土壤修復行業(yè)潛在市場空間分析
根據(jù)土地類型的不同，土壤修復可分為場地修復、礦山修復和耕地修復。
綜合中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究報告及多家券商的行業(yè)市場分析報告信息，結合2017年化工產(chǎn)業(yè)十余省市90%的企業(yè)關停轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，和國家政策相關所提出的指標：到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的?；飞a(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造。推測我國有待修復的工業(yè)場地存量200萬畝，根據(jù)招投標現(xiàn)狀來看，每塊地修復成本從百萬至千萬甚至上億不等，保守估計以每畝地20-50萬元價格來估算，則場地修復市場空間將達到1萬億元。
同樣對多方信息進行綜合分析，保守估計我國的待修復礦山污染地塊在300萬畝左右，保守估計以每畝地5-10萬元左右價格垃圾進行估算，則礦山修復市場空間將達到3000億元左右。
待修復的污染耕地面積約為3.92億畝，每畝耕地修復價格以1萬元為計算，則污染耕地修復市場空間為3.92萬億。
土壤污染修復空間合計為5.22萬億。
根據(jù)“土十條”相關政策來看，“土十條”的側(cè)重點并不在于將幾萬億的資金全部投入土壤污染徹底修復，而在“防”和“控”，以實現(xiàn)土壤安全利用為主要目的。實現(xiàn)土壤的安全利用不止是靠工程修復，也可以靠成本價格更低廉的藥劑改良、調(diào)整場地用途等實現(xiàn)。如使用藥劑對重污染耕地進行改良，改良后土壤不再用于食用農(nóng)作物種植，改為其他經(jīng)濟作物種植或進行退耕還林等，在節(jié)約高昂的治理費用同時，實現(xiàn)了土地資源的合理配置和安全利用。
因此可以說，5.22萬億元的潛在市場空間只是一個遠期愿景，實際上土壤修復的投資額將遠遠達不到上述預期?！笆濉逼陂g，土壤修復行業(yè)的存在投入高、修復周期長、資金來源途徑單一等問題會有所解決，但土壤修復行業(yè)高速發(fā)展至萬億級市場的可能性較低。
在多項政策推進下，城市場地修復和耕地修復有望率先啟動，而礦區(qū)修復主要是在資源化的基礎上修復。場地修復主要由于工業(yè)用地的經(jīng)濟效應，其修復價值能優(yōu)先得到資本的認可進而啟動較快，耕地修復主要還是靠政府推動。場地修復項目將占據(jù)“十三五”期間土壤修復項目的70%以上。
參考產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)和前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的相關數(shù)據(jù)，對“十三五”期間的市場占比進行調(diào)整，得到下表：
（數(shù)據(jù)來源公開網(wǎng)絡及中國環(huán)聯(lián)研究院）
1、“土十條”帶動新增產(chǎn)值4500億元
我國土壤污染防治修復方興未艾，將繼續(xù)處于上升期。鑒于土壤污染的復雜性，土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設、污染土壤修復治理都將是較長期的工作，隨著“土十條”的深入推進和以《土壤污染防治法》為標志的污染責任機制建立，中央政府、地方政府和社會的相關投入將持續(xù)增長，為土壤修復市場不斷提供新的更大機遇。
《土十條》提出開展土壤污染狀況詳查、建立建設用地調(diào)查評估制度、嚴格管控受污染土壤環(huán)境風險、開展土壤污染治理與修復試點示范、研發(fā)土壤污染防治專用設備和產(chǎn)品等，這些任務措施將有力推動土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查、評估、治理修復和土壤污染防治咨詢服務、裝備藥劑生產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，預計可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。
2、耕地修復—“土十條”明確千億修復空間
2012年以來，農(nóng)業(yè)部主導的全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染狀況調(diào)查采樣工作已經(jīng)結束，正處于最后數(shù)據(jù)匯總、審核和報送階段。目前，根據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計消息表示，結合多部門判斷，我國重金屬污染耕地面積大約1.8億畝，大概是全國耕地面積的10%~15%，主要集中在南方地區(qū)。污染區(qū)域主要是工廠企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)，污水灌區(qū)，大中城市郊區(qū)。除此以外，交通要道兩岸，包括一些設施農(nóng)業(yè)基地周邊也存在污染。當前，我國耕地土壤重金屬污染的現(xiàn)狀總體不容樂觀，局部形勢比較嚴峻。不過，重度污染區(qū)比例小，多數(shù)受污染地區(qū)可采取措施加以治理。對于耕地來講，修復前景廣闊。
