隨著城市人口的快速增長，生活垃圾的產(chǎn)生量急劇增加，如何科學(xué)有效地進行垃圾分類處理已成為現(xiàn)代城市建設(shè)管理必須面對的重要課題。記者日前從惠州市環(huán)衛(wèi)局獲悉，根據(jù)《惠州市推進城市生活垃圾分類工作三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），惠州將提高城市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平，2020年底前，在惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和博羅縣、惠東縣、龍門縣的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

博羅縣石壩鎮(zhèn)黃山洞村的垃圾分類處理點。南方日報記者 王昌輝 攝

生活垃圾采用四分法進行分類

《三年行動計劃》提出，到2020年，惠州生活垃圾分類制度將基本建立，分類收運處理能力、質(zhì)量、效率顯著提升，生活垃圾綜合治理長效機制日益完善，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上（含可回收物和分類收集并實施資源化利用的廚余等易腐有機垃圾）。

實施主體包括公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和住宅小區(qū)。其中，公共機構(gòu)包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等國家機關(guān);全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等相關(guān)公益性行政及事業(yè)性單位;全部或部分使用財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關(guān)組織。相關(guān)企業(yè)包括賓館、酒店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。住宅小區(qū)包括實行物業(yè)、服務(wù)企業(yè)負責(zé)管理的，單位自行負責(zé)和居民委員會負責(zé)管理的。

《三年行動計劃》明確，生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類。其中，有害垃圾包括廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等;易腐垃圾包括餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等;可回收物包括紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等;其他垃圾包括惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

　　今年開展分類示范片區(qū)建設(shè)

根據(jù)《三年行動計劃》，2020年底前，在惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)和博羅縣、惠東縣、龍門縣的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。

今年為啟動階段，各縣區(qū)制定生活垃圾分類工作三年行動計劃；在全市公共機構(gòu)實施生活垃圾分類制度；以街道（辦事處）為單位，開展包括住宅小區(qū)在內(nèi)的生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)示范片區(qū)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。完成宣傳發(fā)動和生活垃圾分類收集容器配置，初步建立有害垃圾分類收集、臨時貯存體系?；莩侵行膮^(qū)、仲愷高新區(qū)啟動大件垃圾和園林綠化垃圾專項處理資源化利用工作。

明年為攻堅階段，在2018年基礎(chǔ)上，各縣區(qū)在相關(guān)企業(yè)實施生活垃圾分類制度，實現(xiàn)示范片區(qū)“三個全覆蓋”，并復(fù)制擴大示范片區(qū)范圍至1個行政區(qū)。

2020年為推廣階段，各縣區(qū)在城區(qū)全面推行生活垃圾分類制度，初步建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。

鼓勵企業(yè)參與生活垃圾的回收利用

《三年行動計劃》明確，惠州還將加快推進生活垃圾分類配套體系建設(shè)。

在建立分類投放體系方面，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放頻次、投放模式，嚴格按照顏色、標(biāo)識標(biāo)志要求，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置四類垃圾分類投放點（站）、分類收集容器。有條件的，可采用智能分類投放設(shè)備，對正確分類投放垃圾的居民給予兌換積分獎勵，促進精準(zhǔn)分類投放。

垃圾分類運輸曾是市民關(guān)注的焦點之一。《三年行動計劃》提出，要配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，鼓勵采用密閉容器存放，密閉專用車輛運送等收運方式，做到垃圾專收專運，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建設(shè)垃圾分類收運數(shù)字化監(jiān)管平臺，加強生活垃圾運輸管理，對生活垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)信息化管理。

惠州還將建設(shè)分類處理設(shè)施。例如加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用有機易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂，生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置；大力推進農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾就地資源化處理利用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)有機垃圾就地資源化、減量化;實行大件垃圾、園林綠化垃圾專項收運、資源化處理利用，大力推進建筑垃圾綜合處理利用工作。

在健全法律法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，惠州將加快完善生活垃圾分類方面的制度體系，推動出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類，形成更加完善的垃圾分類管理體系。將生活垃圾分類實施情況納入到各類創(chuàng)建活動考核指標(biāo)中，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

惠州還將鼓勵企業(yè)參與生活垃圾的回收利用工作。按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結(jié)合，有序向社會開放生活垃圾分類回收、運輸、處理等業(yè)務(wù)，廣泛吸引社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機制。同時，建立完善生活垃圾分類補貼機制，以鼓勵企業(yè)參與生活垃圾的回收利用工作。

■他山之石

日本

垃圾分類細致入微

日本的垃圾分類工作非常細致，地方政府為市民編寫了詳盡的垃圾分類和倒放指導(dǎo)手冊，圖文并茂，淺顯易懂。在可燃、不可燃、資源類垃圾的大類下又分別細分若干類別。每種垃圾都要按規(guī)定的收集時間放在指定收集處。垃圾分類過程也要求得很細，以礦泉水瓶為例，要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙作為可燃垃圾扔掉，還要清洗干凈、踩扁后裝進回收袋里放到收集處。

美國

亂丟垃圾會“坐牢”

美國50個州在遵循聯(lián)邦立法的前提下，各自制定了適合本州的地方立法，形成了有法可依、社區(qū)管理和居民自覺維護環(huán)境相結(jié)合的垃圾處理機制。在美國亂丟垃圾是一種犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)(最長一年)，也可以上述兩種或三種并罰。

德國

采取“連坐式”懲罰措施

在德國，如果垃圾回收公司的人員發(fā)現(xiàn)某一處垃圾經(jīng)常沒有嚴格分類投放，會給附近小區(qū)的物業(yè)管理員以及全體居民發(fā)放警告信。如果警告后仍未改善，就會毫不猶豫地提高這片居民區(qū)的垃圾清理費。收到警告后，物業(yè)與居民自管會將組織會議，逐一排查，找到“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，要求其立即改善。 

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