《荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)(草案)征求意見(jiàn)，詳情如下：

荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于征求《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊

專項(xiàng)規(guī)劃》(2017-2030)(草案)和

《荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)(草案)意見(jiàn)的公告

為協(xié)調(diào)城市快速發(fā)展和資源集約高效利用之間的關(guān)系，適應(yīng)荊州市城市發(fā)展的需要，推進(jìn)城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)，我委組織編制的《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》(2017—2030)(草案)和《荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016—2030)(草案)分別已經(jīng)由上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司聯(lián)合荊州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，并上網(wǎng)公示。現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，歡迎全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及公民個(gè)人積極提出修改意見(jiàn)和建議，并于2018年5月17日之前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

聯(lián)系地址：荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建科

聯(lián)系人：劉虹 傳真電話：8213904

郵箱：365081119@qq.com

附件：1.《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》

(2017—2030)(草案)（略）

2.《荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016—2030)(草案)

2018年5月8日

荊州市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(2016—2030)(草案)

第一章 總則

第一條 規(guī)劃目的

為了適應(yīng)荊州市城市發(fā)展的需要，推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

第二條 規(guī)劃依據(jù)

(1)政策文件

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]36號(hào))

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào))

(2)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南--低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年10月)

《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318—2000

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006(2014年版)

《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50400—2006)

(3)相關(guān)規(guī)劃

《荊州市城市總體規(guī)劃》(2011—2020)

《荊州市中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃》(2012—2020)

《荊州市城市防洪規(guī)劃》(2013年編制)

荊州市排水(雨水)防澇、綠地系統(tǒng)、路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃

第三條 規(guī)劃原則

(1)生態(tài)優(yōu)先

保護(hù)河流、湖泊、濕地、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。

(2)安全為重

以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全為出發(fā)點(diǎn)，綜合采用工程和非工程措施，在雨水徑流量控制的同時(shí)減少?gòu)搅魑廴?，增?qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市水安全。

(3)因地制宜

結(jié)合城市發(fā)展及用地布局，合理確定各區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃綠色屋頂、下沉式綠地、雨水濕地、透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施。

第四條 規(guī)劃目標(biāo)

(1)總體目標(biāo)

通過(guò)海綿城市建設(shè)，集中發(fā)揮“蓄、排”方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“滲、滯、凈、用“低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的推進(jìn)，建設(shè)具有“平原水網(wǎng)特色”的海綿城市。

到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到徑流控制率70%的要求;

到 2030 年，城市建成區(qū) 80%以上的面積達(dá)到徑流控制率 70%的要求。

(2)指標(biāo)體系

第五條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍在城市總體規(guī)劃中的中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，加上華中農(nóng)高區(qū)的核心區(qū)及鑼場(chǎng)鎮(zhèn)、關(guān)沮鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)、岑河鎮(zhèn)、岑河原種場(chǎng)的范圍，總面積為480平方公里,其中建設(shè)用地包含中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地共計(jì)約200平方公里。

第六條 規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2016—2030年，其中：近期至2020年;遠(yuǎn)期至2030年。

第二章 總體布局

第七條 海綿適宜建設(shè)區(qū)

海綿城市建設(shè)依據(jù)城區(qū)增長(zhǎng)邊界范圍，其適宜建設(shè)區(qū)由102.5平方公里為核心，連接外圍四大組團(tuán)構(gòu)成。即江漢運(yùn)河兩側(cè)的城西組團(tuán)，含華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)和紀(jì)南的三紅片區(qū)、李埠鎮(zhèn)的臨港片區(qū)，以規(guī)劃二廣高速、九陽(yáng)大道為限區(qū)域;荊北組團(tuán)，以紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)范圍為限;沙北組團(tuán)，以滬蓉高鐵南部的，沙市區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)沮鎮(zhèn)、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)、觀音垱鎮(zhèn)組成;城東組團(tuán)，以沙公高速公路和鎳業(yè)南路為限，含沙市農(nóng)場(chǎng)、岑河鎮(zhèn)、岑河農(nóng)場(chǎng)和江北農(nóng)場(chǎng)少量用地構(gòu)成。

