十九大后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”已蓄勢待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經費短缺、設備陳舊、人員老齡化等問題嚴重制約了發(fā)展，影響了效率，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革應運而生。

近幾年，政策助推環(huán)衛(wèi)市場大門敞開，環(huán)衛(wèi)市場化運營逐步走上正軌后，公共服務供給側改革帶來了環(huán)衛(wèi)一體化項目的火熱，環(huán)衛(wèi)一體化逐漸步入了環(huán)?！靶滤{海”行列。

12月14日，在“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)衛(wèi)市場生力軍中環(huán)潔環(huán)境有限公司（以下簡稱“中環(huán)潔”或“公司”）副總經理、首席運營官郭峰以“突破變局 淺析環(huán)衛(wèi)運營策略”為主題進行了分享。

郭峰

以下內容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場發(fā)言整理。

資本+實業(yè)完美融合，中環(huán)潔應運而生

郭峰介紹，中環(huán)潔是中信產業(yè)基金著力打造的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合服務平臺。2017年底，中信產業(yè)基金完成了對大連新天地環(huán)境清潔有限公司的并購，以具有中國清潔清洗行業(yè)國家一級資質和10年優(yōu)良環(huán)衛(wèi)業(yè)績的大連新天地為班底，中環(huán)潔正式啟航。

目前，中環(huán)潔業(yè)務涵蓋道路清掃保潔、生活固廢收轉運、水域河道保潔、物業(yè)管理服務、公共設施服務、市政道路管護、壓縮中轉站建設運營、城鄉(xiāng)垃圾分類、園林綠化養(yǎng)護、智慧環(huán)衛(wèi)運行、公廁運營等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領域的投資、建設、運營的全產業(yè)鏈服務。

依托中信產業(yè)基金的資本助力和大連新天地10年的環(huán)衛(wèi)運營管理經驗，中環(huán)潔實現(xiàn)了快速發(fā)展。郭峰介紹，中環(huán)潔的優(yōu)勢不僅如此，還有穩(wěn)定的管理隊伍、精益化的項目管理體系和高效的團隊執(zhí)行力等等。

郭峰表示，針對整個環(huán)衛(wèi)市場和城市環(huán)衛(wèi)市場化改革，中環(huán)潔都有一整套切合實際的解決方案。公司熟悉政府需求所在，同時根據(jù)自身經驗，在環(huán)衛(wèi)市場化改革過程中的人、財、物安置等方面也有相應的應對方案。

數(shù)字化運營實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)運營變局和破局

郭峰表示，對環(huán)衛(wèi)運營和管理來講，目前存在著很多變局。從管理的對象來看，環(huán)衛(wèi)已經不完全是原來簡單的道路清掃保潔，而是包括河道和水域保潔、垃圾分類等等，從管理范圍來講，作為一個企業(yè)，也不代表僅僅管理一個城市。環(huán)衛(wèi)市場化改革之后，每個城市都有各自的管理體系，作業(yè)對象、作業(yè)范圍以及服務內容都是不同的。隨著環(huán)衛(wèi)一體化改革的不斷推進，環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)要服務多個城市并同時進行運營和管理。那么，規(guī)范化體系化的建設就是目前存在的比較大的變局。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)如何實現(xiàn)破局？郭峰認為，環(huán)衛(wèi)行業(yè)是一個開放的行業(yè)，每個項目運行的方式都不一樣，針對運營，破局的關鍵是精益化管理，精益化管理來源于自上而下的科學管理。自上而下，就是從企業(yè)內部出發(fā)，打造一個全新的數(shù)字化的運營管理體系，最重要的是現(xiàn)場管理。

2018年4月18日，中環(huán)潔攜手業(yè)內領先企業(yè)伏泰科技共同出資成立公司——中環(huán)潔科技，通過中環(huán)潔扎實的運營數(shù)據(jù)、有效的管理模型與伏泰領先的技術相結合，開發(fā)智慧環(huán)衛(wèi)管理控制系統(tǒng)，建立完備的項目評估及決策支撐體系，實現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)由可視階段向運營管理階段的跨越式發(fā)展，從而使之具備精細化管理的功能，真正做到環(huán)衛(wèi)智慧化管理。

