推行排污許可證制度，無疑給排污單位戴上了“緊箍咒”。自該制度出臺以來，廈門積極推行排污權交易制度，通過市場機制的作用，推動產業(yè)轉型升級，為生態(tài)環(huán)境減負。近日，廈門發(fā)放了首筆排污權抵押貸款，促進排污企業(yè)主動減排。
近日，興業(yè)銀行廈門分行為廈門佳浴陶瓷有限公司(以下簡稱“佳浴陶瓷”)發(fā)放了排污權抵押貸款，這是廈門市開展排污權有償使用和交易以來，首筆排污權抵押貸款成功落地。此次排污權貸款是以佳浴陶瓷購買持有的3.21噸氮氧化物和2.45噸二氧化硫作為抵押物，輔之以其他擔保的創(chuàng)新型綠色融資模式，企業(yè)共獲批1700萬元授信額度。
想排污，就得先取得排污權，排污權不夠得花錢買，通過購買持有的排污權可以抵押，節(jié)省下來的排污權還可以租賃、出售。作為生態(tài)文明體制改革的重要內容之一，廈門市推行排污權交易制度，健全生態(tài)保護的市場體系，樹立起環(huán)境資源有價的理念，通過充分發(fā)揮市場機制的作用，促進排污企業(yè)主動減排，推動產業(yè)轉型升級，為生態(tài)環(huán)境減負，為經濟社會發(fā)展騰出空間，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。
廈門市推行排污權交易制度，還有一個重大作用，就是環(huán)保部門對企業(yè)排污行為的監(jiān)管，真正從事后監(jiān)管走向了源頭管控。根據(jù)《排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定，排污權有償使用和交易工作納入統(tǒng)一平臺管理。
現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權依據(jù)《廈門市主要污染物排污權指標核定管理辦法(試行)》進行核定，根據(jù)主體功能區(qū)劃、產業(yè)布局和污染物總量控制要求等進行分配。新(改、擴)建項目的新增排污權則根據(jù)環(huán)境影響評價文件核定，在環(huán)評審批前通過市場交易取得。工業(yè)排污單位新增排污權四項主要污染物指標總和小于1噸/年的，也就是排污量小的，可豁免購買排污權及來源確認，但必須依法申領排污許可證，承諾依證排污。通俗地講，排污權核定和排污許可就像事先給排污單位戴上了“緊箍咒”。想排污就必須先獲得排污權，取得排污權后，相關排污單位必須嚴格按照排污許可證的規(guī)定依法排放污染物，不得超總量排放，否則，除了要被環(huán)保部門依法查處，還會被納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系進行失信懲戒。
如此一來，廈門市對污染物排放的監(jiān)管真正實現(xiàn)了“誰減排、誰受益”，不論是新企業(yè)控總量，還是老企業(yè)騰總量，都有了經濟效益的驅動，切實實現(xiàn)了污染物排放的總量控制，有力推動了產業(yè)轉型升級和環(huán)境質量改善。
【分析】
排污權價值
充分發(fā)揮
企業(yè)節(jié)能減排的積極性更高
去年9月9日，市政府出臺《排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》，明確排污單位有償取得的排污權可以抵押，不再使用時可以轉讓或租賃。這個規(guī)定，可謂是盤活了企業(yè)的無形資產，也幫助一些中小企業(yè)解決了實物資產抵押物不足的融資難問題。排污單位通過提標改造、深度治理等措施減少污染排放，節(jié)省出的排污權可通過平臺出售、出租給其他需要的排污企業(yè)，從中獲得收益，也可以由政府有償收儲。企業(yè)減排成果可以轉化為實實在在的經濟收益，減排積極性高漲。
來源：中國環(huán)保在線