“截至（2018年）11月30日，江蘇全省共檢查240家單位，其中工業(yè)企業(yè)157家，工地66家，碼頭17家。檢查發(fā)現(xiàn)163家單位存在環(huán)境問(wèn)題，占檢查總數(shù)的68%，其他77家單位未發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。” 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前公布了11月份秋冬季環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，問(wèn)題主要集中在擅自擴(kuò)大規(guī)模、未配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施、防揚(yáng)散措施不到位、有機(jī)廢氣產(chǎn)生工段生產(chǎn)時(shí)未完全密閉、裸土未覆蓋等方面。
今年11月中旬，為改善秋冬季大氣質(zhì)量，江蘇啟動(dòng)了2018-2019秋冬季大氣污染防治交叉互查工作，并建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，定期向社會(huì)公布環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，接受人民群眾的檢驗(yàn)和新聞媒體的監(jiān)督，取得了良好效果。
精準(zhǔn)互查 明確幾大類(lèi)檢查對(duì)象
據(jù)悉，本次秋冬季交叉互查以“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”為原則，更加側(cè)重精準(zhǔn)監(jiān)管、保障民生。
針對(duì)固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，檢查污染防治設(shè)施是否按環(huán)評(píng)或當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要求建設(shè)，運(yùn)行維護(hù)記錄是否齊全并與實(shí)際相符；是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)以及非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為。
在涉揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況方面，重點(diǎn)對(duì)石化等高VOCs排放行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況開(kāi)展檢查，檢查是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。
對(duì)于“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，則重點(diǎn)檢查有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)等裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型制造加工企業(yè)環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)辦理情況和污染治理設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)吳昌子告訴記者，江蘇各地已對(duì)交叉互查中發(fā)現(xiàn)的15起環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
科學(xué)施策 嚴(yán)格落實(shí)豁免規(guī)定
今年9月，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《關(guān)于提前落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)便民服務(wù)措施的通知》，提醒各地提前落實(shí)天然氣保障供應(yīng)等12條便民措施。
10月15日，為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性，科學(xué)實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳又出臺(tái)了相關(guān)文件，規(guī)定污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，在執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應(yīng)急管控過(guò)程中，原定預(yù)警響應(yīng)級(jí)別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照最低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，豁免對(duì)象既可以是整個(gè)企業(yè)，也可以是企業(yè)的一條或多條生產(chǎn)線。如果是整個(gè)企業(yè)豁免，那么整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程不受影響；如果只是部分生產(chǎn)線豁免，那么企業(yè)其他生產(chǎn)線則不受豁免保護(hù)。11月29日，江蘇首批秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單對(duì)外公布，涉及企業(yè)200家。
吳昌子表示，在此次交叉互查過(guò)程中，江蘇對(duì)這200家企業(yè)執(zhí)行了豁免程序。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別企業(yè)部分生產(chǎn)線符合納入豁免范圍，但整個(gè)企業(yè)未按照管控要求限產(chǎn)到位的情況，檢查組也及時(shí)予以指導(dǎo)和說(shuō)明，并督促企業(yè)嚴(yán)格按照管控措施和豁免內(nèi)容及時(shí)整改到位。
全程留痕 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和自我監(jiān)督
為確保執(zhí)法公平公正，此次交叉互查實(shí)行全程留痕。
檢查組會(huì)事先與被檢查地區(qū)對(duì)接，獲取企業(yè)名單，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，確定本周的檢查企業(yè)名單和檢查內(nèi)容。
檢查時(shí)，對(duì)照名單采取隨機(jī)抽查。檢查過(guò)程使用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)“互查助手”APP，對(duì)企業(yè)名稱(chēng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、存在問(wèn)題、處理建議等進(jìn)行記錄，并上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，全程留痕，避免人為干擾和篡改記錄。
對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，每天以問(wèn)題清單的形式進(jìn)行移交，移交時(shí)雙方簽字確認(rèn)，問(wèn)題清單一式四份。
檢查后，一周內(nèi)對(duì)移交問(wèn)題的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，督促按期整改到位。
被檢查地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)還將針對(duì)移交的環(huán)境問(wèn)題建立臺(tái)賬，跟進(jìn)整改落實(shí)情況；對(duì)于環(huán)境違法行為線索，迅速依法依規(guī)做好調(diào)查取證，嚴(yán)肅處理。
對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將綜合采取掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施，切實(shí)發(fā)揮互查震懾作用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和自我監(jiān)督，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)門(mén)建立了環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題公開(kāi)發(fā)布機(jī)制。秋冬季期間，將每周在省生態(tài)環(huán)境廳“兩微一網(wǎng)”同步發(fā)布相關(guān)信息，通報(bào)內(nèi)容包括上周執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題；每月召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上月發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題處罰及整改落實(shí)等相關(guān)情況。
原標(biāo)題：江蘇交叉互查打好秋冬治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)