第八條 海綿城市空間格局

1.城市水生態(tài)格局

荊州市中心城區(qū)生態(tài)空間格局：“南江北湖伴運(yùn)河，三渠六河多湖泊”

南江北湖伴運(yùn)河：即長(zhǎng)江荊江段，長(zhǎng)湖及江漢運(yùn)河，這些水體是區(qū)域性的大江大河，也是是中心城區(qū)最核心的水系，為居民提供了充足的水源和環(huán)境容量，也是景觀打造和培育的核心重點(diǎn)，正在規(guī)劃及建設(shè)的的荊江風(fēng)情帶集臨江仙公園、荊江園、江漢運(yùn)河風(fēng)情帶及紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)等，為城市生態(tài)景觀提供了良好的基礎(chǔ)。

三渠六河多湖泊：三渠即西干渠、豉湖渠、南北渠，其中前二條是城區(qū)主要的排水干渠，南北渠則是溝通長(zhǎng)江與長(zhǎng)湖的排灌渠;六河分別是護(hù)城河、荊襄河(含荊襄外河)、太湖港、荊沙河、沮漳河、南港河，是城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的重要的景觀水系和調(diào)蓄水體，是居民日常接觸最頻繁的水面，其水質(zhì)及岸線直接影響供水安全和城市形象，水環(huán)境保護(hù)及水景觀打造要求較高。范家淵、葉家淵、江津湖、白龍王潭等風(fēng)格13處湖泊鑲嵌于規(guī)劃區(qū)的水系河網(wǎng)之間，現(xiàn)狀多為自然坑塘、景觀水系及調(diào)蓄水體，現(xiàn)有的大部分已經(jīng)結(jié)合周邊實(shí)際，形成了公園、街頭游園等，規(guī)劃對(duì)城區(qū)內(nèi)所有湖泊水生態(tài)治理，尚未形成景觀的湖泊，進(jìn)行景觀提升。

2.城市綠色生態(tài)格局

綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為格網(wǎng)放射式為主的混合布局結(jié)構(gòu)，可歸納為“兩圈三帶、三橫五縱、四楔多園”的結(jié)構(gòu)布局。

(1)建設(shè)海子湖——八嶺山——引江濟(jì)漢渠——沮漳河——長(zhǎng)江——南北渠等山水綠網(wǎng)圍合的城市外圍生態(tài)圈，形成城北綠色生態(tài)屏障、城南長(zhǎng)江防護(hù)林帶及東西近郊綠色保護(hù)空間?？捎行У馗纳剖袇^(qū)小氣候條件，使其成為城市固氧，補(bǔ)充新鮮空氣的源地，同時(shí)也是中心城區(qū)自然優(yōu)美的景觀背景，并為健全和維護(hù)生態(tài)安全提供了有力的保障。

(2)以城市道路和水系為依托，建立完善貫通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)控制和建設(shè)荊襄河楔形綠地，沮漳河楔形綠地，港南渠楔形綠地、豉湖渠楔形綠地、荊州大道景觀帶楔形綠地，荊岳鐵路下河線防護(hù)林帶楔形綠地，形成向城市腹地輸送新鮮空氣的通道。并建立完善貫通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，以綠色廊道為紐帶，將市區(qū)公園、綠地等綠色斑塊串聯(lián)起來(lái)，以“生態(tài)基質(zhì)——綠色廊道——綠色斑塊”為基本模式構(gòu)建生態(tài)綠地系統(tǒng)，形成由市域生態(tài)綠地、城區(qū)綠地相互滲透緊密結(jié)合的綠地網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)安全格局，為城市持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)依據(jù)。

第九條 海綿城市規(guī)劃分區(qū)

中心城區(qū)

