自中國(guó)推廣新能源汽車以來，任何政策的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來波動(dòng)。
2015年至2016年，動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)入《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(下稱《規(guī)范條件》)，被認(rèn)為是獲得新能源補(bǔ)貼的前提，導(dǎo)致三星SDI、LG化學(xué)和松下等日韓企業(yè)因未進(jìn)入白名單而在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展舉步維艱。
而在當(dāng)前，盡管白名單與補(bǔ)貼已經(jīng)不再掛鉤，但卻給行業(yè)留下了后遺癥，導(dǎo)致電池企業(yè)對(duì)于任何白名單都非常重視并積極申報(bào)。
2016年，工信部發(fā)布2017年《規(guī)范條件》征求意見稿，將電池企業(yè)的產(chǎn)能要求從“不低于2億瓦時(shí)”提升至“不低于80億瓦時(shí)”，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示8GWh產(chǎn)能門檻過高，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，引發(fā)電池企業(yè)紛紛擴(kuò)充產(chǎn)能或?qū)?dǎo)致動(dòng)力電池產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
在此壓力之下，工信部在2017年初發(fā)布的正式《規(guī)范條件》中，將鋰電池產(chǎn)能門檻從80億瓦時(shí)下調(diào)至30億瓦時(shí)至50億瓦時(shí)范圍。
進(jìn)入2018年，補(bǔ)貼政策調(diào)整對(duì)整個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，尤其是對(duì)動(dòng)力電池市場(chǎng)的洗牌作用以及倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)尤為明顯。
一系列關(guān)于補(bǔ)貼、回收、產(chǎn)品安全排查等相關(guān)政策陸續(xù)發(fā)布，對(duì)整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。
其中，2018版補(bǔ)貼政策將補(bǔ)貼金額與電池系統(tǒng)能量密度和整車?yán)m(xù)航里程直接掛鉤，主機(jī)廠和電池廠為獲得更多補(bǔ)貼積極進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，效果顯著。
然而，電池能量密度快速提升的背后是2018年新能源汽車起火爆炸事故頻發(fā)，對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
高工鋰電不完全統(tǒng)計(jì)，自2018年以來，國(guó)內(nèi)外發(fā)生的電動(dòng)車起火事故超過50起，事故范圍涉及到乘用車、客車、物流車等不同車型。梳理分析上述電動(dòng)車起火背后的原因，大部分最終都指向了動(dòng)力電池，或者因?yàn)殡姵氐穆┮?，或者因?yàn)殡姵馗邷?，或者因?yàn)檫^充。既有電池本身環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，也有使用環(huán)節(jié)的不當(dāng)操作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果2019年補(bǔ)貼政策繼續(xù)提高動(dòng)力電池能量密度的技術(shù)門檻，屆時(shí)新能源汽車起火事故或更加突出。
事實(shí)上，2018年一系列關(guān)于補(bǔ)貼、回收、產(chǎn)品安全排查等相關(guān)政策陸續(xù)發(fā)布，對(duì)整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。有些企業(yè)從中獲益實(shí)現(xiàn)營(yíng)收凈利大增，但有更多企業(yè)在這場(chǎng)政策波動(dòng)中被淘汰出局。
對(duì)此，高工鋰電對(duì)2018年新能源汽車行業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，且看下文：
1、2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)
2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”，明確2018年國(guó)家相關(guān)部門將從提高技術(shù)門檻要求、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分類調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求等方面進(jìn)行調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策。
新補(bǔ)貼政策從2018年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個(gè)月的過渡期。
具體來看，2018年新的新能源汽車補(bǔ)貼政策做出了以下調(diào)整：
一，對(duì)非個(gè)人購(gòu)買新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求從“3萬公里”調(diào)整為“2萬公里”；二，破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)；三，除了燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變之外，新能源客車、專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所下降，而新能源乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則按照成本變化等情況進(jìn)行優(yōu)化。
其中，在技術(shù)門檻要求方面，純電動(dòng)乘用車最低續(xù)航里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100公里提高到150公里；動(dòng)力電池能力密度最低標(biāo)準(zhǔn)從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補(bǔ)貼金額劃分5檔，續(xù)航里程越高補(bǔ)貼越高。
新能源客車方面，補(bǔ)貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。
燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。
2、發(fā)改委、商務(wù)部:取消新能源汽車外資股比限制
6月28日,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》,自今年7月28日起施行。汽車領(lǐng)域,2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
同時(shí)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)廢止。
3、動(dòng)力電池回收新規(guī)正式施行
7月3日，工信部節(jié)能司發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，自2018年8月1日起施行。按要求建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。
規(guī)定施行之日起,對(duì)新獲得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源汽車實(shí)施溯源管理。
電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于開通汽車動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》要求,進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案,對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。
7月25日，工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》。7月27日，工信部公示第一批《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。
4、工信部發(fā)布新能源汽車安全隱患專項(xiàng)排查通知
8月7日，工信部下發(fā)開展節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作的通知。
通知要求，各示范城市要對(duì)自2009年以來推廣應(yīng)用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對(duì)節(jié)能汽車、新能源汽車停放及電池箱的存放場(chǎng)地及配套管理措施進(jìn)行調(diào)查。
9月4日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展新能源客車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》。
9月25日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項(xiàng)排查工作的通知》，將重點(diǎn)對(duì)新能源乘用車、載貨汽車產(chǎn)品的IP防護(hù)失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動(dòng)、頻繁充放電、長(zhǎng)期擱置以及工作行駛環(huán)境惡劣的車輛開展安全隱患排查工作。
根據(jù)通知，要求新能源乘用車、載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)，開展安全隱患專項(xiàng)排查工作?！锻ㄖ芬螅髌髽I(yè)在2018年10月底前完成排查，并將排查結(jié)果上報(bào)裝備工業(yè)發(fā)展中心。針對(duì)可能的弄虛作假情況，《通知》明確，最為嚴(yán)重的將采取暫?；蛉∠扑]車型目錄、企業(yè)及產(chǎn)品公告等處罰措施。
5、新版汽車準(zhǔn)入管理辦法發(fā)布
12月6日，工信部公布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號(hào)，下稱《辦法》)，并將于2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第43號(hào))同時(shí)廢止。
辦法主要內(nèi)容包括簡(jiǎn)化企業(yè)和產(chǎn)品類型、優(yōu)化準(zhǔn)入管理流程、建立開放的檢驗(yàn)檢測(cè)制度、針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、貨車委托生產(chǎn)管理制度、完善監(jiān)督檢查措施等七大方面。