郭峰表示，實現(xiàn)破局，最關鍵的一點就是數(shù)字化賦能。成立中環(huán)潔科技，目的就是建立中環(huán)潔數(shù)字化的運營系統(tǒng)、提升運營效率和服務質量。系統(tǒng)中應該關注流程、標準和體系三個問題，主要邏輯就是用系統(tǒng)來規(guī)范流程、從數(shù)據(jù)中提煉標準、讓標準形成體系。對于整個流程，中環(huán)潔現(xiàn)在正在梳理管理邏輯，把其中數(shù)據(jù)的源頭和路徑找出來，實現(xiàn)信息化的管控流程；對于標準，針對環(huán)衛(wèi)項目在不同地方的管理考核標準以及作業(yè)要求不一，如何提煉其中不同項目的運營數(shù)據(jù)、建立企業(yè)內部系統(tǒng)性的定額標準是運營管理中最核心的問題之一；針對體系，就是要實現(xiàn)管理下沉，形成數(shù)字化的運營體系。

針對數(shù)字化運營，郭峰介紹，中環(huán)潔有整體的數(shù)字化運營藍圖設計。以業(yè)務運營管理為核心，在總部層面打造人員管理、財務管理、供應鏈管理、市場營銷管理、業(yè)務運營管理以及綜合管理管控平臺，往下是項目管控平臺，再下是作業(yè)管控平臺。

郭峰介紹，中環(huán)潔運營管控系統(tǒng)建設的目標包括可視、敏捷、精益、高效、智能，從智慧環(huán)衛(wèi)技術路線圖上來講，包括四個步驟，第一步是可視化，所有的人能看到、車能看到；第二步是數(shù)字化，從智慧環(huán)衛(wèi)開始，同時滿足政府對環(huán)衛(wèi)的監(jiān)控以及公司自身對環(huán)衛(wèi)的監(jiān)控；第三步是在部分作業(yè)項目上能夠實現(xiàn)初級的智能化，像路線調配和排班管理等等；第四步是智能機器。中環(huán)潔通過可視化、數(shù)字化、智能化、AI和企業(yè)的運營管理，實現(xiàn)了全面的環(huán)衛(wèi)智慧化運營。

中環(huán)潔數(shù)字化運營的核心環(huán)節(jié)是不斷的“PDCA”實踐。郭峰介紹，公司通過設定目標、及時監(jiān)控目標和有效采取措施等實現(xiàn)管理閉環(huán)。以成本管控為例，系統(tǒng)第一步會動態(tài)成本自動月度核算，實時監(jiān)控，紅線預警，及時發(fā)現(xiàn)動態(tài)成本異常；第二步將動態(tài)成本與目標成本細化對比，找出問題點，給出相應的調整措施和改進目標；第三步通過不斷完善運營成本數(shù)據(jù)庫，建立科學系統(tǒng)的目標成本計算體系，而后把目標成本分散到各個項目上，比如垃圾轉運，冬季除雪等等?；剡^頭來，在實際運營過程中，公司會對實際的人工掃保管控等進行實際成本計算，兩方核對進行成本分析。

中環(huán)潔智慧化管理運營的具體案例

以中環(huán)潔在沈陽和內蒙承接的某些環(huán)衛(wèi)一體化項目數(shù)據(jù)和經驗為代表，郭峰介紹了公司在智慧化管理運營的案例。

對于人工掃保業(yè)務運營管控，通過公司的成本運營分析，公司前三季度的人力成本下降了15.5%。

對于垃圾收集業(yè)務運營管控以大連某項目為例，實際的效率是每班次收集6次，公司根據(jù)實際運營優(yōu)化了作業(yè)效率，把每班收集次數(shù)調整到11次以后，整個垃圾收運成本都相應降低。

對于垃圾轉運來說，和垃圾收運基本相同，中環(huán)潔也是通過標準定額和實際定額進行分析，同時依據(jù)自身的作業(yè)經驗和數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化效率，實現(xiàn)智慧化管理和運營。

郭峰表示，智慧化運營在環(huán)衛(wèi)服務中同時做到了初級、中級計算以及最后大部分的人工和成本的實時核算。對于智能機器（AI），中環(huán)潔已經和其他公司展開戰(zhàn)略合作，研究出了無人掃地車。郭峰表示，AI是環(huán)衛(wèi)市場必然的發(fā)展趨勢，同時希望與更多的環(huán)衛(wèi)企業(yè)交流、協(xié)作，實現(xiàn)共贏。

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