古城分區(qū)：為荊州古城垣以內(nèi)及護(hù)城河周邊區(qū)域，建設(shè)用地面積987.9ha，

沙市分區(qū)：為荊州古城以東，318國(guó)道-荊沙大道以南，豉湖路以西，荊江大堤以北區(qū)域，建設(shè)用地面積1884.8ha。

城東分區(qū)：中心城區(qū)豉湖路以東區(qū)域，建設(shè)用地面積3173.5ha。

城南分區(qū)：中心城區(qū)荊州古城護(hù)城河以南、以西區(qū)域，建設(shè)用地面積1747.5ha。

學(xué)堂洲分區(qū)：位于荊州區(qū)荊江大堤以南，建設(shè)用地面積373.69ha。

荊北分區(qū)：中心城區(qū)荊州古城以北區(qū)域，建設(shè)用地面積735.7ha。

沙北分區(qū)：中心城區(qū)荊襄河以東、荊沙大道以北、豉湖渠以西區(qū)域，建設(shè)用地面積1212.1ha。

外圍組團(tuán)

城西組團(tuán)：位于中心城區(qū)以西，包括臨港工業(yè)新城和華中農(nóng)高區(qū)，

建設(shè)用地面積2961.0ha。

荊北組團(tuán)：位于中心城區(qū)荊州區(qū)以北，包括郢城鎮(zhèn)區(qū)和紀(jì)南新區(qū)，

建設(shè)用地面積2363.8ha。

沙北組團(tuán)：位于中心城區(qū)沙市區(qū)以北，包括關(guān)沮鎮(zhèn)區(qū)、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)和

觀音垱鎮(zhèn)區(qū)，建設(shè)用地面積3725.5ha。

城東組團(tuán)：位于中心城區(qū)以東，包括荊州開(kāi)發(fā)區(qū)(中心城區(qū)以外地區(qū))，岑河鎮(zhèn)和岑河原種場(chǎng)，建設(shè)用地面積1459.7ha。

第十條 分區(qū)年徑流量控制指標(biāo)

各海綿分區(qū)年徑流量控制指標(biāo)詳下表：

第三章 海綿系統(tǒng)規(guī)劃

第十一條 水生態(tài)系統(tǒng)

1、水系建設(shè)指引

(1)水系功能分區(qū)及建設(shè)指引

①水系郊野保護(hù)段。主要包括太湖港上游、豉湖渠、長(zhǎng)湖。主要進(jìn)行河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，控制農(nóng)村面源污染，盡量減少河道的開(kāi)發(fā)利用，以保證水系生態(tài)環(huán)境不受破壞。

②水系組團(tuán)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)展段。該類河段主要為流經(jīng)主城區(qū)外組團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的水系，河段應(yīng)結(jié)合組團(tuán)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)展需要進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，但要注重河道防洪能力的建設(shè)并控制農(nóng)村生活污水、農(nóng)村養(yǎng)殖廢水以及農(nóng)村面源污染的影響。

③水系城區(qū)綜合段。主要為位于城區(qū)內(nèi)的河流水系，該類河段在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)注意水生態(tài)的修復(fù)，并結(jié)合城市不同功能定位將城區(qū)段水系進(jìn)行細(xì)化，保障水系生態(tài)修復(fù)的同時(shí)使其開(kāi)發(fā)與利用能夠滿足城市發(fā)展的需要。

(2)城區(qū)水系功能區(qū)細(xì)化及建設(shè)指引

①新區(qū)開(kāi)發(fā)段，即荊襄河段，此段位于荊北新區(qū)與沙北新區(qū)之間，岸線以自然岸線為主，水系即將進(jìn)行開(kāi)發(fā)打造，開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注意岸線生態(tài)化和濱水景觀的打造。

