日前，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，湖北將重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。集中突破廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領(lǐng)域污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)，實施土壤修復(fù)、大氣污染治理、水污染專項治理等工程。強化先進(jìn)環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進(jìn)污染集中治理的專業(yè)化、市場化、社會化運營，提升先進(jìn)環(huán)保服務(wù)水平。全文如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃的通知

鄂發(fā)改工業(yè)2017[542]

各市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委，省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，經(jīng)省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹實施。

特此通知。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2017年11月10日

湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃

湖北省發(fā)展和改革委員會

前 言

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。本規(guī)劃根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展三年行動計劃(2016-2018年)》、《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》、《湖北省人民政府關(guān)于國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃》、《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綱要(2015-2025)》、《中國制造2025湖北行動綱要》、《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等編制完成。

規(guī)劃范圍覆蓋湖北全域，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2030年。

第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)

經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展，湖北產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，綠色發(fā)展水平也在逐步提高，為湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.綜合實力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現(xiàn)5年前進(jìn)3位的重大突破;人均GDP達(dá)8000美元，進(jìn)入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財政預(yù)算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。武漢市進(jìn)入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個增加到10個。主營業(yè)務(wù)收入千億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)由7個增加到17個[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產(chǎn)業(yè)向萬億元規(guī)模邁進(jìn)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.5∶48.6∶37.9調(diào)整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12736.8億元，邁上萬億元臺階。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率逐步超過工業(yè)，呈現(xiàn)出以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟特征。

3.創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入565億元，占GDP1.91%，居全國第六、中部第一。湖北國家級重點實驗室達(dá)到27家， 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到46家，省級及以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺703個[2]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值5028.9億元，增長10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值4946.8億元[3]，高新技術(shù)制造業(yè)完成4337.8億元，增長12.0%，;高新技術(shù)服務(wù)業(yè)完成609億元，增長3.8%。

4、產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)。形成了一批規(guī)模大、實力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省擁有14個國家級和26個省級新型工業(yè)化示范基地，7個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。擁有90個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，突出區(qū)域特色，打造了一批區(qū)域品牌，獲省著名商標(biāo)認(rèn)定370件，名牌產(chǎn)品260個。

5.綠色發(fā)展水平逐步提高。以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)為核心的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)廣泛開展?！笆濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.7%的增長，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至26.8%，5年下降6.1個百分點。

第二節(jié) 存在問題

1.綠色發(fā)展認(rèn)識有待提高，綠色發(fā)展體制機制還有待建立。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長理念還未真正破除，對綠色發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)知和應(yīng)有的重視。在經(jīng)濟發(fā)展方式和具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會管理等具體制度設(shè)計方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補償機制等綠色發(fā)展的體制機制還不健全。

2.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競爭力缺乏、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場競爭加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟放緩、成本上升及國內(nèi)外市場風(fēng)險與技術(shù)不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程異常艱難。從制造業(yè)自身看，效益下降與其轉(zhuǎn)型升級步伐的緩慢有關(guān)，而這種狀況又給制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了阻力，直接危及到一些行業(yè)的生存能力與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，繼房地產(chǎn)和汽車后，我省具有重大拉動作用的新興消費熱點并未形成，雖然近年來網(wǎng)絡(luò)消費和通訊電子消費快速增長，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)高速擴張期已過，2015年我省工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為79%，短期內(nèi)又難以找到體量相當(dāng)、帶動力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊替代。

3.重化工業(yè)占比較大，能耗、碳排放約束進(jìn)一步趨緊。湖北省處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，尤其是資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，主要產(chǎn)業(yè)部門能耗需求持續(xù)增長。根據(jù)《應(yīng)對氣候變化與節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，2015年湖北能源消費總量為1.64億噸標(biāo)煤，按照國家能源消費總量控制的要求，規(guī)劃“十三五”末湖北能源消費總量控制在1.89億噸標(biāo)煤，僅有0.25億噸標(biāo)煤的增長空間，年均增長率不足2.9%。《國務(wù)院印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》主要目標(biāo)顯示，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放約束進(jìn)一步趨緊。“十三五”期間湖北經(jīng)濟要保持中高速增長，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，將難以支撐經(jīng)濟增長的需要。

4.沿江重化企業(yè)布局不合理，環(huán)境風(fēng)險較大。污染物排放總量較大，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。湖北長江、漢江兩江沿線15公里范圍內(nèi)394家重化工及造紙行業(yè)企業(yè)， 2015年共排放廢水28672萬噸、COD20353噸、氨氮2453噸，企業(yè)數(shù)量僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%，但排放的污染物分別占全省工業(yè)行業(yè)排放總量的35.1%、18%和20.4%。目前，兩江沿線區(qū)域尚有25%左右的企業(yè)尚未進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不配套，僅有三分之一左右的企業(yè)廢水能夠進(jìn)入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，三分之二的企業(yè)廢水都是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后直接排放，且部分企業(yè)污染處理設(shè)施沒有正常運行，環(huán)境污染風(fēng)險較大。

第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

1.重大機遇。習(xí)近平總書記對湖北提出“建成支點、走在前列”的殷切希望，李克強總理明確要求湖北“挺起長江經(jīng)濟帶的脊梁”，為湖北發(fā)展指明了新方向。中央將長江生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，對湖北加強生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作提出了新要求。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略被提到前所未有的高度，為湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的深入實施，為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新空間。全面深化改革和精準(zhǔn)扶貧脫貧，為湖北全面建成小康社會創(chuàng)造了新保障。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，是打造湖北經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略抉擇;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于建立可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色雙贏，是湖北實現(xiàn)人與自然和諧相處、提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必由之路;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，強化湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略中的“支點”地位，是湖北的歷史使命和政治擔(dān)當(dāng)。

2.主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中后期[4]、實現(xiàn)工業(yè)化的沖刺階段[5];同時，我國經(jīng)濟已進(jìn)入以“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國勞動力成本優(yōu)勢逐步喪失，面臨來自發(fā)達(dá)國家發(fā)展高端制造業(yè)和發(fā)展中國家吸引低端制造業(yè)“雙重擠壓”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，面臨著有效內(nèi)需不足和外需持續(xù)低迷的雙重難題，去庫存、去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)任務(wù)艱巨;新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，目前還難以取代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

