11月30日上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開2018年11月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，海洋生態(tài)環(huán)境司柯昶司長向媒體介紹海洋生態(tài)環(huán)境保護工作進展等有關情況，并與國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心王菊英副主任共同回答大家關心的問題。

來自境內(nèi)外的40余家媒體記者來到發(fā)布會現(xiàn)場。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向媒體們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。

水源地環(huán)境整治進入“倒計時”

今年以來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于打好水源地保護攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)推進飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。按照專項行動部署，2018年年底前，長江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地市級水源地要完成排查整治任務，共涉及31個?。▍^(qū)、市）276個地市1586個水源地的6251個環(huán)境問題整治。截至11月28日，5970個問題已完成整改，任務完成比例達到95%，達到序時進度要求。水源地保護攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入“倒計時”，后續(xù)任務仍十分艱巨。

將進一步加強與最高檢等部門合作

11月22日，最高人民檢察院召開檢察機關加強協(xié)作配合服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)座談會，最高檢黨組書記、檢察長張軍，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰出席座談會并講話。雙方進一步明確了協(xié)作重點，并簽署互派干部掛職交流合作協(xié)議。下一步，生態(tài)環(huán)境部將和最高人民檢察院等部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

“中法環(huán)境年”順利啟動

2018年11月19日，“中法環(huán)境年”啟動活動在京成功舉行。習近平主席和馬克龍總統(tǒng)專門就“中法環(huán)境年”正式啟動互致賀電，從中法全面戰(zhàn)略伙伴關系高度對生態(tài)環(huán)保和氣候變化合作提出要求。韓正副總理會見來華出席啟動活動的法國國務部長兼生態(tài)與團結(jié)化轉(zhuǎn)型部長德呂吉。下一步，雙方將繼續(xù)深化務實雙邊合作，落實好《中法2018-2020環(huán)境合作行動計劃》。

海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶

海洋生態(tài)環(huán)境司柯昶司長向媒體介紹海洋生態(tài)環(huán)境保護工作進展等有關情況。

他表示，十八大以來，我國海洋生態(tài)環(huán)境治理取得了積極成效。海洋環(huán)境質(zhì)量整體企穩(wěn)向好，但仍處于污染排放和環(huán)境風險的高峰期，生態(tài)退化和災害頻發(fā)的疊加期，面臨著諸多突出問題。此次黨和國家機構(gòu)改革，海洋環(huán)境保護職責整合到生態(tài)環(huán)境部，設立了海洋生態(tài)環(huán)境司，實現(xiàn)了“打通陸地和海洋”。

下一步，將從“監(jiān)管者”的總體定位出發(fā)，明確“在制定政策規(guī)劃標準上發(fā)力、在抓好質(zhì)量改善上發(fā)力、在強化監(jiān)督執(zhí)法上發(fā)力、在強化督察問責上發(fā)力”的總體思路，加快健全完善法律法規(guī)體系和標準規(guī)范體系，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。

發(fā)布會上媒體問答

關鍵詞一：海洋生態(tài)環(huán)境保護職能整合

中央電視臺

機構(gòu)改革后，海洋環(huán)境保護職能整合入生態(tài)環(huán)境部后是加強了還是削弱了？ “五個打通”，陸地和海洋生態(tài)環(huán)境保護工作如何統(tǒng)籌？

柯昶

此次機構(gòu)改革將海洋環(huán)境保護職責整合到新組建的生態(tài)環(huán)境部，這是在新的形勢下進一步加強海洋生態(tài)保護工作工作、促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。確切的講，此次機構(gòu)改革強化了陸海生態(tài)環(huán)境保護職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)是在海里，根子還是在陸地上， 80%的污染物來自于陸地上。海洋生態(tài)環(huán)境保護不是孤立的，是與陸地生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合在一起的，因此李干杰部長說此次機構(gòu)改革實現(xiàn)了陸地和海洋的連通，為做好陸海統(tǒng)籌、實現(xiàn)以海定陸奠定了基礎，將有效改變陸海分治的局面，實現(xiàn)從山頂?shù)胶Ｑ蟮奈廴救^程防治。

