來(lái)源: 科技日?qǐng)?bào)

“怎么定義土壤污染？污染一定是和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相比較得出的結(jié)論。反過(guò)來(lái)，既然污染了，治理、修復(fù)，或者風(fēng)險(xiǎn)管控到什么地步才是安全或者可接受的？”近日，在江蘇南京召開(kāi)的第二屆污染場(chǎng)地（地塊）治理修復(fù)紫金論壇上，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員、易修復(fù)生態(tài)平臺(tái)創(chuàng)始人黃錦樓發(fā)問(wèn)。黃錦樓拋出的上述問(wèn)題也引發(fā)了專(zhuān)家學(xué)者的熱烈討論。

2016年5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。緊隨其后，環(huán)境保護(hù)部2017年1月發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），將自2017年7月1日起施行。然而，與之相對(duì)應(yīng)的土壤污染修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)卻依舊“在路上”。

環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖介紹，根據(jù)“土十條”要求，目前正在按照土壤環(huán)境分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，分別制定修訂農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以替代現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995），按照計(jì)劃，新的標(biāo)準(zhǔn)今年將有望出臺(tái)。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，20多年前出臺(tái)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995）難以適用目前土壤修復(fù)評(píng)價(jià)。陜西省災(zāi)害監(jiān)測(cè)與機(jī)理模擬重點(diǎn)試驗(yàn)室崔芳等人曾在論文中指出，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GBl5618—1995）編寫(xiě)中，主要使用“七五”攻關(guān)項(xiàng)目有關(guān)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境容量的重要研究成果，選擇的污染物參數(shù)極少，有機(jī)污染物只有“DDT”和“六六六”，一些重要的有機(jī)污染物未被包括；重金屬污染物也不全，只有汞、鎘等8種。

許多污染物缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)限值，是困擾著土壤污染修復(fù)業(yè)界的難題之一。河北煜環(huán)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理助理賴(lài)東麟有著5年的從業(yè)經(jīng)歷。他告訴科技日?qǐng)?bào)記者，在場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作中，在找不到國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，他們較多的是參照美國(guó)、歐洲國(guó)家等制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

而在黃錦樓看來(lái)，不同國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)不一，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中也造成困擾。他舉例道，同樣是重金屬污染，如果按照德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，直接測(cè)土壤中的重金屬含量會(huì)得出一個(gè)較高的值，結(jié)論是污染超標(biāo)，但同樣的土壤采用日本方法，用清水濾過(guò)土壤后，檢測(cè)水中的重金屬含量，則會(huì)得到較低的值?！澳敲?，土壤污染檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)到底怎么定才合適呢？”

“多清潔才算清潔”，一直是國(guó)內(nèi)外土壤修復(fù)行業(yè)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)姜林認(rèn)為，業(yè)界很多人希望國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值或修復(fù)目標(biāo)值，這一點(diǎn)從成本效益角度和國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，都不是一個(gè)科學(xué)合理的解決方法。

國(guó)際上對(duì)土壤修復(fù)目標(biāo)的確定往往基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要充分考慮未來(lái)土地的用途、利用方式以及場(chǎng)地的環(huán)境條件，最重要的是進(jìn)行場(chǎng)景模擬。比如在特定的土地用途和使用方式下，有哪些些曝露途徑，曝露水平和健康風(fēng)險(xiǎn)如何；在特定的場(chǎng)地環(huán)境條件下，污染物在場(chǎng)地環(huán)境中的遷移規(guī)律及其影響因素是怎樣的，對(duì)地下水等環(huán)境會(huì)產(chǎn)生多大的危害。姜林強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是固定模型的計(jì)算，必須充分考慮特定場(chǎng)景下產(chǎn)生的危害。

對(duì)于土壤修復(fù)要達(dá)到什么樣的終點(diǎn)，國(guó)外也一直在不斷探索。近年來(lái)，國(guó)際上在總結(jié)大量的實(shí)際修復(fù)工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了低風(fēng)險(xiǎn)結(jié)案的理論。姜林舉例道，如美國(guó)加州在2012年8月17日頒布了“地下儲(chǔ)油罐低風(fēng)險(xiǎn)結(jié)案政策”，就是一個(gè)很好的案例。在采用主動(dòng)修復(fù)如化學(xué)氧化等消除直接健康風(fēng)險(xiǎn)，且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制后，可采用被動(dòng)修復(fù)如自然衰減使其達(dá)到最終修復(fù)目標(biāo)或者采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施。另外，如果修復(fù)到一定程度后繼續(xù)修復(fù)也很難進(jìn)一步提升修復(fù)效果，在確保直接健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制情況下，也可終止修復(fù)。

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