第二章 總體要求和目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實施綠色示范工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，建立健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)、安全的綠色發(fā)展道路，努力把湖北長江經(jīng)濟帶建成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造先行區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強化資源環(huán)境承載約束，堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)綠色的雙贏之路。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫徹始終，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、核心動力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、高端化、智能化、低碳化、安全化發(fā)展。

3.開放協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動。深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加快長江中游城市群建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略，建立完善省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，加快重點產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、體系化、高端化發(fā)展。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

1.創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮人才、科技資源密集優(yōu)勢，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，探索區(qū)域綜合集成創(chuàng)新模式，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。

2.綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟雙促進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，打造長江經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.智能制造先行區(qū)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透作用和貫通作用，緊跟制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，打造全國智能制造先行區(qū)。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力更強，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建立(相關(guān)指標(biāo)見表1)。

到2030年，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成，湖北成為長江經(jīng)濟帶的綠色增長極、促進(jìn)中部地區(qū)崛起發(fā)展的“重要戰(zhàn)略支點”和支撐長江經(jīng)濟帶的“龍腰”。

第三章 強化資源環(huán)境約束

以資源環(huán)境承載能力為約束，做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，著力化解重化工等污染型產(chǎn)業(yè)沿江布局的困境，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，維護長江生態(tài)安全。

第一節(jié) 開展資源環(huán)境評價

與《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》相銜接，在全省開展水資源、土地資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)重要性、自然災(zāi)害危險性等資源環(huán)境承載能力評價(評價方法及結(jié)果見附件1)，評價情況如下：

1.水資源評價。我省人均可利用水資源總體豐富，但空間分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴(yán)重。缺水區(qū)域主要分布在十堰茅箭區(qū)、荊門掇刀區(qū)、沙洋縣、黃石下陸區(qū)、黃石西塞山區(qū)、黃梅縣、襄陽樊城區(qū)、棗陽市、孝感孝南區(qū)、安陸市、云夢縣、隨州曾都區(qū)、廣水市、隨縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展低耗節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

2.土地資源評價。我省可利用土地資源主要集中在江漢平原地區(qū)，大別山、幕府山、秦巴山、武陵山四大片區(qū)土地資源匱乏，開發(fā)條件較差，具體包括宜城市、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、京山縣、當(dāng)陽市、利川市、宜恩縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，提高單位用地產(chǎn)出效率。

3.環(huán)境容量評價。我省生態(tài)環(huán)境總體較好，局部地區(qū)環(huán)境容量超載，主要集中在武漢市、襄陽市、宜昌市、十堰市的主城區(qū)，要做好污染防治，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

4.生態(tài)脆弱性評價。鄂西圈整體屬于生態(tài)脆弱區(qū)，鄂東北區(qū)域的麻城、廣水、大悟、紅安、羅田、英山等市縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，要引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，盡量避免大開發(fā)、大建設(shè)。

5.生態(tài)重要性評價。生態(tài)重要性較強的地區(qū)主要分布在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、竹溪縣、?？悼h、興山縣、巴東縣、建始縣、恩施市、咸豐縣、宜恩縣、鶴峰縣、五峰縣、長陽縣、洪湖市、赤壁市、咸寧咸安區(qū)、鄂州梁子湖區(qū)等17個市縣，要在做好生態(tài)環(huán)境保護、維護生態(tài)系統(tǒng)多樣性的前提下，適度發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

6.自然災(zāi)害評價。全省自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)集中在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、房縣、巴東縣、秭歸縣、通山縣等7個市縣，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，盡量避免地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)。

在各因素評價基礎(chǔ)上，開展全省資源環(huán)境承載能力綜合評價。綜合評價顯示，資源環(huán)境承載能力超載區(qū)域和臨界超載區(qū)域大多屬于我省重點開發(fā)區(qū)，是主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這表明，在經(jīng)濟增長和人口集聚的同時，資源環(huán)境承載壓力明顯加重，亟需建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束機制，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。對《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(國發(fā)[2015]55號)列入禁止準(zhǔn)入的十七類產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)行為要嚴(yán)格禁止，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品項目，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè);對列入限制準(zhǔn)入的二十二類產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件，未經(jīng)許可，不得從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2013年修正版)明確的鼓勵類、限制類、淘汰類，要進(jìn)行分類管控，加強投資項目管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.嚴(yán)格執(zhí)行我省長江經(jīng)濟帶發(fā)展要求。認(rèn)真執(zhí)行我省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，即：嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工及造紙行業(yè)項目;超過1公里不足15公里范圍內(nèi)的新建項目，要在環(huán)保、安全等方面從嚴(yán)控制。

3.強化資源環(huán)境因子對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。根據(jù)資源環(huán)境承載能力評價結(jié)果，按照水資源缺乏地區(qū)、土地資源缺乏地區(qū)、環(huán)境容量超載地區(qū)、生態(tài)脆弱性和生態(tài)重要性地區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等不同類型，與國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策相銜接，與我省節(jié)水、節(jié)地和生態(tài)環(huán)保的相關(guān)政策文件相銜接，明確湖北長江經(jīng)濟帶特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)禁止、限制進(jìn)入的領(lǐng)域(見表2)。

第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持用市場化、法制化方式去產(chǎn)能，完成“三去一降一補”[7]重要任務(wù)。以提高質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思維向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合思維轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)換、由生產(chǎn)為主向生產(chǎn)和服務(wù)融合轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色、安全發(fā)展體系。

第一節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，重點培育新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等市場潛力大、引領(lǐng)作用強的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、平臺和服務(wù)的一體化發(fā)展，按照突出特色、強化帶動、鞏固優(yōu)勢、邁向高端的思路，重點發(fā)展集成電路及新型顯示、信息通信設(shè)備及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，努力擴大新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。