②生活休閑娛樂(lè)段，即臨長(zhǎng)江、渠河以及城市內(nèi)河現(xiàn)狀城區(qū)段，是水系岸線硬化最嚴(yán)重的河段，城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量條件較差，因此是水生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)河段，應(yīng)保護(hù)河道及濱水空間的完整性，結(jié)合景觀條件重塑渠化斷面并凈化水質(zhì)。

③歷史文化保護(hù)段，為護(hù)城河段，應(yīng)結(jié)合歷史文化名城保護(hù)進(jìn)行水景觀的打造和水環(huán)境改善。

④工業(yè)發(fā)展段，城市現(xiàn)狀和規(guī)劃工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)的水系，包括豉湖渠、西干渠部分河段，解決水系中心城區(qū)與郊野河段生態(tài)化銜接及景觀打造。

2、岸線生態(tài)修復(fù)

(1)岸線生態(tài)修復(fù)目標(biāo)

根據(jù)《海綿城市績(jī)效考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)》等相關(guān)要求，需要對(duì)“三面光”岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，規(guī)劃確定遠(yuǎn)期岸線生態(tài)化率大于90%。

(2)水系岸線生態(tài)修復(fù)

水系岸線生態(tài)化改造河段位于建成區(qū)內(nèi)，主要問(wèn)題為岸線護(hù)坡硬化嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境遭受破壞。應(yīng)結(jié)合水系、周邊用地及景觀需求進(jìn)行岸線改造。

3、城市綠道布局

規(guī)劃荊州市市區(qū)綠道形成：“兩心、兩環(huán)、十一片、三聯(lián)”的綠道布局結(jié)構(gòu)。

兩心：沙市老城區(qū)中心、荊州古城中心。

兩環(huán)：①荊州市城市建設(shè)區(qū)外圍生態(tài)綠環(huán)。

②由 207 國(guó)道(城區(qū)段)、長(zhǎng)湖、廟湖、海子湖、引江濟(jì)漢渠(城區(qū)段)以及長(zhǎng)江(城區(qū)段)形成的綠道大外環(huán)。

十一片區(qū)：中心片區(qū)、武德片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)、古城片區(qū)、紀(jì)南鎮(zhèn)三紅片區(qū)、郢城片區(qū)、關(guān)沮立新聯(lián)合鄉(xiāng)片區(qū)、鑼場(chǎng)觀音垱片區(qū)、岑河聯(lián)合鄉(xiāng)片區(qū)、沙市農(nóng)場(chǎng)片區(qū)。

三聯(lián)：聯(lián)系荊西部分(引江濟(jì)漢渠以西)、荊中部分(荊岳鐵路線以北)、荊東部分(207國(guó)道以東)，使荊州綠道成片成網(wǎng)。

第十二條 水安全系統(tǒng)

1、排水安全

(1)城區(qū)易澇點(diǎn)整治

①對(duì)于內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中、低區(qū)域，洪水倒灌發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)不大，內(nèi)澇原因主要是管網(wǎng)、雨水口淤塞破損導(dǎo)致的排水不暢。整治措施：對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以疏挖為主，對(duì)破損雨水口及雨水管進(jìn)行修復(fù)重建;對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以提級(jí)達(dá)標(biāo)為主，為不滿足重現(xiàn)期要求的排水管網(wǎng)進(jìn)行改造達(dá)標(biāo)。

②對(duì)于城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃中的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，采用模型法對(duì)片

區(qū)排水主管網(wǎng)按內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期進(jìn)行軟件模擬，根據(jù)軟件模擬結(jié)果提出整治措施。

2、中心城區(qū)雨水管網(wǎng)規(guī)劃

(1)荊州區(qū)：包括馬河以西荊江大堤以北區(qū)域，地勢(shì)相對(duì)較高，雨水管網(wǎng)排至護(hù)城河，旱季重力自排，汛期通過(guò)荊州泵站排入太湖港渠。

(2)沙市區(qū)：包括馬河以東的城區(qū)范圍，地勢(shì)相對(duì)較低，雨水管網(wǎng)排至荊沙河、荊襄內(nèi)河、西干渠排入豉湖渠。汛期局部地區(qū)泵站抽排。

