日前，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則》的通知，詳情如下。

廳機(jī)關(guān)各處室、直屬有關(guān)單位：

為切實(shí)落實(shí)省委、省政府“四辦”要求和生態(tài)環(huán)境部、省政府關(guān)于深化環(huán)評(píng)“放管服”改革的意見(jiàn)，貫徹對(duì)接新《環(huán)保法》《環(huán)評(píng)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部“十三五”環(huán)評(píng)改革實(shí)施方案和省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)審批“放管服”改革實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批的科學(xué)性和審批效率，更好地服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

2018年12月11日

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則

第一章總則

第一條為落實(shí)省委、省政府“四辦”要求和生態(tài)環(huán)境部、省政府關(guān)于深化環(huán)評(píng)“放管服”改革意見(jiàn)，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)文件）審批，進(jìn)一步提高行政審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則中所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表。

第三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批，遵循“公開、公平、公正”原則，做到嚴(yán)格、科學(xué)、便民、高效。

第二章申請(qǐng)與受理

第四條建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，應(yīng)當(dāng)在省政府政務(wù)大廳或通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)提交下列材料：

（一）報(bào)請(qǐng)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件申請(qǐng)書1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件文字版一式2份（附公眾參與本）；

環(huán)評(píng)文件公示本1份（附公示說(shuō)明）及環(huán)評(píng)文件電子版（光盤1份）；

涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)有自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告；涉及集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)有政府或其有關(guān)部門同意的書面意見(jiàn)。

（三）甘肅省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)項(xiàng)目代碼（涉密項(xiàng)目除外）；

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條省政府政務(wù)大廳省生態(tài)環(huán)境廳窗口對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的受理原則上當(dāng)日辦理完畢。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具受理通知書；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或2日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)齊的內(nèi)容；對(duì)不符合要求不予受理的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的理由。

建設(shè)單位通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，駐省政府政務(wù)大廳窗口人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，將受理結(jié)果信息及時(shí)發(fā)送申請(qǐng)人。

第三章審查與批準(zhǔn)

第六條省生態(tài)環(huán)境廳委托省環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，提出評(píng)估意見(jiàn)，作為行政審批的依據(jù)。

技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第七條環(huán)評(píng)審批應(yīng)具備以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件（報(bào)批本）一式2份；

（二）省環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估報(bào)告一式2份；

（三）涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)有自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告的書面意見(jiàn)；涉及集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)有政府或其有關(guān)部門同意的書面意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目所在地市（州）環(huán)保部門出具的污染物和重金屬污染物總量控制指標(biāo)文件；

（五）省政府政務(wù)大廳項(xiàng)目受理通知書；

（六）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

第八條省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查，有下列情形之一的，依法不予審批：

（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。

第九條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批按照嚴(yán)格審查同時(shí)精簡(jiǎn)高效的原則，將建設(shè)項(xiàng)目分為A、B、C類，按類別執(zhí)行不同的審批流程。A類項(xiàng)目為可能造成重大生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目、涉及自然保護(hù)區(qū)或者縣級(jí)以上飲用水水源地的建設(shè)項(xiàng)目、涉及重金屬與危險(xiǎn)廢物處置等項(xiàng)目及生態(tài)環(huán)境部要求必須由省級(jí)環(huán)保部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目和核與輻射類環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目；B類項(xiàng)目為除A類項(xiàng)目之外的報(bào)告書項(xiàng)目和核與輻射類報(bào)告表項(xiàng)目；C類項(xiàng)目為非核與輻射類報(bào)告表項(xiàng)目；

省生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)議對(duì)A類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審定；B類項(xiàng)目經(jīng)廳長(zhǎng)專題會(huì)議審定；C類項(xiàng)目經(jīng)處務(wù)會(huì)議審定。

第十條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查廳內(nèi)實(shí)行會(huì)審會(huì)簽制度。與審查該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的職能處室或廳直屬單位，應(yīng)安排人員參加相關(guān)的技術(shù)評(píng)估會(huì)、廳長(zhǎng)專題會(huì)議，切實(shí)做好會(huì)審把關(guān)作用。起草建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件需要會(huì)簽的，應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)處室會(huì)簽。相關(guān)處室在接到會(huì)簽文件后，應(yīng)及時(shí)會(huì)簽，若遇特殊情況，也應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行辦理，并對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

A類、B類項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)由廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，C類項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十一條經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境廳做出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。

對(duì)不符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境廳做出不予批準(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件予以批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定統(tǒng)一由省政府政務(wù)大廳省生態(tài)環(huán)境廳窗口送達(dá)（寄送）申請(qǐng)人，并抄送相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)重新審核。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大變化的，需重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。

第四章審批時(shí)限

第十三條省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)在收到本規(guī)則第四條所列的材料之日起，編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目一般應(yīng)在30日內(nèi)，編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目在20日內(nèi)，做出相應(yīng)的行政決定。環(huán)評(píng)文件修改時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。項(xiàng)目批復(fù)前公示時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。

省環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受評(píng)估委托通知書15日內(nèi)提交環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估報(bào)告，在10日內(nèi)提交環(huán)境影響報(bào)告表技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

涉及自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目，其自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專題報(bào)告應(yīng)由自然生態(tài)保護(hù)處在15日內(nèi)提交書面意見(jiàn)；涉及自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，在10日內(nèi)提交書面意見(jiàn)；

省政府政務(wù)大廳應(yīng)在作出審批決定之日起2日內(nèi)將審批決定寄送建設(shè)單位。

第十四條重新審核的建設(shè)項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)評(píng)文件之日起10日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書面通知建設(shè)單位。

第十五條依法進(jìn)行聽(tīng)證的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)。

第五章公示與聽(tīng)證

第十六條省生態(tài)環(huán)境廳在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)在本部門網(wǎng)站公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件受理和擬審批、審批的信息，國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

項(xiàng)目信息公示分為受理公示，擬做出項(xiàng)目行政許可決定前公示和審批決定公告。項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件在省政府政務(wù)大廳省生態(tài)環(huán)境廳窗口受理的同時(shí)進(jìn)行受理公示；按照本規(guī)則第九條規(guī)定，在分別通過(guò)處務(wù)會(huì)或廳長(zhǎng)專題會(huì)或廳務(wù)會(huì)議審查提出擬建議審批，或擬建議不予批準(zhǔn)的意見(jiàn)后，對(duì)擬做出的行政許可建議予以公示；

對(duì)作出的行政許可決定進(jìn)行公告。

受理公示和擬做出的行政許可決定公示分別在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公示環(huán)評(píng)文件全本公示本，建設(shè)項(xiàng)目目錄及相關(guān)信息及擬做出的行政許可決定。公示時(shí)間分別為10日、5日。作出行政許可決定后，7日內(nèi)在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公告建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)行政許可結(jié)果。

第十七條對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目，以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設(shè)項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境主管部門可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，并公開聽(tīng)證結(jié)果，說(shuō)明對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或不采納的理由。

第六章附則

第十八條本規(guī)則由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施,原《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批規(guī)則》（甘環(huán)發(fā)〔2015〕154號(hào)）同時(shí)廢止。

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