關鍵詞二：渤海治理攻堅戰(zhàn)

中國海洋報

渤海治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的總體思路和目標是什么？

柯昶

在編制渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃中，堅持問題導向，著重把握四個方面的原則。一是堅持系統(tǒng)治理的思路； 二是重點突破，以入海河流環(huán)境治理、生態(tài)保護紅線管控為突破口；三是標本兼治，將控污染和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；四是構(gòu)建中央統(tǒng)籌，省級負總責，市縣抓落實的工作推進機制。

根據(jù)行動計劃設定的目標，通過三年的綜合治理，大幅降低陸源污染物入海量。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到73%左右。

關鍵詞三：海洋垃圾傾倒

南方周末

目前我國海洋垃圾傾倒有哪些種類？生態(tài)環(huán)境部將如何監(jiān)管海洋垃圾傾倒？

柯昶

海洋廢棄物傾倒主要是指利用船舶、航空器、平臺或其它海上人工構(gòu)造物向海洋處置海洋廢棄物的行為。按照現(xiàn)行的國際公約和我國現(xiàn)行法律法規(guī)，允許傾倒的物質(zhì)包括疏浚物、城市陰溝淤泥、漁業(yè)加工廢料、惰性無機地質(zhì)材料、天然有機物、島上建筑物料、船舶平臺等七類。從我國多年的實踐來看，我國的海洋傾倒物除少量是惰性無機地質(zhì)材料和天然有機物以外，大部分為清潔疏浚物。

此次機構(gòu)改革后，海洋傾倒監(jiān)督管理職責劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部。目前，我部正在穩(wěn)步推進海洋傾廢監(jiān)督管理機構(gòu)的建設，后續(xù)工作推進情況會適時向大家通報。

關鍵詞四：改革開放40周年

新加坡海峽時報

今年是中國改革開放40周年，如何評價這40年中國的生態(tài)環(huán)保政策變化？

劉友賓

改革開放40年來，中國社會發(fā)生了巨大變化，環(huán)境保護工作是這種巨大變化中的一個具體體現(xiàn)。40年來中國的環(huán)境保護從弱到強逐步發(fā)展，特別是十八大以來，在以習近平為核心的黨中央的領導下，我國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、全局性、根本性變化，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革：

認識不斷深化，綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念逐步深入人心，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系逐步走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一；環(huán)保制度不斷完善，基本形成以環(huán)境保護法為龍頭的法律法規(guī)體系；體制不斷健全，從1984年在城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部設立環(huán)境保護局，到2018年組建生態(tài)環(huán)境部，生態(tài)環(huán)境保護行政機構(gòu)職能不斷加強；治理力度不斷加大，特別是黨的十八大以來發(fā)布實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

關鍵詞五：渤海綜合治理具體任務和范圍

華夏時報

渤海治理攻堅行動計劃有哪些具體的任務和舉措來保障渤海綜合治理成效？

柯昶

從具體任務來講，渤海治理攻堅行動計劃確定了將開展陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復、環(huán)境風險防范四大攻堅行動。從范圍來講，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的范圍定為渤海全海區(qū)和環(huán)渤海的三省一市，重點是環(huán)渤?！?+12”城市，1就是天津市，12就是遼寧、河北、山東三個省的12個沿海地級及以上城市。

在《行動計劃》實施過程中，將結(jié)合三省一市編制的具體實施方案，配套制定工作臺賬，將各地攻堅任務目標量化細化，做到拉條掛賬，掛圖作戰(zhàn)，確保渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)取得預期成效。

關鍵詞六：京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣

聯(lián)合早報

最近出現(xiàn)重污染天氣，有人說今年京津冀和周邊地區(qū)會出現(xiàn)氣象條件不利的情況，在這種天不太幫忙的情況下，生態(tài)環(huán)境部要做哪些工作？