(3)學(xué)堂洲區(qū)：位于荊州區(qū)荊江大堤以南，雨水管網(wǎng)排至長(zhǎng)江，汛期需由泵站抽排。

3、城區(qū)水系整治

(1)荊北片區(qū)水系建設(shè)

(2)古城及城南片區(qū)水系建設(shè)

(3)沙北片區(qū)水系建設(shè)

(4)沙市老城區(qū)水系建設(shè)

 

(5)學(xué)堂洲、新垸片區(qū)水系建設(shè)

3、供水水源保護(hù)(1)城區(qū)水源保護(hù)區(qū)的劃分

            

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶;禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止設(shè)置油庫(kù);禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

(2)備用水源地長(zhǎng)湖保護(hù)區(qū)的劃分水域一級(jí)保護(hù)區(qū)：取水口半徑500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

水域二級(jí)保護(hù)區(qū)：以一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于500米區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)水域面積，但不超過(guò)水面范圍。

陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)：取水口側(cè)正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域。陸域二級(jí)保護(hù)區(qū)：一級(jí)保護(hù)區(qū)外不小于800米的區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)范圍。

一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;不得設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看?禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;禁止設(shè)置油庫(kù);禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量;原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十三條 水環(huán)境系統(tǒng)

1、點(diǎn)源控制-合流制溢流污染控制

針對(duì)存在較嚴(yán)重混接的雨水管道排放口，通過(guò)進(jìn)行雨污分流改造，并進(jìn)一步完善截污系統(tǒng)，杜絕旱季污水通過(guò)雨水管道直接排河;針對(duì)截流式合流制溢流口，在溢流口建設(shè)調(diào)蓄或就地處理等設(shè)施，遠(yuǎn)期進(jìn)行雨污分流改造。

2、面源控制-雨水徑流污染控制

雨水徑流污染的有效控制需通過(guò)源頭削減、中途截留和末端處理的多種尺度相互結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第十四條 水資源系統(tǒng)

1、供水漏損控制

控制目標(biāo)：遠(yuǎn)期管網(wǎng)漏水率≤10%

控制措施：改造中心城區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、質(zhì)量較差易漏水的管線，改造范圍主要集中在荊州古城區(qū)、城南片區(qū)以及沙市老城區(qū)。

2、再生水利用

對(duì)于一般的的再生水利用，可直接利用污水廠一級(jí)A出水補(bǔ)充觀賞性景觀用水，消毒后便可作為綠化用水，但對(duì)于娛樂(lè)性景觀用水，需要對(duì)一級(jí)A出水進(jìn)行深度處理后進(jìn)入水系。

3、雨水資源化利用對(duì)于雨水的資源化利用提出如下要求：

(1)具備條件的區(qū)域或新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展有效、可靠、經(jīng)濟(jì)、安全的方式收集和利用雨水資源。

(2)雨水經(jīng)收集、儲(chǔ)存、就地處理后可作為沖洗、灌溉、綠化和景觀用水等，也可經(jīng)過(guò)自然或人工滲透設(shè)施滲入地下，補(bǔ)充地下水資源。雨水滲入地下可利用綠地、透水鋪裝地面、滲溝、滲井等滲透設(shè)施和生物滯留設(shè)施。

(3)對(duì)新開(kāi)發(fā)建設(shè)或改、擴(kuò)建的區(qū)域，規(guī)劃要求其進(jìn)行雨水利用工程設(shè)計(jì)。雨水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理應(yīng)與城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治相協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)選擇污染較輕的屋面、廣場(chǎng)、人行道等作為匯水面;對(duì)屋面雨水進(jìn)行收集時(shí)，宜優(yōu)先收集綠化屋面和采用環(huán)保型材料屋面的雨水。不應(yīng)選擇廁所、垃圾堆場(chǎng)、工業(yè)污染場(chǎng)地等作為匯水面;不宜收集利用機(jī)動(dòng)車道路的雨水徑流;當(dāng)不同匯水面的雨水徑流水質(zhì)差異較大時(shí)，可分別收集和儲(chǔ)存;當(dāng)不同匯水面的雨水徑流水質(zhì)差異較大時(shí)，可分別收集和儲(chǔ)存。

