9月4日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》明確提出了危化品企業(yè)搬遷改造目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；菲髽I(yè)就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

                                                                                                                      來源：工信部、中國(guó)化工報(bào)

今明兩年是推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時(shí)期

12月15日，工信部、國(guó)家安全監(jiān)管總局在京聯(lián)合召開電視電話會(huì)，對(duì)9月4日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀和宣貫，部署下一步工作。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華、國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水出席會(huì)議并發(fā)表講話。

會(huì)議指出，今明兩年是推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，要求各地方政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)加快落實(shí)《指導(dǎo)意見》。

據(jù)了解，危化品企業(yè)需要搬遷的主要原因是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而導(dǎo)致安全、衛(wèi)生防護(hù)距離不足，是企業(yè)的外部原因，搬遷改造是為了更好地推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了危化品企業(yè)搬遷改造目標(biāo)：到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危化品企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局已先后組織開展3次摸底調(diào)查，截至2016年底，共收到各地上報(bào)的需要搬遷改造的項(xiàng)目957個(gè)，總投資7540億元人民幣。

《指導(dǎo)意見》提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一是組織開展摸底評(píng)估：各省級(jí)人民政府要組織開展情況調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè)。

二是編制搬遷改造實(shí)施方案：各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，方案實(shí)施前要向社會(huì)公示。

三是組織實(shí)施搬遷改造：各省級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

四是強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理：地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

五是妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題：妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《指導(dǎo)意見》制定了三項(xiàng)政策措施

一是加大財(cái)稅政策支持：對(duì)符合條件的搬遷改造項(xiàng)目，給予資金支持、享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。

二是拓寬資金籌措渠道：支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。

三是加大土地政策支持：新增建設(shè)用地計(jì)劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華指出，加快?；菲髽I(yè)搬遷改造工作是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略決策部署，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造的重大意義，全力做好各項(xiàng)工作。今明兩年是推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，有關(guān)部門、各級(jí)人民政府要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，凝聚共識(shí)、迎難而上、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，共同推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。 

劉利華要求，《指導(dǎo)意見》是推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造的行動(dòng)指南，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。是削減城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。

國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水指出，各地安全監(jiān)管部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，準(zhǔn)確把握搬遷改造工作對(duì)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合，積極推進(jìn)搬遷改造工作順利開展。安全監(jiān)管部門要利用?；菲髽I(yè)搬遷改造這個(gè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的絕好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格搬遷項(xiàng)目安全審查，加強(qiáng)源頭管控，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全上一個(gè)臺(tái)階。

25省市發(fā)布化工企業(yè)搬遷最后時(shí)間表

山東： 山東現(xiàn)在有27625家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，近3萬(wàn)家的規(guī)模。2020年化工園區(qū)外?；菲髽I(yè)將關(guān)停、搬遷，關(guān)停30%以上危化品企業(yè)。

蘭州：2017年8月份前確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，2018年年底前完成城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

云南： 啟動(dòng)人口密集區(qū)以及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

西安：全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。

武漢：即日起到2018年3月底以前，武漢將全面摸排各行業(yè)各領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)；2019年底前 武漢?；菲髽I(yè)全部搬離非化工園區(qū)。

據(jù)了解，2015年，天津8·12爆炸事故發(fā)生后，工信部、國(guó)家發(fā)改委等遴選出238個(gè)?；钒徇w改造項(xiàng)目。按區(qū)域劃分，東部地區(qū)有90個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的37.8%，中部地區(qū)有100個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的42%;西部地區(qū)有48個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的20.2%。

來源：中國(guó)環(huán)聯(lián)

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