1.集成電路及新型顯示。推進(jìn)國家存儲器基地項目建設(shè)，以整機應(yīng)用和信息消費需求為牽引，重點圍繞存儲器芯片，推動整機與芯片聯(lián)動、硬件與軟件結(jié)合、產(chǎn)品與服務(wù)融合發(fā)展，形成以芯片設(shè)計為引領(lǐng)、芯片制造為支撐、封裝測試與材料為配套的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)集成電路與新型顯示、光通訊、北斗導(dǎo)航把握機遇快速發(fā)展，積極突破發(fā)展大尺寸面板，提升中小尺寸面板競爭力，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)能級。

2.信息通信設(shè)備及智能終端。以國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、全光網(wǎng)城市、寬帶中國示范城市等項目建設(shè)為契機， 加強智能終端、終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、軟件分發(fā)的融合互動，促進(jìn)移動智能終端向規(guī)?；?、高端化、智能化和服務(wù)化方向推進(jìn)。大力發(fā)展大尺寸預(yù)制棒、特種光纖、光接入系統(tǒng)、超高速率超大容量超長距離光通信傳輸設(shè)備、高端光電子核心芯片和器件等產(chǎn)品。加大系統(tǒng)設(shè)備軟件核心和關(guān)鍵技術(shù)及平臺的研發(fā)力度，增強系統(tǒng)設(shè)備向網(wǎng)絡(luò)融合、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平滑演進(jìn)的能力。密切關(guān)注量子通信發(fā)展，加強量子通信核心器件研究與技術(shù)儲備，搶占量子通信技術(shù)及應(yīng)用研究制高點。鼓勵整機企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作，加快智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴裝備等各類智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

3.信息技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用。重點支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)“智慧湖北”示范工程，完善“楚天云”公共服務(wù)平臺，推動公共信息資源開發(fā)共享，支持武漢建設(shè)“光谷云村”、國家地理空間信息云數(shù)據(jù)中心等云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)云計算大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、北斗導(dǎo)航、智能汽車、智能制造在技術(shù)和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用和融合發(fā)展，推動信息技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用向生產(chǎn)生活各領(lǐng)域深度滲透。

二、生物產(chǎn)業(yè)

順應(yīng)對生物技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)療健康服務(wù)消費需求大幅提升的趨勢，發(fā)揮湖北生物資源和技術(shù)人才優(yōu)勢，鞏固發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)，培育生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

1.生物醫(yī)藥。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全國乃至國際重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心。重點突破以新型疫苗、單克隆抗體、基因工程藥、多肽等為代表的生物醫(yī)藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快開發(fā)具有重大多發(fā)性疾病防治需求的抗腫瘤、抗感染類創(chuàng)新化學(xué)藥，鼓勵行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動現(xiàn)代中藥與民族藥高端制劑的國際化發(fā)展。著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴診療設(shè)備和組織工程材料等高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)與應(yīng)用。

2.生物制造。加快提高酶工程、發(fā)酵工程、工業(yè)生物催化技術(shù)等生物制造技術(shù)水平和應(yīng)用能力，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)湖北生物制造業(yè)的升級換代和規(guī)?；l(fā)展。強化對現(xiàn)有酶種、菌種及發(fā)酵工藝的改造和升級，加快發(fā)展新型生物基產(chǎn)品、發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用，重點提升氨基酸、維生素、核黃素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展水平。提升綠色生物工藝應(yīng)用水平，大力推進(jìn)在食品、化工、輕紡、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，有效降低原材料、水資源及能源消耗，減少污染排放。

3.生物農(nóng)業(yè)。圍繞糧食安全、生態(tài)改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，重點發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)，推動湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。研制和推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、營養(yǎng)安全的農(nóng)業(yè)動植物新品種，形成一批以企業(yè)為主的生物育種創(chuàng)新平臺，健全湖北生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)一批新型動物疫苗、生物獸藥、生物農(nóng)藥、動植物營養(yǎng)品等重點農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化過程。

三、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化、信息化、服務(wù)化進(jìn)程，加快發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備和航天航空及衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。

1.智能制造裝備。突破智能控制、智能傳感、高精密減速機、高性能伺服電機等核心技術(shù)，推進(jìn)成套裝備創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)機器人、高檔數(shù)控裝備、增材制造裝備及高功率激光裝備、智能物流及倉儲裝備、智能傳感與控制裝備。

2.海洋工程裝備。推進(jìn)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶高端化、差異化發(fā)展，加快打造我國船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第四極”。鞏固發(fā)展高端海工船舶、海洋平臺建造基地，船舶配套設(shè)備及海洋工程裝備通用設(shè)備制造基地，海洋工程裝備專用設(shè)備制造基地，重點建設(shè)海上核動力平臺基地、船舶和海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計中心，船舶和海洋工程裝備公共檢測服務(wù)平臺。

3.航天航空及衛(wèi)星應(yīng)用。大力推進(jìn)武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園、國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地等重大項目和基礎(chǔ)工程建設(shè)，打造全國一流的航空產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)新城、地理空間信息名城。優(yōu)先發(fā)展新型運載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺及載荷、空間信息應(yīng)用、地面及終端設(shè)備制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動和輻射上下游的航空運營業(yè)、航空服務(wù)業(yè)及航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低軌寬帶衛(wèi)星、低軌窄帶衛(wèi)星、空間信息應(yīng)用及車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、工程機械聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)體系項目的建設(shè)布局。加快發(fā)展地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)、移動道路測量設(shè)備等技術(shù)、產(chǎn)品及應(yīng)用。支持企業(yè)開展以應(yīng)用和服務(wù)為導(dǎo)向的商業(yè)模式創(chuàng)新，完善上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運營服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、新材料產(chǎn)業(yè)

1.高性能金屬材料。鞏固冷軋硅鋼、高強汽車板、高速重軌、高性能工程結(jié)構(gòu)鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品地位。圍繞國家重大工程急需及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，重點開發(fā)熱軋超高強鋼、高強薄鋼板、高速鐵路車軸鋼、航空航天用超高強度鋼、核電高溫合金等高端特殊鋼。