劉友賓

進入11月以來，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)四次重污染天氣過程。我們看到，重污染天氣的過程確實和氣象因素有關的，前一段時期的大范圍大霧天氣和沙塵天氣，都加重了重污染的程度。生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門聯(lián)合預測，認為今年秋冬季的形勢是比較嚴峻的，目前專家們還在對今年的氣象條件影響進行深入研判。

重污染天氣等環(huán)境問題，歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環(huán)境容量。大氣污染防治既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)，必須久久為功，持之以恒。在藍天白云來的時候不沾沾自喜，不能懈?。辉谥匚廴咎鞖鈦淼臅r候更不能手忙腳亂，要保持定力，有信心、有決心，積極作為。

關鍵詞七：圍填海

封面新聞

請問生態(tài)環(huán)境部對圍填海的情況是否了解，下一步有哪些舉措？

柯昶

中央環(huán)保督察將圍填海納入了督察范疇。2016年以來，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了11個沿海?。▍^(qū)、市）的全覆蓋。督察發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)確實是存在未批先填、邊批邊填，批小填大、圍而不填、填而不用的問題。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋的意見，沿海?。▍^(qū)、市）也制定了整改方案，對反映出的問題進行了整改。

目前，中央環(huán)保督察正在開展“回頭看”，在“回頭看”工作結(jié)束后，我們將會系統(tǒng)總結(jié)和評估圍填海問題的整改成效。下一步，生態(tài)環(huán)境部還將會同有關部門按照國務院部署，切實履行好“監(jiān)管者”的責任，從生態(tài)環(huán)境保護角度加強圍填海管控。

關鍵詞八：中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”

路透社

近日督察組通報了多起中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)的典型案例，如何繼續(xù)推動解決？

劉友賓

第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進駐以來，各督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。截至11月29日，已累計通過生態(tài)環(huán)境部新媒體平臺向社會公布了19個典型案例。這些典型案例公開后，地方黨委政府高度重視，主要領導同志第一時間對有關情況作出批示，迅速組織調(diào)查核實，對整改工作進行部署安排。

“風雨過后是彩虹”，希望大家感受到中央環(huán)保督察的良苦用心。問責追責不是目的，中央生態(tài)環(huán)保督察堅持問題導向，目的是解決群眾身邊的環(huán)境問題，促進地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。不少地方以中央環(huán)保督察的整改、問責為契機，大力推進解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，有力地促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞九：環(huán)評公眾參與

經(jīng)濟日報

有輿論擔心，“放管服”改革在進一步壓縮環(huán)評時間的同時也壓縮了公眾參與的空間，請問生態(tài)環(huán)境部如何保障公眾參與權(quán)？

劉友賓

環(huán)評公眾參與在維護群眾環(huán)境權(quán)益、促進高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。我部高度重視“放管服”改革涉及的環(huán)評公眾參與問題，在印發(fā)的《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革的指導意見》中就明確要求，要落實修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。

新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》將于明年1月1日正式實施，其中明確了項目建設單位的主體責任，公參違法或失信將面臨包括責成重新征求意見、退回環(huán)境影響報告書、將建設單位及其主要負責人失信信息記入信用記錄等懲處。

關鍵詞十：微塑料

財經(jīng)雜志

有媒體報道稱，微塑料是海洋污染的重要來源。目前，我們在防范微塑料污染采取了哪些舉措，有何成效？

王菊英

微塑料是近年來國際社會高度關注的環(huán)境問題。 一直以來，我們國家高度重視海洋垃圾和塑料垃圾防治。 近期實施發(fā)布的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅行動計劃，明確提出了地膜回收要求，進一步從源頭上防止陸源塑料垃圾入海的輸入?？萍疾繂恿酥攸c研發(fā)專項，專門針對海洋微塑料的來源分布和防治措施進行研究。相關部門也從2007年開始實施業(yè)務化海洋垃圾監(jiān)測，2016年開始對海洋微塑料進行監(jiān)測。此外，我國還積極推動公眾參與，提升公眾意識，轉(zhuǎn)變公眾消費方式，改善一次性消費制品使用。

