核心提示：
以生活垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點；
以建筑垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在5000立方米以上的堆放點；
以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點；
以危險廢物為主要成分的，調(diào)查堆放重量3噸以上的堆放點；
以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點。
排查河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾，并調(diào)查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。
每月公布一次各省（區(qū)、市）排查工作進度以及排查結果審核情況，對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的將進行通報批評。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。
正文：
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門關于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查工作的通知
（建辦村[2017]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、市政管委、城管委）、環(huán)境保護廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）、水利廳（水務局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局（環(huán)保局）、農(nóng)業(yè)局、水利局：
為貫徹落實國務院部署和非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作電視電話會議精神，摸清非正規(guī)垃圾堆放點的數(shù)量、規(guī)模、位置等情況，為下一步整治工作奠定基礎，現(xiàn)就非正規(guī)垃圾堆放點排查工作通知如下：
一、排查對象和范圍
排查對象是城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
排查范圍覆蓋全國所有縣（市、區(qū)），重點排查區(qū)域是城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。
二、排查內(nèi)容和要求
省級住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利部門負責組織縣（市、區(qū)）對陸地非正規(guī)垃圾堆放點、河湖及水利樞紐漂浮垃圾進行現(xiàn)場排查。
?。ㄒ唬┓钦?guī)垃圾堆放點排查內(nèi)容和要求。排查陸地、河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，并調(diào)查記錄規(guī)模較大的堆放點信息。其中，以生活垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點；以建筑垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在5000立方米以上的堆放點；以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點；以危險廢物為主要成分的，調(diào)查堆放重量3噸以上的堆放點；以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點。對于以生活垃圾、建筑垃圾、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點，屬臨時堆放且堆放時間小于6個月的不納入調(diào)查。
縣級住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）、環(huán)境保護部門會同農(nóng)業(yè)、水行政管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會配合下，組織調(diào)查陸地、河湖和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點，填寫非正規(guī)垃圾堆放點調(diào)查表（附件1 表1-1），每個非正規(guī)垃圾堆放點對應填寫一張調(diào)查表，并至少附一張帶堆放點位置信息的照片。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位配合做好管轄范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點調(diào)查工作。
?。ǘ┢±挪閮?nèi)容和要求。排查河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾，并調(diào)查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位負責組織漂浮垃圾調(diào)查并填寫調(diào)查表（附件1 表1-2），每處漂浮垃圾對應填寫一張調(diào)查表，并至少附一張帶位置信息的照片。調(diào)查完成后，交縣級住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）部門匯總。
（三）縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查和要求。非正規(guī)垃圾堆放點或漂浮垃圾所在縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）、環(huán)境保護部門負責填寫縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表（附件1 表1-3），內(nèi)容包括人口、財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量，以及生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、無害化處理量和處理方法等。
三、排查信息錄入
住房城鄉(xiāng)建設部建立非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://czjs.mohurd.gov.cn）。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級用戶名和初始密碼可從信息系統(tǒng)下載。4級用戶均可查看本級排查信息錄入情況。省級和市級用戶不能錄入信息?？h級用戶可錄入縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶可錄入非正規(guī)垃圾堆放點調(diào)查表和漂浮垃圾調(diào)查表信息。
縣級住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）、環(huán)境保護等部門負責組織調(diào)查人員將非正規(guī)垃圾堆放點或漂浮垃圾信息錄入到信息系統(tǒng)。信息錄入可采取以下方式：
