土壤與公民的健康休戚相關，它不僅是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和國民財富的重要組成部分，也與美麗中國和生態(tài)文明建設以及中華民族偉大復興關系密切相關。

然而早在2014年，環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國污染場地土壤環(huán)境問題突出，化工、礦業(yè)、冶金等行業(yè)的工業(yè)廢棄地是受污染典型地塊之一。當前我國土壤被污染的程度已經到了非治理不可的程度。

雖然國家在治理土壤方面的政策陸續(xù)發(fā)布，但土壤修復行業(yè)似乎仍“不溫不火”。土壤修復行業(yè)的發(fā)展情況究竟如何？

                                                                                                                     來源：中國產經新聞

                                                                                                                                                      作者：梁文艷

從上個世紀七八十年代發(fā)展起來的固廢拆解業(yè)，讓浙江臺州市路橋區(qū)成為國內最大的電子電器廢棄物拆解基地。當地人從廢舊電器中拆出財富的同時，隨之而來的環(huán)境污染也給他們帶來巨大的傷痛，土壤中的重金屬、多氯聯苯等有機污染物嚴重超標。

對此，當地在2010年啟動了污染土壤修復試點工作，有關方面劃撥了總共1000萬元專項資金，只修復了12500平方米（20畝）被污染的土地，而這項修復工作卻持續(xù)了長達4年的時間。最近，有媒體報道稱：“4年后，污染的土壤被修復到了預期指標，然而這個過程卻并不輕松，每畝近50萬的修復成本、修復的方法還不具備太強的推廣性……”

這也成為我國當前土壤修復行業(yè)的一個縮影。

中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)規(guī)劃研究所研究員、博士生導師姜文來在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，對于受到污染的土壤修復來說是一個漫長的過程，再加上成本較高、難度又大。再加上每塊土地所受到的污染程度及所含重金屬不一樣，因此，在土壤修復方面沒有捷徑可走。

土壤污染“告急”

土壤與公民的健康休戚相關，它不僅是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和國民財富的重要組成部分，也與美麗中國和生態(tài)文明建設以及中華民族偉大復興關系密切相關。因而，保護好土壤環(huán)境也是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。

然而，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，近些年來爆出的鉻大米鉻超標等土壤被污染事件，也引起社會廣泛關注。

成都恒滋銳環(huán)?？萍加邢薰究偨浝硭武J告訴《中國產經新聞》記者，農田污染是很嚴重的，目前全國最嚴重的地方是在湖南湘江領域，由于這些地方近些年來在高速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的污染。

早在2014年，環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國污染場地土壤環(huán)境問題突出，化工、礦業(yè)、冶金等行業(yè)的工業(yè)廢棄地是受污染典型地塊之一。在調查的81快工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占據了34.9%。

不難看出，兩部委聯合調查的公布數據，無疑顯示出了當前我國土壤被污染的程度已經到了非治理不可的程度，其土壤污染問題已經日趨嚴峻。

據相關部門統(tǒng)計顯示，我國土壤每年有1200萬噸糧食受到土壤重金屬污染，造成損失每年可達200億元人民幣。另據資料顯示，我國耕地土壤點位超標率分別為19.4%，重金屬污染超標問題突出，鎘是其中的首要污染物?！肮さV企業(yè)排放污染物、農田施放化肥和農藥、畜禽養(yǎng)殖用藥等，都有可能造成土壤和農作物中的鎘污染超標?！辟F溪市環(huán)保局總工程師王璞陽表示，最好的治理辦法就是杜絕源頭污染，因為修復的難度和所需時間，遠遠超出想象。

受到污染的土壤會對經濟發(fā)展及人體產生怎樣的危害呢？“污染場地產生的污染物，在極端情況下可能產生急性健康風險，在更多情況下，由于人們長期暴露在低濃度污染重，可能會在不知不覺中患上惡性疾病的風險。”在一次公開高端環(huán)境資源法制論壇上，重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院院長陳德敏曾坦言，國內不少污染場地未經任何處理修復，就直接用于開發(fā)，一旦發(fā)生事故，就不只是環(huán)境問題，而是影響后續(xù)經濟建設，更是危害健康、人身權利的嚴重社會民生問題。

姜文來坦言，從總體情況來看，我國土壤環(huán)境狀況令人憂慮，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一，對土壤修復已經成為國計民生的大問題，必須高度重視和認真實施。

前不久，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文表示，由于土壤具有較大的空間特異性，這個比例并不代表污染面積的比例，僅能從宏觀上來反映我國土壤污染的總體情況。目前，我們正在會同有關部門抓緊開展全國土壤污染狀況的詳查，進一步摸清土壤污染的面積和分布，為土壤污染防治工作提供健全的基礎支撐。