根據(jù)土十條中指標要求：到2020年，輕度和中度污染耕地安全利用面積達到4000萬畝，重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。假設每畝污染耕地治理修復費用以1萬元測算，則將形成1000億元的治理修復市場空間。
3、場地修復—去產(chǎn)能新增千億空間
《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上,從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸?！蛾P于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎上,從2016年開始,用3至5年的時間,再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。兩份意見都提出將盤活土地資源:“產(chǎn)能退出后的劃撥用地,可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回,地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過預算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用,能夠有效緩解去產(chǎn)能帶來的沖擊。”依照國家去產(chǎn)能目標,后續(xù)去產(chǎn)能仍會加大地方收入縮水壓力,加之安置費用支出和地方政府財政壓力龐大,政府有動力盤活土地資產(chǎn),減緩去產(chǎn)能負效應。
鋼鐵去產(chǎn)能新增1150億土壤修復先導市場空間。意見提出的5年壓縮粗鋼產(chǎn)量1億-1.5億噸,依據(jù)典型鋼廠的年產(chǎn)量和占地面積可計算出每萬噸生產(chǎn)能力需要0.005平方千米土地,土壤修復價格在1000元/平方米左右,我們按照修復深度1米計算,合1000元/平方米。我國鋼鐵產(chǎn)能集中在環(huán)渤海以及中部地區(qū),城市型布局明顯,據(jù)統(tǒng)計,我國75家重點鋼鐵企業(yè)有18家建在直轄市和省會城市,有34家建在百萬人口以上的大城市。城市型布局的特點使得鋼鐵去產(chǎn)能盤活的有效土地資源較多,以1.5億噸去產(chǎn)能,對應10%產(chǎn)量的鋼鐵廠搬遷(8億噸產(chǎn)量)計算,對應產(chǎn)生的土壤修復市場空間可達1150億元,未來5年年均市場空間達到230億元。目前,2016年鋼鐵去產(chǎn)能10月底已提前完成國家4500萬噸的目標,全年去產(chǎn)能約9000萬噸。當前中央仍高度重視,2017年中頻爐產(chǎn)能有望在上半年出清。河北鋼鐵項目已經(jīng)逐步開始搬遷、關停,新疆也將停止對鋼鐵企業(yè)財政補貼,鋼鐵去產(chǎn)能正在穩(wěn)步推進,工業(yè)污染場地土壤修復市場空間也在被逐漸打開。
煤炭去產(chǎn)能新增220億元礦區(qū)土壤修復市場。《意見》提出用3-5年的時間,再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸,未來退出市場煤礦以小煤礦為主,典型煤礦單位生產(chǎn)能力所需占地面積為0.07平方千米/萬噸,根據(jù)典型礦區(qū)土壤修復案例計算出礦區(qū)土地修復成本約為640元/平方米。礦區(qū)土壤修復存量市場雖大,但煤礦依資源分布的特征使之一般遠離城市,在尚未形成有效的市場機制時,資金來源主要靠中央撥款,有效市場仍待觀察。假設有效市場比例按照0.5%計算,未來3-5年市場空間將達到221億元,年均市場空間約74億元。此外,以京津冀為首的全國多地頒布禁煤令,區(qū)域內(nèi)高能耗燃煤企業(yè)將面臨技改與廠房搬遷的抉擇,位于城區(qū)或近城區(qū)的場地有較高修復改造價值,土壤修復會再添增量市場。
土壤修復區(qū)域市場分析
我國的土壤修復行業(yè)具有很明顯的地域性。南方的土壤修復工程數(shù)量明顯多于北方，政府重視度更高，發(fā)展相對成熟。其中，江浙地區(qū)的土壤修復工程多為化工企業(yè)污染場地，而重金屬污染治理主要集中在湖南、湖北兩省。當前，中國土壤修復市場的熱點主要集中在湘江流域、長三角、珠三角和京津冀地區(qū)。其中，湘江流域重金屬污染和耕地污染較為嚴重，政策支持力度大；長三角、珠三角以及京津冀等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對污染土壤修復再開發(fā)的力度較大，項目主要集中在這些區(qū)域。與此同時，江西、云南、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)，每年發(fā)布項目的數(shù)量與金額都在不斷增加。土壤污染與治理市場已呈現(xiàn)由重污染區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步向中部、西部發(fā)展的趨勢。
1、京津冀地區(qū)—農(nóng)田污染和有機污染為主
