步提升。環(huán)境第三方治理、合同能源管理、綠色金融模式、PPP融資模式、新型綠色智庫等商業(yè)模式的創(chuàng)新和發(fā)展將得到進一步普及。屆時，全體公民綠色發(fā)展意識和公眾環(huán)保參與度也將進一步提高?！?/p>

早在2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就提出，要系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用也成為中國政府近期穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的主要抓手。

環(huán)保部部長陳吉寧在2016年環(huán)境保護工作會議上就表示，要提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化水平。環(huán)境大數(shù)據(jù)是提高我國環(huán)境管理信息化水平的重要手段，將在我國推進環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

　　鑒于此，未來大數(shù)據(jù)對于環(huán)境保護和治理的作用還將日益凸顯。在環(huán)境治理中，需要政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同構(gòu)成環(huán)境污染防治體系。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，政府提供電子公共服務(wù)能夠讓更廣泛的社會公眾、企業(yè)參與到政府的管理和決策中。

碳排放對我國環(huán)境影響越來越大，國家對于碳排放交易制度的關(guān)注度也有所變化。據(jù)國家發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴大至30億噸至40億噸。

　　據(jù)悉，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。建立全國性碳排放交易市場，根據(jù)供求關(guān)系來確定碳排放權(quán)價格，是充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，有利于建立起一個高效的減排市場，達成中國在巴黎氣候大會上提出的減排目標。此外，隨著金融機構(gòu)參與碳交易，這將會形成一個巨大的碳金融市場，給市場增添更多的元素。

未來的市場活力主要體現(xiàn)在以碳排放為標的的金融創(chuàng)新。預(yù)計全國性碳排放現(xiàn)貨交易的市場規(guī)模為12億到80億之間，而碳交易衍生品市場規(guī)模有望達到千億元，根據(jù)現(xiàn)已建立的碳排放交易市場經(jīng)驗，一旦全國性市場建立，CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)等金融工具將會迎來繁榮，并給市場帶來更多的活力。

（作者：趙鳳  來源：全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)）　　　

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