(5)城市道路宜采取相應(yīng)雨水利用措施。紅線內(nèi)綠化帶宜采用下凹式綠地;人行步道宜采用透水地面，并應(yīng)同時(shí)滿足承載力和凍脹要求;道路雨水口宜采用環(huán)保雨水口，雨水口可設(shè)于綠地內(nèi)，但進(jìn)入綠地前宜經(jīng)適當(dāng)處理;道路雨水管道接入河道前宜設(shè)置調(diào)控排放設(shè)施。

第四章 分區(qū)管控

第十五條 年徑流總量控制率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量值

荊州市年徑流總量控制率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量根據(jù)荊州市氣象局提供的近30年(1986-2015)日降雨資料，按照《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》

中附錄2的要求統(tǒng)計(jì)得出。詳下表：

第十六條 中心城區(qū)管控指標(biāo)

1、古城片區(qū)

2、沙市片區(qū)

3、城東分區(qū)

4、城南分區(qū)

5、學(xué)堂洲分區(qū)

6、荊北分區(qū)

7、沙北分區(qū)

第十七條 外圍組團(tuán)管控指標(biāo)

1、城西組團(tuán)

2、荊北組團(tuán)

3、沙北組團(tuán)

4、城東組團(tuán)

第五章 規(guī)劃落實(shí)與銜接

第十八條 規(guī)劃落實(shí)

1、城市總體規(guī)劃

在城市總體規(guī)劃編制中創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)作為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

(1)總規(guī)中設(shè)置低影響開(kāi)發(fā)專題研究結(jié)合城市生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地確定城市年徑流總量控制率及其對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量目標(biāo)，制定城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的實(shí)施策略、原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

(2)在總規(guī)各專項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)的策略在總規(guī)中的各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，劃定具體的可實(shí)施的水系、公園綠地或者道路，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃層面的低影響開(kāi)發(fā)的實(shí)施。

2、詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃確定的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，因地制宜，落實(shí)涉及雨水滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施用地。

3、一書兩證中的低影響開(kāi)發(fā)控制管理

(1)選址意見(jiàn)書或者規(guī)劃條件階段

1)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃劃定的具體實(shí)施范圍確定應(yīng)該實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)控設(shè)施類型;統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實(shí)低影響制的建設(shè)工程(含建筑和市政設(shè)施)。

開(kāi)發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能。

2)根據(jù)控規(guī)提出相關(guān)地塊的單位面積控制容積、下沉式綠地率及

3、《荊州市道路(路網(wǎng))系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》：城市道路是海綿城市規(guī)其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標(biāo)，寫入土地開(kāi)發(fā)建設(shè)劃建設(shè)的重要組成部分和載體，在城市道路專項(xiàng)規(guī)劃中要保障交通安全的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。并隨規(guī)劃條件納入土地出讓合同或劃撥文件，形成約和通行能力的前提下，盡可能通過(guò)合理的橫、縱斷面設(shè)計(jì)，結(jié)合道路綠化分隔帶，充分滯蓄和凈化雨水徑流。充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，通過(guò)滲透、調(diào)蓄、凈化方式，實(shí)現(xiàn)道路低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)

4、《污水系統(tǒng)及水環(huán)境治理規(guī)劃》：確定徑流污染及合流制溢流污中明確體現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)控制目染控制目標(biāo)及防治方式。根據(jù)城市水環(huán)境的要求，結(jié)合懸浮物(SS)等標(biāo)。設(shè)計(jì)方案的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求達(dá)到規(guī)劃條件中明確的數(shù)據(jù)，并有合徑流污染物控制要求確定多年平均徑流總量控制率，明確徑流污染控制理可行的具體實(shí)施方案。