2.高端化工新材料。促進(jìn)新領(lǐng)域精細(xì)化工、高端化學(xué)品材料向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快升級換代。大力推進(jìn)乙烯系高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，重點開發(fā)特種工程塑料、特種合成橡膠、聚酯及滌綸纖維等乙烯系列先進(jìn)高分子材料。

3.電子信息功能材料。重點發(fā)展通信用光電子材料與集成技術(shù)、微電子材料、新型電池用能量電子材料等信息新材料。完善新型石英晶體、塑料光纖、淺海光纜等光通信材料產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化發(fā)展印制電路板專用化學(xué)材料、柔性電路板基材、電子漿料等電子材料產(chǎn)業(yè)鏈。

4.新型無機非金屬材料。積極開發(fā)新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料，壯大新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點發(fā)展中高檔液晶顯示玻璃基片、無鉛低熔封接玻璃、鍺銻硒玻璃、壓延微晶玻璃、零膨脹微晶玻璃、激光玻璃、長波紅外玻璃等。

5.前沿新材料。積極培育新能源、生態(tài)環(huán)境、生物高分子和納米等前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展硅基太陽能與薄膜太陽能電池材料、太陽能光電轉(zhuǎn)換材料、熱電材料等新能源材料。重點開發(fā)高效吸收、吸附、固化、催化轉(zhuǎn)化、汽車尾氣凈化材料等關(guān)鍵材料及技術(shù)。

五、綠色低碳產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，積極開發(fā)新能源及其系統(tǒng)技術(shù)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推進(jìn)綠色低碳從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)。

1.高效節(jié)能。加快高效節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和系統(tǒng)集成，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備升級換代和服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育提供咨詢設(shè)計、工程施工、運營維護等綜合節(jié)能專業(yè)服務(wù)的市場主體，大力推行合同能源管理，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓余氣綜合利用、建筑節(jié)能改造等重大工程。推進(jìn)化石能源近零消耗建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。

2.先進(jìn)環(huán)保。集中突破廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領(lǐng)域污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)，實施土壤修復(fù)、大氣治理、水污染專項治理等工程。強化先進(jìn)環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進(jìn)污染集中治理的專業(yè)化、市場化、社會化運營，提升先進(jìn)環(huán)保服務(wù)水平。

3.資源循環(huán)利用。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃和循環(huán)經(jīng)濟重點工程，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力推動共伴生礦和尾礦及大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用水平，推動構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺，完善再生資源回收體系，積極開展新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)林廢棄物及農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物、灌溉器材等回收利用。加快推進(jìn)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，鼓勵利用現(xiàn)有大型新型干法水泥窯無害化協(xié)同處理固體廢棄物。

4.新能源。加快發(fā)展高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲能、分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)造條件發(fā)展核能利用，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動實施新型高性能太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項目。積極推動多種形式的新能源綜合利用，突破風(fēng)光互補、高效儲能等新能源電力技術(shù)，有序推進(jìn)全釩液流電池等電站級儲能材料和裝備研制。加速融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用分布式能源發(fā)展，大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。建設(shè)以可再生能源為主體的“源-網(wǎng)-荷-儲-用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測、調(diào)度與運維技術(shù)，建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費智能化。

5.新能源汽車。重點突破驅(qū)動電機、控制系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，推動插電式混合動力汽車和純電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)和運營服務(wù)，探索新商業(yè)模式。突破快速充電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，合理布局建設(shè)充電設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車規(guī)模化運用。

六、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)和若干在國內(nèi)有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.數(shù)字文化。發(fā)揮荊楚特色文化資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極培育移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、電子出版物等新業(yè)態(tài)，兼顧發(fā)展影視制作、工藝美術(shù)、演藝娛樂、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)意設(shè)計。支持創(chuàng)意設(shè)計與工業(yè)、時尚、建筑、城市規(guī)劃、廣告等融合發(fā)展。積極發(fā)展時裝、珠寶等時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)，建設(shè)時裝“智”造基地，打造“武漢.中國寶谷”文化品牌。打造以綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能和新能源等工程設(shè)計咨詢?yōu)橹攸c的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。努力提升廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，以廣告產(chǎn)業(yè)孵化基地、廣告創(chuàng)作基地為載體，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、差異化發(fā)展，構(gòu)建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第二節(jié) 升級改造傳統(tǒng)制造業(yè)

全面落實《中國制造2025湖北行動綱要》，推進(jìn)“雙九雙十”行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。推動制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型、質(zhì)量效益型、綠色安全型、智能融合型、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提升制造業(yè)整體實力和競爭力。

1.汽車。加強乘用車、商用車產(chǎn)品系列化開發(fā)，推進(jìn)專用汽車差異化、高端化發(fā)展，積極發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，打造形成世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步拓展自主品牌乘用車市場，提升商用車國際競爭力，大力發(fā)展新能源汽車。提高產(chǎn)業(yè)配套水平，以總成配套為突破口，逐步融入全球采購體系，推進(jìn)動力系統(tǒng)、前端集成系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵零部件與整車的同步研發(fā)、同步生產(chǎn)、同步模塊化供貨，提升零部件本地配套率。

2.鋼鐵、有色。以關(guān)鍵技術(shù)突破、智能化能力提升、綠色安全化轉(zhuǎn)型為重點，提升高牌號冷軋硅鋼和高檔汽車面板制造水平，圍繞航空航天、高鐵、核電、船舶等領(lǐng)域?qū)μ胤N金屬功能材料和高端金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能合金。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)、實現(xiàn)能耗實時監(jiān)控和過程智能管控，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)信息化與自動化水平。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快兼并重組步伐，推動鋼鐵企業(yè)沿江合理布局。發(fā)展和運用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，構(gòu)建冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群及鋼材加工物流配送中心建設(shè)。

