城鎮(zhèn)化進程加速推進，城市垃圾體量持續(xù)增加，垃圾處理要求日益增長，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的緊張局面。面對體量持續(xù)增加的城市垃圾，填埋和焚燒，哪種處理方式更合適?

兩大現(xiàn)象：北京“垃圾圍城”VS江浙“搶”垃圾

北京市進行垃圾處理的方式較為單一，約有九成的垃圾通過填埋的方式進行處理，加之前期垃圾分類不到位因此收運回來的垃圾只能先堆積再填埋，2012年由此占用的土地面積可達到五百畝左右。

與北京情況不同的是，江蘇、浙江等華東地區(qū)以及廣東的華南地區(qū)正面臨著“搶”垃圾的局面。當?shù)仄髽I(yè)爭相進行垃圾處理，通過競標的方式力爭獲取特許經(jīng)營權(quán)，競標成功的企業(yè)運用焚燒的方式對垃圾進行處理。由于垃圾焚燒可以獲得政府補貼、發(fā)電、蒸汽等至少三大收入來源，因此，利潤增長點已經(jīng)使得垃圾成為爭相求取的資源。

兩類模式：填埋還是焚燒?資源、成本和市場需求是決定因素

填埋和焚燒是垃圾處理的兩大主流模式，目前國內(nèi)運用規(guī)模最大的模式還是填埋，預計未來新增市場對焚燒模式的需求更大。對于土地資源有限的地區(qū)來說，如若采用填埋作為垃圾處理的主要方式必將遭遇“垃圾圍城”的難題。

但是，并非所有地區(qū)都適合建立垃圾焚燒廠。從成本角度來看，由于垃圾焚燒有著分選設(shè)備、焚燒設(shè)備、煙氣處理設(shè)備、二噁英吸附設(shè)備等設(shè)備需求，對成本的要求較高，因此在土地資源比較充裕的地區(qū)還可繼續(xù)采用填埋的方式對垃圾進行處理。從市場需求角度來看，垃圾焚燒除了可獲得政府補貼收入之外，還可能由發(fā)電、產(chǎn)生蒸汽等獲得收入，對于明確對垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價給予補貼的地區(qū)、紡織等對蒸汽有大量持續(xù)需求產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)等，建立垃圾焚燒廠可獲得更多附加收益，這些地區(qū)是適合采用焚燒的方式處理垃圾的。

每個地區(qū)的垃圾處理規(guī)?；痉€(wěn)定或者以一個較為穩(wěn)定的增長率增加，那么，誰是最合適的垃圾處理企業(yè)主體?

一大主體：城投公司是從事垃圾處理的主導企業(yè)

城投公司參與垃圾處理行業(yè)的優(yōu)勢主要在于渠道資源和融資能力。城投公司在政府的渠道端具有天然的優(yōu)勢，一個地區(qū)的垃圾處理項目甲方往往是當?shù)卣c政府存在緊密的所有權(quán)聯(lián)系的城投公司自然而然地可以排在競標者的第一梯隊。同時，城投公司依托抵押貸款、發(fā)債、城市發(fā)展基金等融資方式，能夠以較強的資金實力承接垃圾處理EPC、BOT等項目。

面對巨大的垃圾處理市場，投資前景與盈利空間向好。各地應因地制宜選擇最優(yōu)的垃圾處理方式：土地資源緊張、具有持續(xù)蒸汽熱能需求的地區(qū)適合先開展垃圾焚燒項目;短期內(nèi)難以負擔高額投入成本的地區(qū)可以暫時沿用填埋方式處理垃圾。

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