長期以來，京津冀地區(qū)遭遇了超強度的開發(fā)和利用，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染問題凸現(xiàn)，并逐漸演變成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展最大的制約因素。隨著首都經(jīng)濟結構和空間結構調(diào)整，北京的一些高耗能企業(yè)遷往河北或者天津，但污染問題依然存在于京津冀地區(qū)，造成京津冀的生態(tài)環(huán)境承載力脆弱，整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。
近年來京津冀地區(qū)場地土壤和地下水污染事件頻發(fā)，“衡水北方農(nóng)藥化工有限公司農(nóng)田排污和地下水污染事件”“北京宋家莊農(nóng)藥廠污染”“河北滄縣小朱莊污染”“河北霸州梅花味精生產(chǎn)基地污染”“中新天津生態(tài)城污染”等環(huán)境事件的出現(xiàn)引起政府和人們高度關注。
京津冀地區(qū)污水灌溉導致耕地土壤污染相當嚴重，京津冀鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)達，導致工業(yè)污染類型多樣，污染特征復雜，農(nóng)田土壤污染和有機污染土壤是京津冀污染土壤的典型類型。
截止到2016年12月，河北污染場地數(shù)量最多，占京津冀地區(qū)污染場地項目53%，而北京和天津基本持平，占21%和26%。已經(jīng)開展調(diào)查的河北污染場地分布不均，石家莊占了半壁江山。北京市污染場地新增項目較少，關注度高、難度大的重點項目基本已經(jīng)結束。天津市以天津港爆炸事件為契機，開展了大規(guī)模化工企業(yè)搬遷，很多場地正處于搬遷或待搬遷狀態(tài)，調(diào)查評估類項目較多。河北省污染場地相關工作較京、津兩地相比開展較晚，但市場潛力巨大。
京津冀生態(tài)環(huán)境問題十分嚴峻，治理過程困難而復雜，因此需要在環(huán)境治污和生態(tài)建設方面投入大量資金。然而，目前我國地方財政資金普遍十分緊張，僅依靠財政難以實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。京津冀環(huán)保協(xié)同治理勢必需吸納社會資金來分擔壓力。PPP模式有市場與民間資本的介入，相對來說更容易突破行政區(qū)劃，因此在京津冀地區(qū)引入PPP這種商業(yè)模式可以解決一些管理不對接的問題。河北省已于2016年設立了區(qū)域性基金：PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金，基金總規(guī)模初步擬定為100億元。這個基金將用于支持河北區(qū)域內(nèi)納入省級PPP項目庫且通過物有所值評價和財政承受能力論證的PPP項目，以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下的優(yōu)質(zhì)項目，助推京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施。
長三角地區(qū)
長三角地區(qū)作為中國綜合實力最強的經(jīng)濟中心，長期以來，其輕工業(yè)及重工業(yè)都十分發(fā)達，土壤污染問題突出。
上海—建立土壤污染治理項目庫，推動PPP模式
2017年1月6日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》（《實施方案》），提出以農(nóng)用地中的耕地和建設用地中的重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，明確監(jiān)管的重點污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域，設定分階段目標指標，逐步實現(xiàn)土壤安全利用。
《實施方案》確定的工作目標是：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤污染防治體系基本建成。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。主要指標是：到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，污染地塊安全利用率達到95%左右。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到98%左右。
上海在全國較早開展了土壤污染防治工作，土壤環(huán)境質(zhì)量總體可控。但與大氣、水相比，土壤污染防治基礎較為薄弱，土壤污染防治綜合體系尚待完善，總體上處于起步階段。
根據(jù)目前掌握的情況，上海市土壤污染類型以有機污染為主，工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)周邊區(qū)域，以及部分使用年限較長的交通干線兩側(cè)存在有機污染物累積，但土壤狀況還有待進一步詳查。
為了更好的防治土壤污染，《實施方案》提出2017年底前，完成潛在污染場地排查，形成潛在污染場地清單，建立潛在污染場地優(yōu)先管控名錄。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風險情況。在2017年底前建立土壤污染治理修復項目庫。同時推廣PPP模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。隨著上海土壤污染治理修復項目庫的建立，上海市的工業(yè)場地地塊土壤污染修復市場將逐步開放，市場潛力巨大。