3.石化化工。堅持煉化一體化、生產(chǎn)精細(xì)化、物料循環(huán)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)千萬噸級智慧煉廠，著力延伸乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)磷化工、煤化工、鹽化工綠色發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度和清潔生產(chǎn)水平。加快發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料行業(yè)，重點發(fā)展工程塑料、特種橡膠等先進(jìn)高分子材料?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造入園，提升園區(qū)環(huán)保水平，嚴(yán)格園區(qū)安全管理，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)“兩化” 深度融合，完善園區(qū)配套服務(wù)。

4.建材。大力發(fā)展“四新兩高”[8]，推進(jìn)水泥、玻璃產(chǎn)能等量或減量置換，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展部品化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化的新型綠色節(jié)能建材。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)向主動承接工程項目，開展總集成總承包服務(wù)、系統(tǒng)維護和管理運營等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

5.食品。以“綠色、安全、特色”為主題，以綠色有機食品、地理標(biāo)志食品、功能營養(yǎng)食品、品牌休閑食品為重點，實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)集中度。提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和食品制造的精細(xì)化率。完善原料檢驗、在線檢測、成品質(zhì)量等檢測設(shè)施和手段，健全質(zhì)量可追溯體系和食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。

6.輕紡。堅持培育自主品牌和引進(jìn)知名品牌相結(jié)合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓國內(nèi)外市場，做強一批在國內(nèi)外有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、知名品牌和有地方特色的輕紡產(chǎn)品。發(fā)展智能家電等發(fā)展?jié)摿薮蟮妮p工行業(yè)。支持服裝設(shè)計和品牌建設(shè)，帶動“棉紡-印染-面料-服裝”產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)提升。圍繞新材料、新技術(shù)、新商業(yè)模式應(yīng)用，培育新的增長點，延長服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品三條產(chǎn)業(yè)鏈。支持無紡布等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，擴展無紡布應(yīng)用領(lǐng)域。

第三節(jié) 提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)更高水平的融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新發(fā)展，提升湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、體育、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。

一、重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1.研發(fā)設(shè)計。建立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，打造一批專業(yè)化、開放性的研發(fā)服務(wù)平臺，培育壯大服務(wù)外包主體。以汽車、電子信息、裝備制造、船舶等行業(yè)為重點，增強工業(yè)設(shè)計能力，支持新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計運用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)武漢“工程設(shè)計之都”，重點發(fā)展水利、鐵路、交通、船舶、建筑、電力、橋梁、冶金、化工、醫(yī)藥、港口等優(yōu)勢領(lǐng)域工程設(shè)計高端專業(yè)服務(wù)，建設(shè)若干低碳工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造以工程設(shè)計為龍頭的設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，以“一帶一路”沿線國家為重點，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

2.金融。以科技金融創(chuàng)新為主線，以構(gòu)建綠色金融體系為目標(biāo)，推進(jìn)金融服務(wù)改革創(chuàng)新。加強與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的密切結(jié)合，加快發(fā)展科技金融、民生金融、融資租賃、物流航運金融等金融新業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。完善金融組織體系，積極吸引全國性和外資金融機構(gòu)在湖北設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)，支持民營資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。大力發(fā)展多層次資本市場。加快武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新，將武漢建成長江中游和中部地區(qū)金融中心以及科技金融、碳金融為特色的全國性專業(yè)金融中心和金融后臺服務(wù)基地。建設(shè)襄陽、宜昌兩個省域金融中心，支持有條件的中等城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，打造特色產(chǎn)業(yè)金融中心，積極開展縣域金融工程。

3.現(xiàn)代物流。推進(jìn)鐵水公空多模式聯(lián)運，提高鐵路和水路運輸比重，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的綠色物流系統(tǒng)。加快建設(shè)一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南北物流通道和長江物流中心樞紐。加強電子口岸建設(shè)，加強與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系。加快推進(jìn)武漢長江中游航運中心建設(shè)，支持“中歐班列(武漢)”等國際班列、航班、航線的發(fā)展和順豐國際物流核心樞紐建設(shè)，構(gòu)建國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道。

4.電子商務(wù)。發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，努力構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)鏈和生態(tài)圈。推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌等國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，支持鄂州葛店開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級電子商務(wù)基地，支持十堰建設(shè)國家級電子商務(wù)示范基地和區(qū)域性電子商務(wù)示范城市。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)

1.旅游。保護性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山為龍頭，充分發(fā)揮楚文化、三國文化、紅色文化、少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，著力推動旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，在形成整體競爭力的基礎(chǔ)上打造旅游品牌。推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育養(yǎng)生旅游和老年旅游等個性化旅游。

2.健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療保健、健康保險、體檢、咨詢等健康服務(wù)，支持相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用，建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費市場，開發(fā)老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

3.體育。實施體育精品工程，支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，鼓勵大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營。積極推進(jìn)場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。豐富體育賽事活動，大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事，積極引進(jìn)國際精品賽事。積極探索體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老、旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

4.教育培訓(xùn)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)機構(gòu)品牌化、規(guī)?；⑿畔⒒l(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，以武漢市為核心，著力培育一批具有重要影響力的教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的龍頭品牌。發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，開拓海內(nèi)外教育培訓(xùn)市場。

第四節(jié) 積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

嚴(yán)守耕地紅線，以綠色消費需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)守耕地紅線，以數(shù)量質(zhì)量效益并重、競爭力增強、可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。改進(jìn)種植制度、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？茖W(xué)利用四大片區(qū)的林業(yè)資源，引導(dǎo)木本油料、森林食品、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的林下經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。推廣畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)有機結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖方式，推廣稻田生態(tài)種養(yǎng)等新型高效養(yǎng)殖模式。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類施策的原則，將全省劃分為江漢平原、鄂東南丘陵山區(qū)、鄂西山區(qū)和鄂北崗地四大農(nóng)業(yè)片區(qū)。江漢平原以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品為主，鄂東南丘陵山區(qū)以發(fā)展林牧漁特色產(chǎn)品為主，鄂西山區(qū)以發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)林產(chǎn)品為主，鄂北崗地以連片糧棉油等大宗農(nóng)作物種植為主。

