垃圾收費針對都市固體廢物，用以補償廢物收集及處理的成本，同時鼓勵減少制造廢物，體現(xiàn)污染者自付原則。怎么收，收多少，需要考慮方方面面的問題。臺灣在2000年之前，采用的是隨水費征收的方式，用水越多，所付垃圾費就越多。此后按量計算、隨袋征收（須預(yù)先購買指定垃圾袋，偽造垃圾袋會受罰）開始在一些縣市施行。
據(jù)臺媒報道，臺北和新北兩市都已實行垃圾費隨袋征收多年，但該舉措剛推出時，曾遭遇強大的反對聲浪。如今卻喜見垃圾量大減五到六成、資源回收量大幅增加五成，可謂成效顯著。不僅如此，垃圾收費也比以往降低許多。看似是環(huán)保理想方案，有些縣市卻至今未能上路，背后原因何在？
新北市不同品牌的“萬用袋”，利用零食和衛(wèi)生紙包裝袋，結(jié)合包裝、購物袋和垃圾袋3種功能。
（新北市環(huán)保局提供）
臺北市環(huán)保局推出“環(huán)保二次袋”，可做垃圾袋、購物袋兩用。
（臺北市環(huán)保局提供）
高雄市擬在年底前先在工業(yè)區(qū)試行垃圾費隨袋征收，若反應(yīng)良好，再逐步推廣至其他區(qū)。
（高雄市環(huán)保局提供）
垃圾量下降回收率大增
臺北市環(huán)保局副局長盧世昌說，臺北市自2000年7月起，全面實施垃圾費隨袋征收，鼓勵民眾力行垃圾分類，以隨機破袋檢查方式，勸導(dǎo)并開罰不配合的民眾或業(yè)者。該舉措上路前，曾派員到各區(qū)舉辦座談會，幾乎所有里長都反對，但在時任市長馬英九堅持下，如期實施隨袋征收，在不能比隨水費征收還貴的條件下，終于讓市民接受。
盧世昌說，當(dāng)初憂心臺北市民將垃圾往鄰近縣市丟，警察局及環(huán)保人員甚至在舉措實施首日守在聯(lián)外橋梁檢查車輛，沒想到，第一天專用垃圾袋使用率高達97%，可回收垃圾回收率也從2.3％達到現(xiàn)在的58％。
因臺北市開辟成功先例，新北市也從2008年開始，由當(dāng)時人口相對較少的深坑鄉(xiāng)開始試辦，逐年推展到石碇、鶯歌、樹林、板橋等都會區(qū)，2010年升格直轄市后全面實施。垃圾量也從2008年每日2497噸，降至2016年底每日1360噸，降幅足有45％，回收率也從30％增加到2016年的53％。
城鄉(xiāng)有差距推廣不一致
臺北市環(huán)保局長劉銘龍分享經(jīng)驗說，專用垃圾袋數(shù)量要夠，讓民眾容易取得，也要兼顧住戶、企業(yè)需求，提供3升到120升等7種規(guī)格。新北市環(huán)保局循環(huán)資源科長孫忠偉說，“隨水征收是用水多、（垃圾費）付就多；隨袋征收則是丟多少、付多少”，要讓民眾意識到丟出去的袋子（費用）都是垃圾清除費。
臺南市環(huán)保局長李賢衛(wèi)說，當(dāng)初臺北市和新北市實施后未再往南推，最主要問題是財政與城鄉(xiāng)差距。臺北市府大量補貼垃圾袋費用，但臺南財政困窘，如果無法像臺北一樣補貼，售價至少是臺北兩倍。高雄市環(huán)保局長蔡孟裕說，須考慮市民有無經(jīng)濟能力購買垃圾袋，偏鄉(xiāng)地區(qū)民眾去哪兒買。不能一味比照臺北都會區(qū)推動。桃園市環(huán)保局長沈志修也說，桃園不少偏遠區(qū)域執(zhí)行有困難。
臺中市環(huán)保局長白智榮說，須審慎評估與完整配套，也須時間讓民眾養(yǎng)成習(xí)慣，勿貿(mào)然實施。白智榮說，實施隨袋征收要增加稽查人手，且廚余量會提高，也需要設(shè)置處理設(shè)施，初期得投入大量經(jīng)費。
全民做資收垃圾免費收
新北市環(huán)保局長劉和然說，垃圾費隨袋征收推行之初，確實擔(dān)心民眾亂丟垃圾，但通過成立黃金資收（資源回收）站、回收物換專用袋等政策，培養(yǎng)“全民做資收，垃圾免費收”觀念，加上加強稽查等配套，才能有效推行。
“城鄉(xiāng)差距確實是推行垃圾費隨袋征收重要影響因素”，劉和然說。配合垃圾費隨袋征收實施，新北緊接著推行黃金資收站，鼓勵民眾將自家產(chǎn)生或環(huán)境清潔后的資源回收物整理后，送往里長處集點兌換專用垃圾袋。以回饋為起點，改變民眾回收觀念，現(xiàn)今新北市已有310個黃金資收站，讓專用垃圾袋取得更加便利。此外，黃金資收站回饋七成作為里內(nèi)公益基金，專款專用于加強里內(nèi)建設(shè)、環(huán)境清潔、資源回收及社會照顧等用途。
劉和然說，過去垃圾費隨水費征收，無法反映民眾使用量，且大多數(shù)人通過銀行賬戶扣款，根本沒感覺。通過垃圾費隨袋征收，用多少、付多少，且每年平均費用落在383元（新臺幣，下同）左右，跟水費每戶每年的1107元相比，也替民眾省了錢。
配套須加強保證快上路
臺中市石岡區(qū)從2000年已實施垃圾處理費隨袋征收，相較未實施前，每人每日垃圾清運量降至0.28公斤，減少六成以上，但臺中市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)，隨袋征收易發(fā)生亂丟垃圾，造成臟亂點。如要全市實行，需先加強宣導(dǎo)垃圾減量，并研議訂定自治條例及預(yù)算配合，這三項配套到位，執(zhí)行隨袋征收才能快速上路。
臺中市環(huán)保局稱，若實施隨袋征收，以臺北市及新北市經(jīng)驗，基于永續(xù)概念、垃圾減量、延長垃圾掩埋場使用年限及紓緩焚化廠余裕量，將會有實質(zhì)效益。但征收方式變動后，恐影響民眾既有生活習(xí)慣，需加強宣導(dǎo)，避免民眾誤解為額外加收垃圾費而抗拒，屆時將需增加回收宣導(dǎo)等工作。
臺中市環(huán)保局稱，實施隨袋征收后，推估每年可能增加3萬多噸廚余量，市府已預(yù)作準備，為妥善處理驟增的廚余，活化自2008年10月停工迄今的外埔區(qū)堆肥廠，規(guī)劃轉(zhuǎn)型綠能生態(tài)園區(qū)，預(yù)計2018年5月收料試運轉(zhuǎn)，引進國際環(huán)保新技術(shù)，將廚余生物質(zhì)能源的處理量提升到每日200噸。
來源:人民日報海外版 作者:張盼
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