浙江—完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、試點農(nóng)田重金屬修復
2016年12月26日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省土壤污染防治工作方案》（《工作方案》），確定工作目標：到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
浙江省計劃加強統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化，建立覆蓋全省的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。在農(nóng)業(yè)方面，2018年底前建成全省永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡;2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。重點工業(yè)企業(yè)用地方面，結合土壤污染狀況調(diào)查和國控監(jiān)測點位布設，2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位布設;2020年底前風險監(jiān)測點位基本覆蓋所有縣（市、區(qū)）的重點工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。
結合早前出臺的《浙江省農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理“十三五”規(guī)劃》，自2017年開始，浙江在11個市各選擇一個縣開展土壤污染治理試點，各建立核心試點基地100畝，建立示范基地1000畝，形成一批經(jīng)濟合理、技術成熟、易推廣實施的農(nóng)田土壤污染治理技術模式。
“十三五”期間，浙江省將大面積開啟農(nóng)田土壤污染修復，耕地修復量將大幅度上升，市場前景良好。
江蘇—摸底污染現(xiàn)狀，促進多元融資
江蘇省土壤污染主要為化工場地污染，在污染類型方面，約4成左右的污染還無法確認是什么類型，而在已確定的類型中，有機物污染約占37%，重金屬污染約占22%。截止2015年，江蘇已關閉化工企業(yè)6000余家，約近百家計劃關閉，關閉的礦山1500多座。遺留的工業(yè)場地，未來大部分將用作居住和商業(yè)，因此急需有效修復。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2015年，江蘇全省范圍內(nèi)污染場地達到400-500處。
蘇南的開發(fā)強度非常高，主要是因企業(yè)搬遷搬遷、產(chǎn)業(yè)淘汰、城市發(fā)展，產(chǎn)生了遺留場地，這些地區(qū)會有場地污染。蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)淘汰或者產(chǎn)業(yè)搬遷改變的情況沒有那么劇烈，而是目前現(xiàn)有的一些企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)水平、工業(yè)技術條件，或者是管理粗放，導致土壤場地污染情況比較嚴重。
2016年12月27日，江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省土壤污染防治工作方案》（《工作方案》），提出主要主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
《工作方案》立足江蘇省實際，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以摸清土壤污染底數(shù)為基礎，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持“以預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”原則，提出了土壤污染防治工作的10大條、40款重點任務、285項具體措施，并逐一明確各項工作的牽頭、配合部門及完成時限，有力有序推動了《工作方案》落實。
《工作方案》第九條第三十三款提出促進多元融資。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市發(fā)行股票，或通過新三板、區(qū)域性股權交易市場掛牌交易進行融資。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券開展土壤污染治理與修復，支持具有穩(wěn)定現(xiàn)金收益的土壤污染防治項目發(fā)行項目收益?zhèn)谫Y。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。
據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇省2010-2016年間，共有16個土壤修復項目落地，主要承擔修復公司為江蘇省內(nèi)公司，預計未來五年，江蘇省將逐步開放土壤修復項目，吸引更多企業(yè)。
