推行排污許可證制度，無(wú)疑給排污單位戴上了“緊箍咒”。自該制度出臺(tái)以來(lái)，廈門積極推行排污權(quán)交易制度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。近日，廈門發(fā)放了首筆排污權(quán)抵押貸款，促進(jìn)排污企業(yè)主動(dòng)減排。

 

　　近日，興業(yè)銀行廈門分行為廈門佳浴陶瓷有限公司(以下簡(jiǎn)稱“佳浴陶瓷”)發(fā)放了排污權(quán)抵押貸款，這是廈門市開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易以來(lái)，首筆排污權(quán)抵押貸款成功落地。此次排污權(quán)貸款是以佳浴陶瓷購(gòu)買持有的3.21噸氮氧化物和2.45噸二氧化硫作為抵押物，輔之以其他擔(dān)保的創(chuàng)新型綠色融資模式，企業(yè)共獲批1700萬(wàn)元授信額度。
 

　　想排污，就得先取得排污權(quán)，排污權(quán)不夠得花錢買，通過(guò)購(gòu)買持有的排污權(quán)可以抵押，節(jié)省下來(lái)的排污權(quán)還可以租賃、出售。作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一，廈門市推行排污權(quán)交易制度，健全生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，樹(shù)立起環(huán)境資源有價(jià)的理念，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)排污企業(yè)主動(dòng)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出空間，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
 

　　廈門市推行排污權(quán)交易制度，還有一個(gè)重大作用，就是環(huán)保部門對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管，真正從事后監(jiān)管走向了源頭管控。根據(jù)《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定，排污權(quán)有償使用和交易工作納入統(tǒng)一平臺(tái)管理。
 

　　現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權(quán)依據(jù)《廈門市主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法(試行)》進(jìn)行核定，根據(jù)主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局和污染物總量控制要求等進(jìn)行分配。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的新增排污權(quán)則根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核定，在環(huán)評(píng)審批前通過(guò)市場(chǎng)交易取得。工業(yè)排污單位新增排污權(quán)四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)總和小于1噸/年的，也就是排污量小的，可豁免購(gòu)買排污權(quán)及來(lái)源確認(rèn)，但必須依法申領(lǐng)排污許可證，承諾依證排污。通俗地講，排污權(quán)核定和排污許可就像事先給排污單位戴上了“緊箍咒”。想排污就必須先獲得排污權(quán)，取得排污權(quán)后，相關(guān)排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定依法排放污染物，不得超總量排放，否則，除了要被環(huán)保部門依法查處，還會(huì)被納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行失信懲戒。
 

　　如此一來(lái)，廈門市對(duì)污染物排放的監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)減排、誰(shuí)受益”，不論是新企業(yè)控總量，還是老企業(yè)騰總量，都有了經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了污染物排放的總量控制，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境質(zhì)量改善。
 

　　【分析】
 

　　排污權(quán)價(jià)值
 

　　充分發(fā)揮
 

　　企業(yè)節(jié)能減排的積極性更高
 

　　去年9月9日，市政府出臺(tái)《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》，明確排污單位有償取得的排污權(quán)可以抵押，不再使用時(shí)可以轉(zhuǎn)讓或租賃。這個(gè)規(guī)定，可謂是盤活了企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，也幫助一些中小企業(yè)解決了實(shí)物資產(chǎn)抵押物不足的融資難問(wèn)題。排污單位通過(guò)提標(biāo)改造、深度治理等措施減少污染排放，節(jié)省出的排污權(quán)可通過(guò)平臺(tái)出售、出租給其他需要的排污企業(yè)，從中獲得收益，也可以由政府有償收儲(chǔ)。企業(yè)減排成果可以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，減排積極性高漲。