吉林省長春市一汽綜合利用公司的廠區(qū)內，電磁起重機正在搬運報廢鋼材，這些鋼材將被回收利用。

生活垃圾發(fā)電廠、中電建再生資源回收利用處置等多個循環(huán)產業(yè)項目全面落位……自2022年4月入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單以來，吉林省長春市形成了一批固廢利用經驗成果。截至目前，長春市固體廢物領域項目已達51個，總投資約589億元。

長春的實踐是我國固廢循環(huán)產業(yè)發(fā)展的一個縮影。根據國家發(fā)展改革委的數據，近年來，我國大宗固廢綜合利用率不斷提升。2021年，我國大宗固廢利用率達到56.8%，比2012年提高了近16個百分點。

以“無廢城市”建設地區(qū)為代表的多地積極探索固廢資源化綜合利用路徑，包括生產建筑材料、回收能源、制備農用肥料和飼料，以及提取有用的金屬和制備化工產品等。

《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，“十四五”規(guī)劃的生態(tài)文明建設路線與“無廢城市”建設等政策疊加，一系列利好國家政策持續(xù)落實，良好的社會效益和經濟效益帶動了固廢處理產業(yè)整體升級擴容。

數萬億級新藍海市場待開發(fā)

我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，面臨著固體廢物污染環(huán)境防治的嚴峻挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部副主任李淑媛介紹，目前，我國一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、電子廢物、農業(yè)固體廢物等產生量都比較大。每年產生工業(yè)固體廢物約30億噸（2022年達到41.1億噸）、畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農作物秸稈約10億噸，建筑垃圾約20億噸、生活垃圾約2億噸。2022年危險廢物產生量突破1億噸。

近年來，“無廢城市”試點的建設及相關政策持續(xù)加持，給這些地區(qū)的各固廢細分領域帶來新的增長動力。2020年、2021年中國環(huán)保產業(yè)協會數據顯示，我國固廢市場已成為國內第一大環(huán)保板塊。

“固廢處理是朝陽產業(yè)?！遍L春市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與核安全處處長邱天松告訴記者，“以長春市城市生活垃圾焚燒電廠為例，2022年產值1.67億元，未來長春市固廢循環(huán)產業(yè)產值達近200億元。”

山東省威海市是海洋經濟大市。近年來，威海通過海陸統(tǒng)籌綜合管控，把漁網、漁具、牡蠣殼等漁業(yè)養(yǎng)殖和加工廢棄物、船舶污染物、海洋垃圾、滸苔等海洋廢棄物資源化處置，產生了很好的經濟效益。威海市海洋發(fā)展局漁業(yè)與漁政管理科負責人劉心田舉例說：“威海2022年清理處置滸苔3.4萬噸，資源化利用和無害化處置1.4萬噸，創(chuàng)造經濟價值約420萬元?！?/span>

根據中國環(huán)境保護產業(yè)協會數據，2016～2021年我國固體廢物處理處置與資源化企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模呈現出逐年上升趨勢，且增幅較大。相關企業(yè)營收規(guī)模從2016年的1476.3億元，增至2020年的8054.7億元。

中國工程院院士杜祥琬指出，建設“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大。他預計，到2030年，我國固廢分類資源化利用的產值規(guī)模將達7萬億～8萬億元，帶動4000萬～5000萬個就業(yè)崗位。

固廢處理產業(yè)搶機遇

隨著“無廢城市”建設的穩(wěn)步推進，固廢處理產業(yè)迎來了發(fā)展新機遇。

2023年2月發(fā)布的《吉林省“十四五”時期“無廢城市”建設方案》，將圍繞大宗工業(yè)固體廢物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、農村固體廢物、廢舊物資循環(huán)利用、危險廢物、醫(yī)療廢物等7個方面，以項目建設為支撐，謀劃七大工程。

“長春正在積極推進長春循環(huán)經濟產業(yè)園項目建設。”長春市生態(tài)環(huán)境局副局長趙占春介紹，“目前已落位項目10個，有2個項目正在推進中。”

汽車業(yè)是長春市支柱產業(yè)，汽車工業(yè)固體廢物處置是“無廢城市”建設的重頭。趙占春說，長春市以長春一汽綜合利用股份有限公司作為工業(yè)固體廢物的回收處理基地，建立“全類型、全覆蓋、全過程”的全面固體廢物管理體系，采用統(tǒng)一回收、統(tǒng)一利用、統(tǒng)一處置的模式，發(fā)揮工業(yè)固體廢物規(guī)?；幚韮?yōu)勢，實現汽車工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無害化處置。

長春一汽綜合利用股份有限公司有500多名員工。記者在忙碌的拆解車間看到，一輛輛報廢的汽車，在工人手里精細化分解，精準分類送到下一個處置環(huán)節(jié)。“目前一汽集團工業(yè)固體廢物內部循環(huán)和供應鏈循環(huán)利用率達70%以上，無害化處置率達到100%，做到了節(jié)能減排和清潔生產。”該公司黨委書記、總經理劉志國說。