（一）手機終端錄入（推薦方式）。調(diào)查人員事先登錄信息系統(tǒng)，下載應用程序并安裝到手機?，F(xiàn)場調(diào)查時打開應用程序和手機GPS定位功能權限，現(xiàn)場采集信息、拍攝相應照片，完成后點擊保存，并在有無線網(wǎng)絡或手機信號的情況下上傳。照片必須帶有地理位置坐標信息，否則無法保存和上傳。
?。ǘ╇娔X終端錄入。調(diào)查人員現(xiàn)場填寫調(diào)查表、拍攝帶有地理位置坐標信息的照片，做好調(diào)查表與照片的對應標記。在電腦端登錄信息系統(tǒng)，選擇非正規(guī)垃圾堆放點排查整治窗口，根據(jù)窗口提示要求，將采集的信息及照片完整、準確地錄入信息系統(tǒng)。
縣級住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）、環(huán)境保護等部門負責組織人員將縣（區(qū)、市）基本情況調(diào)查表信息錄入信息系統(tǒng)。
排查信息錄入工作應于2017年4月底前完成。
四、排查結果審核
縣（市、區(qū)）完成非正規(guī)垃圾堆放點或漂浮垃圾調(diào)查后，省級、市級住房城鄉(xiāng)建設（或業(yè)務主管）、環(huán)境保護等部門要抽取部分縣（市、區(qū)）進行現(xiàn)場核查，校核信息系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)，檢查漏報、瞞報情況。住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等部門將選擇若干省份隨機抽取部分縣（市、區(qū)）進行核查。排查結果審核工作應于2017年5月底前完成。
五、建立工作臺賬
縣（市、區(qū)）相關部門根據(jù)排查結果，建立非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾工作臺賬（附件2），內(nèi)容包括所在縣（市、區(qū)）所有非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾的現(xiàn)狀及下一步整治方案等信息。工作臺賬以縣級為單元建立，并錄入信息系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護部門要做好督促和檢查?？h級工作臺賬建立和錄入信息系統(tǒng)工作應于2017年6月底前完成。
自2017年2月起，住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等部門將每月公布一次各?。▍^(qū)、市）排查工作進度以及排查結果審核情況，對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的將進行通報批評。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。
調(diào)查和信息錄入過程中，有任何問題請與住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司
胡建坤 010-58933609
環(huán)境保護部水環(huán)境管理司
賈小梅 010-66103040
附件：1.非正規(guī)垃圾堆放點、漂浮垃圾、縣（市、區(qū)）基本情況調(diào)查表
2.非正規(guī)垃圾堆放點和漂浮垃圾工作臺賬
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
環(huán)境保護部辦公廳
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳
中華人民共和國水利部辦公廳
2017年1月6日
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年前電視電話會議：
近年來，我國城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放、工業(yè)污染向農(nóng)村轉移等現(xiàn)象多發(fā)，在城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)形成“垃圾山”、“垃圾圍村”、“垃圾圍壩”，嚴重影響了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，嚴重影響水體和土壤環(huán)境，嚴重影響居民身體健康。
12月2日，經(jīng)國務院同意，垃圾治理工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合召開了非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作電視電話會議。會議要求深入貫徹落實習近平總書記的重要批示精神和李克強總理提出的工作要求，進一步統(tǒng)一思想、明確責任，在全國大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。部際聯(lián)席會議牽頭單位住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高、環(huán)境保護部部長陳吉寧出席會議并講話。
陳政高指出，必須深刻領會習近平總書記重要批示精神，必須充分認識解決這一問題的緊迫性，必須增強責任意識和信心。
要求各地在2017年6月底前完成排查工作，到2020年底完成集中整治工作。
要抓好四項重點工作，一是全面排查，二是分類整治，三是強化執(zhí)法監(jiān)管，四是要加強設施建設。
2017年底前所有城市都要建成滿足需要的處理設施，“十三五”期末所有縣城、建制鎮(zhèn)都要建成滿足需要的處理設施。
陳吉寧指出，垃圾治理是農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照國務院決策部署，進一步提高認識，明確責任，狠抓落實。
下一階段要重點圍繞4個方面做好垃圾治理和農(nóng)村環(huán)保工作，一是切實抓好排查整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治，三是推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，四是建立健全農(nóng)村環(huán)保體制機制。
會議要求，各地要立即行動起來，集中力量，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。
一是要高度重視。各地要將這項工作納入重要議事日程。
二是要落實工作責任。各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)專項整治工作負總責，市縣人民政府是責任主體，建立層層目標責任考核機制。
三是要保障資金投入。省、市特別是縣級要將治理費用納入財政預算，統(tǒng)籌整合使用相關資金。
四是要在創(chuàng)新體制機制上取得突破，大力提升垃圾治理水平。
五是要加強隊伍建設。
六是要加強輿論引導。
垃圾治理部際聯(lián)席會議成員單位代表在主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部門在分會場參加了會議。北京市、四川省人民政府做了交流發(fā)言。
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