事實上，國家在土壤修復方面的資金扶持力度也在逐年加大。日前，環(huán)境保護部在11月份召開例行發(fā)布會時，環(huán)保部規(guī)劃財務司負責人尤艷馨表示，今年，中央財政安排的環(huán)保專項資金規(guī)模預計將達到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復等。

據尤艷馨介紹，在土壤防治方面，中央財政安排專項資金65億元，主要用于31個?。▍^(qū)、市）土壤（含重金屬）污染防治，新啟動一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目，加快推進土壤污染防治先行區(qū)建設。

 據記者統(tǒng)計，在土壤治理方面，自“十三五”以來，中央政府的專項扶持資金已累計150億元。

難啃的“蛋糕”

 “與發(fā)達國家相比，我國土壤修復行業(yè)雖然起步較晚，但我們也有后發(fā)優(yōu)勢。例如，我們可以充分吸取發(fā)達國家的經驗和教訓，少走彎路?！苯膩碚f，我國科學家在上世紀80年代就關注了礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤等污染問題，也做了大量研究工作，包括農業(yè)土壤背景值、全國土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究，對我國土壤背景的摸清奠定了基礎性工作。

記者在采訪中了解到，早在1995年，我國就發(fā)布了《土壤環(huán)境質量標準》，近幾年，公眾對食品安全的問題關注度較高，因而，被污染的土壤亟須修復也被提上日程。

在2016年5月份，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》（即土十條），隨后，一系列的落實實施細則也陸續(xù)出臺。

這一政策的發(fā)布，也再次表明了國家已經向土壤污染宣戰(zhàn)，治理土壤污染也成為重要任務。

雖然國家在治理土壤方面的政策陸續(xù)發(fā)布，但土壤修復行業(yè)似乎仍“不溫不火”。

據中國環(huán)境修復研究院編制的《中國修復發(fā)展白皮書》顯示，2014年，修復企業(yè)約有500家，而在2015年的土壤修復市場中，大量“闖入者”使從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數量將近翻了一倍，數量已經增長至900家以上。

但與近幾年涌入土壤修復行業(yè)的企業(yè)“蛙聲一片”相比，2015年受污染的土壤修復合同卻顯得格外“沉寂”。

據中國環(huán)境修復研究院院長高勝達介紹，2014年，全國土壤修復合同簽約為12.74億元，2015年這一數字增長了67%，達到21.28億元。

有業(yè)內人士指出，21.28億元對900多家修復企業(yè)，加入平均分配，每家份額僅區(qū)區(qū)200多萬，令人啼笑皆非的平均數。

 “目前，土壤修復行業(yè)雖然商機巨大，但整個市場的盤子還很小。”姜文來說。

首先，土壤修復科學認識和實踐上需要進一步提升，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性和具有難可逆性，正確地認識土壤問題并且在實踐中科學地治理還有待于進一步深化；其次，經濟適用、簡便高效的治理技術尚未出現，現在的治理技術投資大，時間長見效慢，治理效率不高還不能適應我國土壤污染的現實；再次，土壤污染治理資金籌集困難，由于土壤污染治理效益很難在短時間內收回，效益低，土壤污染治理的投入主要靠國家或者污染企業(yè)投入，由于需要投資巨大，推動難度很大，很難有社會資本進入；最后，土壤污染監(jiān)控體系需要進一步完善，目前土壤污染監(jiān)控體系還不能完全適應土壤污染的特性和實踐需求，需要進一步統(tǒng)一規(guī)劃農用地土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位，并組織實施全國農用地土壤環(huán)境監(jiān)測工作。

有觀點認為，在一些土壤治理中，企業(yè)所熱衷的地段主要是城市棕地修復，而耕地領域項目仍處在試點階段。即便是坐落在農田重金屬污染中的湖南，承接多個農田修復的企業(yè)，在耕地修復的盈利仍是寥寥。

通過業(yè)內人士的分析可以明確，雖然，土壤修復行業(yè)“蛋糕大，但吃起來卻很難。

姜文來認為，解決“蛋糕難吃”的現狀，需要進一步探索商業(yè)模式。也就是說，如何讓商業(yè)資本在治理過程中獲得一定利潤并持續(xù)生存下去是需要著重考慮的問題。從整體情況來看，國內土壤污染治理與修復行業(yè)正處于起步發(fā)展階段，需要國家政策的推動和引導，需要建立有治理技術完備、資金雄厚的綜合能力強的土壤修復龍頭企業(yè)推進，培養(yǎng)一批有活力并且能持續(xù)生存的土壤污染治理的中小企業(yè)迫在眉睫。

來源：固廢觀察

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