第六章 規(guī)劃保障措施

第十九條 專項(xiàng)規(guī)劃銜接建議

1、《荊州市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》：應(yīng)用水力模型對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行總體評(píng)估、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建城市雨水大排水系統(tǒng)以應(yīng)對(duì)超出雨水管渠系統(tǒng)排水能力的強(qiáng)降雨徑流;明確雨水資源化利用目標(biāo)及方式，應(yīng)根據(jù)水資源條件及雨水回用需求，確定雨水資源化利用的總量、用途、方式和設(shè)施。

2、《荊州市城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》：提出不同類型綠地的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)和指標(biāo)。根據(jù)綠地的類型和特點(diǎn)，明確公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等各類綠地低影響開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、控制指標(biāo)(如下沉式綠地率及其下沉深度等)和適用的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施類型;統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能。

3、《荊州市道路(路網(wǎng))系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》：城市道路是海綿城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分和載體，在城市道路專項(xiàng)規(guī)劃中要保障交通安全和通行能力的前提下，盡可能通過(guò)合理的橫、縱斷面設(shè)計(jì)，結(jié)合道路綠化分隔帶，充分滯蓄和凈化雨水徑流。充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實(shí)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，通過(guò)滲透、調(diào)蓄、凈化方式，實(shí)現(xiàn)道路低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)

4、《污水系統(tǒng)及水環(huán)境治理規(guī)劃》：確定徑流污染及合流制溢流污控制目標(biāo)及防治方式。根據(jù)城市水環(huán)境的要求，結(jié)合懸浮物(SS)等流污染物控制要求確定多年平均徑流總量控制率，明確徑流污染控制式并合理選擇低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，同時(shí)提出合流制排水系統(tǒng)溢流污染改措施。明確再生水利用目標(biāo)及方式。應(yīng)根據(jù)水資源條件及再生水回用需求，確定污水廠出水資源化利用的總量、用途、方式和設(shè)施。

第二十條 組織保障

為加快推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)，應(yīng)盡快成立荊州市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)組織協(xié)調(diào)等日常工作，同時(shí)明確各個(gè)部門的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)從項(xiàng)目規(guī)劃到建設(shè)管理以及后期管養(yǎng)的協(xié)調(diào)

第二十一條 資金保障

開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)和指標(biāo)。根據(jù)綠地的類型和特點(diǎn)，明確公園綠地、生產(chǎn)綠海綿城市建設(shè)資金以市財(cái)政投入、中央補(bǔ)貼、尋求銀行貸款、債券地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等各類綠地低影響開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)目資金及社會(huì)資本等方式籌集，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。

第二十二條 制度保障

1、建立城市道路、綠化建設(shè)中低影響項(xiàng)目審查制度。將海綿城市建設(shè)要求納入城市道路、綠化建設(shè)施工圖審查、開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收等城市建設(shè)管控環(huán)節(jié)，確保新、改建城市道路、綠化工程符合海綿城市相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求;

2、建立健全低影響雨水設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)及道路、綠地等公共項(xiàng)目中建設(shè)的低影響雨水設(shè)施的檢修和維護(hù)，保障設(shè)施的正常運(yùn)行，安全運(yùn)轉(zhuǎn)，確保其功能得以正常的運(yùn)轉(zhuǎn);

3、加大對(duì)城市排水、綠地及公共項(xiàng)目中低影響設(shè)施的巡查管理力度，杜絕破壞城市排水、低影響設(shè)施的行為，保證其系統(tǒng)完整

第七章 附則

第二十三條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和說(shuō)明書組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

第二十四條 本規(guī)劃經(jīng)荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查，報(bào)荊州市人民政府批準(zhǔn)后生效。

第二十五條 本規(guī)劃由荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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