二、 發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

1.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、落實耕地保護措施、建設(shè)高效糧食及蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，著力構(gòu)建經(jīng)濟、環(huán)境效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，強化農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，支持中國農(nóng)谷(荊門)、中國“有機谷”(襄陽)建設(shè)。構(gòu)建沿江優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，培育構(gòu)建循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣種植業(yè)廢棄物-養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物-種植業(yè)、農(nóng)業(yè)-農(nóng)產(chǎn)品加工-鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)減量化-低碳化生產(chǎn)模式等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè);推進(jìn)保護型耕作、立體種植和間作套種技術(shù)，積極推行“種-養(yǎng)-沼”、“果-草-雞”、“豬-沼-果”(菜)、“蝦-稻”等種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用、沼氣配套、有機肥加工、發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式;發(fā)展防滲渠道和管道輸水，推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;發(fā)揮沼氣在發(fā)展有機牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，積極開展沼渣、沼液的綜合利用，打造沼氣綜合利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣使用低毒性、低殘留農(nóng)藥、化肥，減少土壤和地下水污染。禁止露天焚燒秸稈，大力推進(jìn)秸稈直接還田、過腹還田，積極探索秸稈能源化利用，延長秸稈綜合利用鏈條，提升秸稈綜合利用水平。

3.發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。建設(shè)以“新技術(shù)、新品種、高科技、現(xiàn)代化”為主要特色的綜合性農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。提升蔬菜、花卉等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)主題觀光地。舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵文化農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展空間，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運營機制和模式，扶持一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動湖北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，實施湖北智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、“農(nóng)產(chǎn)品加工流通促進(jìn)工程” ，做大做強“12316”[9]服務(wù)品牌、“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)應(yīng)用示范工程”等重大工程。

5.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新融合方式，培育融合主體，完善融合服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)公園試點。發(fā)展以土地林地為基礎(chǔ)的各種合作形式，支持農(nóng)民合作社入股或者興辦龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)的收益。探索建立新型合作社的管理體系，拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)化服務(wù)組織與農(nóng)產(chǎn)品綠色加工園區(qū)等。加大政府支持力度，研究設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。堅持在節(jié)約集約利用土地的前提下，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的用地需求。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)的平臺，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，打造長江經(jīng)濟帶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌名片，探索互聯(lián)網(wǎng)+綠色營銷渠道，引導(dǎo)綠色消費、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第五章 提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力

依托國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，推動創(chuàng)新發(fā)展;以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為載體，推動集聚發(fā)展;推進(jìn)產(chǎn)城，農(nóng)村一二三產(chǎn)、信息化與三產(chǎn)、軍民融合發(fā)展;推動沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

第一節(jié) 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

以國家級、省級高新區(qū)為重點區(qū)域，以若干具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點，以國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心為主力，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新主體，建立起以企業(yè)為主體，高校、科研院所共同參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)由“湖北制造”向“湖北創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)武漢全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？鐓^(qū)域整合創(chuàng)新資源，推動區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。提升長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌區(qū)域一體化發(fā)展。

2.發(fā)揮創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。積極發(fā)揮知識創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、支撐服務(wù)平臺的作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升科技創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家大科學(xué)中心、國家實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心，爭取在優(yōu)勢領(lǐng)域和學(xué)科建設(shè)一批國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，以重大項目、重點工程、重大科技成果為載體組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.營造創(chuàng)新環(huán)境。培育開放式實踐載體和創(chuàng)新文化，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，強化創(chuàng)新資金保障和制度安排，形成要素完備、支撐有力、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。通過舉辦長江流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，倡導(dǎo)敢為人先、寬容并進(jìn)的創(chuàng)新文化;發(fā)展服務(wù)型科技中介機構(gòu)，形成湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新服務(wù)體系;引進(jìn)培育創(chuàng)新投融資機構(gòu)，推動設(shè)立長江銀行，充分發(fā)揮湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金作用，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新投融資體系;完善行政審批、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等體制機制，健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)長效機制。

第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等中心城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用，以國家級、省級開發(fā)區(qū)為主要載體，完善區(qū)內(nèi)和區(qū)外的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界級汽車、電子信息、工程設(shè)計施工產(chǎn)業(yè)集群，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、優(yōu)勢明顯的長江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶。

1.打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。提升工業(yè)“四基”能力[10]，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，建設(shè)世界級汽車、電子信息、工程設(shè)計施工集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。適量擴大整車產(chǎn)能，提升零部件配套能力，加快發(fā)展新能源汽車，差異化發(fā)展專用車，建設(shè)世界級重要整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，將漢隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)能力強、具有國際競爭力的汽車走廊。依托東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力實施集成電路和新型顯示培育、智能終端壯大、光通信和激光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)跨越、北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等工程，建設(shè)沿江電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升國際競爭力。以水利水電、橋梁建筑等優(yōu)勢行業(yè)為核心，推動勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵發(fā)展多種融資模式，積極開拓國內(nèi)外市場，打造世界級工程設(shè)計施工之都。

2.加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和評審工作，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點，合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。適當(dāng)超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)城融合示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化示范基地，支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)或高新區(qū)。

3.加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)綜合改造。繼續(xù)推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊州、十堰、荊門等老工業(yè)基地城市按照實施方案、時間表和路線圖，有序?qū)嵤┏菂^(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，鼓勵位于城區(qū)的老工業(yè)區(qū)企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(區(qū))等搬遷集聚，同步推進(jìn)技術(shù)改造和改制重組。因地制宜，實施“退二進(jìn)三”和“退二優(yōu)二”，形成多元發(fā)展、多業(yè)并舉、多點支撐的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)建老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

4.構(gòu)建“專精特新”的中小企業(yè)集群。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化、集群化發(fā)展，加快民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動中小企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，瞄準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿^強、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)“小巨人”、“配套專家”和“單項冠軍”。

第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)城融合、信息化與三產(chǎn)融合、軍民融合發(fā)展，構(gòu)建交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代系統(tǒng)。

1.推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極支持條件成熟地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。將城鎮(zhèn)化與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，完善城鎮(zhèn)化體制機制，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生，為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化探索路徑、提供示范。