關鍵詞十一：索爾海姆辭職

中國日報

近日，索爾海姆請辭聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任職務。請問這一人事變動是否會影響到貴部與環(huán)境署的合作關系？

劉友賓

索爾海姆先生在擔任環(huán)境署執(zhí)行主任期間，推動國際社會關注當今嚴重環(huán)境挑戰(zhàn)，在促進全球應對氣候變化、保護生物多樣性、減少海洋塑料污染等方面做了大量工作。

中國與聯(lián)合國環(huán)境署長期以來一直保持著密切合作關系，我們重視環(huán)境署在全球環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和積極作用。今后，我們將一如既往地支持環(huán)境署在推動解決全球環(huán)境問題、促進發(fā)展中國家環(huán)境保護和實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標等方面發(fā)揮領導作用，推動全球環(huán)境保護和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞十二：入海排污口排查整治

光明網(wǎng)

2017年，原海洋局對全國入海排污口的數(shù)量和分布進行了排查，排查整治情況如何？

王菊英

海洋生態(tài)問題，表現(xiàn)在海里頭，但實際上根子是在陸上的，入海排污口的管理是控制陸源污染物入海的關鍵，水污染防治法等相關法律法規(guī)以及水污染防治行動計劃都對此做出了規(guī)定，要求沿海?。▍^(qū)、市）開展兩類排污口的清理整治。這里所說的兩類排污口，一類是非法的，一類是設置不合理的，目前已經(jīng)完成清理的大約有98%。以渤海為例，渤海兩類排污口總共31個，已經(jīng)完成清理整治是28個，另外3個在2018年底也會完成整治。

下一步，生態(tài)環(huán)境部會繼續(xù)督促相關沿海地方完成“兩類排污口”的清理整治工作，同時按照要求制定入海排污口環(huán)境管理的指導性文件，進一步加強監(jiān)管。

關鍵詞十三：福建泉港碳九泄漏

新京報

對于近期福建泉港碳九泄漏事件，生態(tài)環(huán)境部有何評論？

劉友賓

泉州市、泉港區(qū)政府在碳九泄漏事件的應急處置方面做了不少工作，但仍明顯存在應急機制不健全、工作經(jīng)驗不足、信息公開不到位、回應公眾關切滯后等問題；涉事企業(yè)惡意謊報瞞報泄漏量等問題，影響極為惡劣。

信息公開是突發(fā)環(huán)境事件應急處置的一項十分重要的工作，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，必須及時、全面、準確的向公眾發(fā)布有關信息, 充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，讓真相走在陽光下。紙是包不住火的，真相總會大白于天下。任何試圖掩蓋真相的做法，都是愚蠢、錯誤、徒勞的，最終也將受到法律的制裁。下一步，針對信息公開存在的有關問題，我部將盡快印發(fā)通知，指導各地提高突發(fā)環(huán)境事件信息公開能力。

關鍵詞十四：《海洋環(huán)境保護法》修訂

21世紀經(jīng)濟報道

《海洋環(huán)境保護法》修訂有何進展？

柯昶

《海洋環(huán)境保護法》是我國的海洋生態(tài)環(huán)境保護領域的基礎性法律，之前《海洋環(huán)境保護法》修訂了多次，但大多是個別條款的調(diào)整。此次機構(gòu)改革之后，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護管理體制機制發(fā)生重大變化。特別是今年，全國人大常委會開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，對解決法律實施中存在的問題提出了明確要求，修訂《海洋環(huán)境保護法》及配套條例勢在必行。

關于《海洋環(huán)境保護法》及配套條例的修訂，先期開展了一些研究，已有一些初步的想法，下一步，我們將繼續(xù)配合全國人大常委會做好海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查后續(xù)工作，并按要求做好《海洋環(huán)境保護法》及其配套條例的修訂，為我國海洋生態(tài)環(huán)境保護提供有力的法制保障。

原標題:盤點丨生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會

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