珠三角及其周邊地區(qū)
珠三角地區(qū)是廣東省核心經(jīng)濟區(qū)域，亦是較重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域，包括廣州、深圳兩個副省級市，以及珠海市、佛山市、惠州市、肇慶市、江門市、中山市和東莞市等七個地級市。珠三角地區(qū)總面積約2.4萬平方公里，占廣東省總面積的14%左右。
2013年，廣東省率先披露省內(nèi)局地土壤污染數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)28%土壤重金屬超標，土壤重金屬超標中汞超標程度最重，其次就是鎘和砷。佛山南海、江門新會、廣州白云汞超標情況比較重，大概超標過50%；番禺、增城、從化大概超標10%。國土部與廣東省政府歷時6年的《廣東省珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)地址與生態(tài)地球化學調(diào)查項目》顯示，珠三角三級和劣三級土壤占到珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)總面積的22.8%，重金屬元素異常主要分布于廣州-佛山及其周邊經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)。
2017年8月8日，廣東省人民政府發(fā)布《2017年廣東省土壤污染防治工作方案》（《方案》），提出2017年底前，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設和核查，完成部分農(nóng)用地土壤樣品采集和制備以及重點行業(yè)企業(yè)地塊信息收集。
大力推進土壤污染治理修復試點示范，廣州、珠海、佛山、中山市和汕頭市潮陽區(qū)、清遠市佛岡縣以及韶關市翁源、仁化縣等地于2017年底前各開展1項以上受污染耕地治理與修復試點示范工程。
《方案》附有廣東省土壤污染治理修復重點工程項目表，共計有19個項目，項目規(guī)模2723.8畝，以每畝地2萬元計算，廣東省這19個項目將釋放5500萬元市場空間。
湘江流域—土壤重金屬污染
2011年，國務院批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》（《方案》），《方案》涉及湘江流域長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、婁底、岳陽、永州8個市，明確了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山、長沙七寶山、岳陽原桃林鉛鋅礦七大重點區(qū)域，提出了民生應急保障、工業(yè)污染源控制、歷史遺留污染治理三大重點任務。
《方案》規(guī)劃項目927個，總投資595億元，規(guī)劃期限為2011年～2015年，展望至2020年，力求通過5～10年時間，基本解決湘江流域重金屬污染重大問題，成為全國重金屬污染治理的典范。
2014年，湖南省發(fā)布《湖南重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點2014年實施方案》，要求對試點任務的170萬畝污染耕地進行集中治理。
納入此次試點的耕地治理集中在湘江流域長沙、株洲、湘潭3市，涉及19個試點縣市區(qū)，目前，這19個縣市區(qū)已經(jīng)進行土壤及產(chǎn)品“一對一”檢測。湖南省政府將170萬畝的試點任務分解下達給長沙、株洲、湘潭3市，重點是根據(jù)土壤重金屬及產(chǎn)品污染程度，對污染耕地分區(qū)進行治理。治理時間在3-5年間。
2016年12月，湖南環(huán)保廳公布2017年第一批環(huán)保專項資金計劃，共涉及48個土壤修復項目。
2017年1月，湖南省人民政府發(fā)布《湖南省土壤污染防治工作方案》，提出主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
發(fā)揮市場作用：通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)上市。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復，在土壤污染綜合防治先行區(qū)開展試點。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。
2017年6月，湖南啟動了全省土壤污染狀況詳查工作，目前已開展全省疑似污染地塊篩查工作，共調(diào)查疑似污染地塊1567塊。此外，還啟動了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查擬布設采樣點位35513個，水稻和對應土壤協(xié)同調(diào)查點位7000個，深層土壤采樣點位1000個。
湘江流域的重金屬土壤污染治理開始得早，國家及地方政策扶持力度大，促進了湘江地區(qū)的土壤修復市場蓬勃發(fā)展，目前我國土壤修復領域的領軍者里，源自湖南地區(qū)的公司數(shù)量較多。
來源：固廢觀察
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