2.推動信息化與三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)開展“智能制造、服務(wù)型制造”，推動信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)等深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。加快新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計、物流與供應(yīng)鏈管理、品牌與售后服務(wù)等全流程的集成應(yīng)用，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，從提供設(shè)備向提供設(shè)計、承接項目、系統(tǒng)維護和管理運營一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的加速融合，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式。

3.推動軍民融合發(fā)展。堅持“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”、保障軍品與發(fā)展民品相結(jié)合，強化改革創(chuàng)新，拓展軍民融合新形式。結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等制約瓶頸，加快船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、航空航天工業(yè)園、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。完善軍民融合發(fā)展體制機制，積極爭取開展軍民融合改革試點，大力促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展光電信息、民用航空、商用航天、汽車零部件、應(yīng)急裝備等軍民融合特色產(chǎn)業(yè)，培育一大批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟優(yōu)勢互補、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推動沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因地制宜、突出特色、錯位互補協(xié)同發(fā)展。

1.承接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過建設(shè)跨區(qū)域合作示范帶，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動長江經(jīng)濟帶湖北段與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。深入推進(jìn)黃梅小池濱江新區(qū)開放開發(fā)，加快推進(jìn)小池與九江融合發(fā)展。以武漢城市圈和荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點，科學(xué)承接長江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快產(chǎn)業(yè)扶貧，積極利用扶貧幫扶大別山革命老區(qū)和對口支援三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等多種區(qū)域合作機制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺。加強與沿江地區(qū)旅游合作，共建長江國際黃金旅游帶。立足資源環(huán)境承載力，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，逐步建立優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟與生產(chǎn)基地合理配置的區(qū)域布局。

2.促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境承載力，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，提高生產(chǎn)要素配置效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)筑沿江產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)品聯(lián)動開發(fā)，有機銜接生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。加快武漢城市圈、襄十隨、宜荊荊產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等城市產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)作用，建設(shè)沿江腹地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地，引導(dǎo)中心城市的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、以內(nèi)需為主的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通。

第六章實施綠色示范重大工程

實施綠色示范重大工程，是推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的載體和抓手。通過實施綠色示范重大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐能力以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

第一節(jié) 實施綠色制造推廣工程

1.開展節(jié)能增效。對企業(yè)鍋爐、電機等高耗能設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造，提高資源利用效率。提升工程機械、汽車裝備等再制造技術(shù)水平。推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用，重點加強城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、建筑等廢棄物綜合利用，提高循環(huán)資源產(chǎn)出率。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節(jié)約原輔材料，減少廢棄物排放。

2.開展清潔化改造。圍繞重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強度，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。推進(jìn)能源、造紙、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的清潔化改造，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵、氨氮等污染物排放。推動工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物排放量。加強尾礦整體利用和綜合治理，恢復(fù)尾礦庫原地的生態(tài)面貌。重點開發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。

3.開發(fā)應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。加強水資源高效開發(fā)利用技術(shù)體系和實驗基地平臺建設(shè)。對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)升級改造，提高城市中水、礦井水、高濃度鹽水等非常規(guī)水資源利用效率，建設(shè)水資源高效利用工程。

4.開展循環(huán)經(jīng)濟試點。以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容，抓好20家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范點建設(shè)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，探索、規(guī)范、提升傳統(tǒng)型再生資源回收利用模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)服務(wù)能力，實現(xiàn)資源利用無縫對接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 實施智能化改造工程

1.推進(jìn)制造業(yè)智能化集成。推進(jìn)信息技術(shù)和制造技術(shù)融合創(chuàng)新，在電子信息、汽車、裝備等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)進(jìn)行試點。著力抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造，深入推進(jìn)14個國家級，26個省級新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。創(chuàng)新工業(yè)機器人推廣模式，支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機器人等自動化設(shè)備，把湖北建設(shè)成為全國領(lǐng)先的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)。

2.搭建云服務(wù)平臺。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省建設(shè)，大力推進(jìn)“楚天云”、“長江云”及行業(yè)云等信息平臺建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局建設(shè)省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托平臺，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、云端監(jiān)測和智能管控，提升整體生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的無縫對接。

第三節(jié) 實施“三品”提升工程

1.大力豐富消費品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費品種類。推廣應(yīng)用“眾包”等新型創(chuàng)意設(shè)計組織方式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新設(shè)計平臺，提高創(chuàng)意設(shè)計水平。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，增加中高端消費品供給。大力發(fā)展智能家電等智能消費品，研發(fā)營養(yǎng)與健康食品等健康類消費品。滿足不同民族特色文化需求，發(fā)展民族文化特色消費品。

2.實施品質(zhì)提升行動。引導(dǎo)企業(yè)與國外中高端消費品對標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推進(jìn)消費品工業(yè)領(lǐng)域省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測量管理體系。制定實施消費品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性，提高企業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)。

3.實施品牌創(chuàng)建行動。弘揚工匠精神，打造更多消費者滿意的知名品牌。以服裝、紡織、食品等消費品行業(yè)為重點，開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動，培育湖北知名品牌。推動各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對接機制，開展知名品牌產(chǎn)品“全國行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等活動，提高品牌競爭力。建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，加強在職人員培訓(xùn)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。選擇特定行業(yè)和特定區(qū)域推行定制化生產(chǎn)試點，以點帶面，打響“湖北定制”品牌。

第四節(jié) 實施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程

圍繞拓展產(chǎn)品功能和滿足用戶需求，增加研發(fā)設(shè)計、物流、營銷、售后服務(wù)、企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、品牌管理等服務(wù)環(huán)節(jié)投入，提升服務(wù)價值在企業(yè)產(chǎn)值中的比重。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動中的比重，強化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反延伸發(fā)展。支持在船舶、航空航天、紡織服裝等特定行業(yè)推行服務(wù)型制造定制化生產(chǎn)模式。引導(dǎo)鋼鐵、裝備等行業(yè)從單純提供產(chǎn)品向提供設(shè)計、制造、安裝及運維服務(wù)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