除了吉林省，“十四五”時期“無廢城市”建設名單中的城市，已先后出臺實施方案，加快固廢產業(yè)布局的步伐。

業(yè)內人士認為，固廢處理產業(yè)之所以能站上新風口，一是國家對環(huán)保產業(yè)的重視程度逐年提升，固廢處理市場規(guī)模也在不斷擴大。二是新型處理技術，如焚燒、熱解、生物降解等不斷涌現，為行業(yè)發(fā)展注入新動力。三是固廢處理行業(yè)與其他產業(yè)融合、跨界合作成為新趨勢，也為行業(yè)發(fā)展帶來更多機遇。

目前，我國固廢處理行業(yè)的產業(yè)鏈，其中上游為固廢處理設備制造，主要包括固廢焚燒設備、尾氣處理設備、餐廚垃圾處理設備等；中游為固廢收集轉運，主要是從事垃圾清運和垃圾分類的環(huán)衛(wèi)企業(yè)；下游為固廢處理處置，處理方式上主要是無害化和資源化。下游環(huán)節(jié)由于國家政策導向引導較早及優(yōu)惠補貼，在產業(yè)鏈中發(fā)展較早，競爭比較激烈。

從產業(yè)區(qū)域分布來看，目前我國固廢處理企業(yè)主要集中在華東地區(qū)。根據企查貓數據顯示，截至2022年9月，江蘇省固廢處理相關企業(yè)數量超過1000家，位列全國第一，廣東、安徽、山東和浙江企業(yè)數量均超過500家。

亟待產業(yè)協同推動升級擴容

采訪中，有業(yè)內人士談到，當前我國固廢循環(huán)產業(yè)仍然面臨著管理不足、技術欠缺等問題，還需多舉措助力產業(yè)協同推動升級擴容。

——促進多產業(yè)多部門協同，突破管理機制瓶頸?！霸诠虖U消納過程中，不僅要鼓勵多種固廢協同利用，還需鼓勵多產業(yè)協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業(yè)協同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產品應用領域深度融合?！眹医ㄖ牧瞎I(yè)技術情報研究所所長徐洛屹說，各行業(yè)相互間鏈接技術開發(fā)和集約發(fā)展的主動性決定著融合的深度，行業(yè)之間要加強溝通與交流。

吉林紫瑞新材料有限公司高級副總經理、安全總監(jiān)楊勁松建議，宜給予固廢處置產業(yè)一定的扶持政策或稅收優(yōu)惠政策。同時，構建產業(yè)間縱向拉動、橫向互補，全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的多元化產業(yè)發(fā)展格局，避免產業(yè)布局同質化和雷同化，從而造成產能過剩與惡性競爭。

——加大科研力量投入，突破固廢處理技術瓶頸。吉林大地化工股份有限公司是國內專業(yè)從事危險廢物處置的高新技術企業(yè)，業(yè)務涵蓋危險廢物無害化再生處理利用和基礎化工原料生產。該公司自主研發(fā)的危險廢物處理和高COD、高氨氮、高鹽廢水處理技術處于國內行業(yè)領先水平?！拔覈岣吖虖U處理的技術水平，要靠自主創(chuàng)新?！痹摴究偨浝項顫f。

據介紹，該公司依托技術優(yōu)勢，2022年利用自產的鐵粉和硫酸為原料，在現有廠區(qū)內規(guī)劃建設3萬噸/年氧化鐵系顏料項目，該項目產生的廢硫酸返回硫酸銨車間經綜合利用生產硫酸銨化肥，項目總投資2.9億元人民幣，項目達產后可實現年利稅1.8億元人民幣。

業(yè)內人士建議，鼓勵探索形成多元化技術及產業(yè)體系為一體的政、產、學、研、用系統(tǒng)創(chuàng)新合作模式，形成產廢、利廢企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間資源共享、原料互供、鏈接共生，以園區(qū)、基地為載體的大宗固廢綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展的模式。

——大力優(yōu)化合理配置資源，突破運營模式瓶頸。近幾年，我國固廢循環(huán)產業(yè)堅持探索新的運營模式，成為產業(yè)發(fā)展的助推劑。

比如，貴州開磷集團，實現了磷石膏、黃磷爐渣等“三廢”資源綜合利用技術的產業(yè)化發(fā)展。目前已形成了資源綜合利用產品的研發(fā)、生產、檢驗、應用體系，完成了在民用建筑、工業(yè)廠房、辦公和廣場等公共場所、公路、礦山井下充填等領域的推廣應用，均取得較好效果。公司的產品生產與應用徹底改變了企業(yè)傳統(tǒng)意義上的“資源—廢物—排放”的線型物質流動過程，實現了“資源—產品—再生資源—產品”的循環(huán)物質流動模式。

再如，浙江九倉環(huán)境有限公司構建了一條“居民家庭—服務站—物流車—總倉”的生活垃圾分類高速公路，實現了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置，回收垃圾資源化利用率達到95%以上。

這些模式的共性是準確把握住了循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的主線，以及固體廢物污染防治減量化、資源化、無害化的“三化”重要原則。

業(yè)內人士認為，固廢循環(huán)產業(yè)要在“無廢城市”建設中搶抓機遇，必須根據行業(yè)和企業(yè)特點抓好節(jié)能環(huán)保、清潔生產，合理配置資源，打通上下游產業(yè)鏈，形成新的運營模式，才能點“廢”成“金”。

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