第五節(jié) 實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

1. “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商計劃。在沿江地區(qū)推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)加速融合，壯大一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)場并形成示范帶動效應(yīng)，支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快完善。培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，帶動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化水平全面提升。

2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸計劃。支持農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村品牌建設(shè)。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作的開展;建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工作體系，切實履行相關(guān)職責(zé)。加強本規(guī)劃與《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》及其它專項規(guī)劃的銜接，與各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“五年”規(guī)劃及環(huán)保等重大專項規(guī)劃的銜接，動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局。

第二節(jié) 強化要素保障

1.強化資金保障

建立健全綠色金融體系和機制，為綠色發(fā)展提供融資支持。進(jìn)一步完善價格和財稅體系，提高企業(yè)綠色生產(chǎn)的收益或加大污染成本，增加綠色投資項目的現(xiàn)金流和競爭力。財政政策與綠色金融相結(jié)合，通過貸款貼息或風(fēng)險補償?shù)确绞?，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)資金投向綠色發(fā)展項目。綠色信貸與國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟專項相結(jié)合，優(yōu)先支持綠色發(fā)展項目。積極探索各種綠色金融工具的運用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等。

2.強化智力支撐

充分依托高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立湖北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專家咨詢庫和咨詢委員會，為科學(xué)制定湖北長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重大政策、制度、規(guī)劃提供決策參考。針對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域，依托全省重大人才工程，實施“百人計劃”、“科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計劃”等引智工程，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才需求庫和信息庫，加強與人才服務(wù)機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，靶向引進(jìn)“高精尖缺”人才，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

3.完善政策工具

根據(jù)實施和監(jiān)督的成本效益，選擇政策工具，以多種方式分類支持綠色生產(chǎn)和消費。對便于量化監(jiān)督的能耗和污染排放，利用價格、稅收和補助等政策，通過階梯價格調(diào)整等工具，引導(dǎo)調(diào)整資源消費和生產(chǎn)方式，提高利用效率。對于實施和監(jiān)督成本較高的領(lǐng)域，則應(yīng)發(fā)揮民間社會組織和公眾的監(jiān)督配合作用。完善政府采購法，促進(jìn)政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)。對進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)購買土地給予優(yōu)惠地價，重點項目優(yōu)先列入全省重點項目庫，在用地指標(biāo)上給予傾斜。

第三節(jié) 完善法制保障

1.完善生態(tài)法規(guī)體系

加強湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的立法工作，建立健全生態(tài)保護和綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、推廣清潔生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，建立生態(tài)保護紅線、環(huán)境承載底線、資源利用上線約束機制，在禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，擴大環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋面。加大環(huán)境保護督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。積極配合國家做好長江法的立法工作。

2.加大執(zhí)法監(jiān)管力度

認(rèn)真落實省人大《關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》等規(guī)范性文件精神，強化各級政府部門間協(xié)調(diào)機制，落實主責(zé)部門主體責(zé)任，按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”原則，加強行政監(jiān)管;建立環(huán)境司法專門化制度，推動省市兩級公檢法三機關(guān)設(shè)立環(huán)境專門機構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境聯(lián)動司法和聯(lián)動執(zhí)法;完善生態(tài)保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為。定期曝光違反負(fù)面清單管理的企業(yè)。建立企業(yè)環(huán)保信用檔案制度，對失信企業(yè)要加大處罰和責(zé)任追究力度。通過統(tǒng)一的信用信息共享平臺嚴(yán)格控制高污染、高排放企業(yè)的準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)移。

3.強化環(huán)保執(zhí)法

完善企業(yè)環(huán)境在線監(jiān)控設(shè)施硬件設(shè)施建設(shè)，實施在線超標(biāo)預(yù)警，將所有數(shù)據(jù)實時的傳遞至數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行匯總、分析。加強環(huán)境監(jiān)察的日常監(jiān)管，做到“人技并舉，雙管齊下”，杜絕偷排漏排等違法行為，確保環(huán)境安全。健全環(huán)境信息公布制度，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，接受社會監(jiān)督。

第四節(jié) 創(chuàng)新體制機制

1.完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系

健全綠色市場體系，增加綠色產(chǎn)品供給，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評價方法，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)供給機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，涵蓋原材料選擇、產(chǎn)品及工藝設(shè)計、生產(chǎn)加工、銷售運輸、廢棄物回收等全生命周期環(huán)節(jié)，從能源消耗、資源消耗，以及對環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測等強制性標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷提升節(jié)能環(huán)保門檻倒逼各級政府、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育專業(yè)的第三方評估機構(gòu)，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對綠色生產(chǎn)和服務(wù)活動的風(fēng)險和效果開展評估。

2.構(gòu)建綠色化的統(tǒng)計制度

加快修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，細(xì)化節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)分類;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，從能源消耗、資源消耗、對環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。建立環(huán)境信息的監(jiān)測和共享機制。加快整合各地區(qū)和各部門的環(huán)境統(tǒng)計口徑，依據(jù)主體功能區(qū)制定差異化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺，提高負(fù)面清單管理的透明性。同時，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化負(fù)面清單項目。

3. 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制

積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量等交易試點，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實行差別化排污收費政策。加快碳排放權(quán)交易制度試點，探索森林碳匯交易，發(fā)展碳排放權(quán)交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，調(diào)整不同經(jīng)濟主體利益，有效促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排，逐步建立和完善碳排放權(quán)的形成機制、分配機制、交易機制、價格形成機制、登記核查機制和市場監(jiān)管機制等六大機制。

4、構(gòu)建綠色化的考核評價制度

進(jìn)一步強化綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任評價考核，加強監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。針對不同的功能區(qū)域定位，分類建立區(qū)域發(fā)展成果評價指標(biāo)體系，加大化石能源消耗、新能源利用、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，合理降低GDP權(quán)重;根據(jù)不同區(qū)域的能源、資源秉性和發(fā)展階段，優(yōu)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)。完善干部考核評價任用制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任的任期審計和離任審計，對造成嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞生態(tài)的實行終身追責(zé)。

 來源:北極星環(huán)保網(wǎng) 

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