園區(qū)的綠色發(fā)展已成為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。總結(jié)梳理園區(qū)經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美的綠色低碳發(fā)展之路的啟示，主要有以下幾點：

(一)源頭嚴防，是踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的優(yōu)先選擇

建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，不僅要有世界級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還需要世界級的安全環(huán)保水平與之相匹配。

因此，2014年以來，大亞灣區(qū)一直致力于政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督、企業(yè)自律，嚴守生態(tài)底線，致力綠色發(fā)展。

一是政府嚴管。

構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度等8項制度組成的生態(tài)文明制度體系;

出臺了《大亞灣區(qū)涉生態(tài)文明重點工作安排方案》，細化分解任務(wù)，加強督査督辦，層層壓實責(zé)任;

逐年加大對安全、環(huán)保工作的投入。

二是公眾參與。

加強環(huán)境信息公開，一直堅持每個月舉行一次石化區(qū)公眾開放日活動和媒體通氣會，邀請各界群眾代表參加，尤其是對社會反映強烈的揚塵污染黑點項目實行紅黑榜管理和掛牌整治。

通過媒體曝光，增強社會監(jiān)督，倒逼企業(yè)自律，構(gòu)建全民參與、共建環(huán)保的長效機制。

三是企業(yè)自律。

在政府嚴要求下，企業(yè)自律意識明顯增強，積極履行環(huán)保的主體責(zé)任。殼牌公司自落戶大亞灣石化區(qū)以來，一直沿用世界領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)。

大亞灣區(qū)以此為基礎(chǔ)和保障，讓源頭防范系列措施真正落地生根，有效把準了全區(qū)綠色化可持續(xù)發(fā)展的方向，連續(xù)八年在惠州市環(huán)保責(zé)任考核中獲評優(yōu)秀等次。

規(guī)劃空間布局圖。(環(huán)大亞灣新區(qū)提供)

(二)過程嚴管，是落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的重要保障

保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，督促各主體落實責(zé)任，是黨委政府應(yīng)盡之義，也是推動綠色化可持續(xù)發(fā)展的必然要求、有效途徑。

1、大亞灣區(qū)注重監(jiān)管能力建設(shè)，在石化區(qū)建立了應(yīng)急響應(yīng)指揮中心，建成了石化區(qū)重點防控區(qū)、邊界防護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)以及移動監(jiān)測的大氣預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺;

2、注重以改革為手段，提升監(jiān)管能力和水平，2014年以來共完成29項生態(tài)文明體制改革事項，環(huán)境預(yù)警預(yù)報機制建設(shè)、環(huán)評審批改革等取得創(chuàng)新突破，石化園區(qū)后評價、大氣環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系試點、園區(qū)及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查評估、海洋減災(zāi)等工作走在全國前列;

3、注重以強化日常監(jiān)管為抓手提升監(jiān)管效果，建立二級、三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，對全區(qū)重點企業(yè)、水庫及河流等實施網(wǎng)格化監(jiān)測，對石化園區(qū)企業(yè)預(yù)處理設(shè)施、集中污水處理廠進口及排口處、排海前泵站等重點部位，采取在線24小時監(jiān)控監(jiān)測。

嚴厲的監(jiān)管舉措，有效保證全區(qū)沿著綠色化可持續(xù)的正確軌道加快發(fā)展，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐年提升。

(三)后果嚴懲，是倒逼加快推進生態(tài)高效發(fā)展的重要利器

大亞灣區(qū)在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上，動真碰硬，充分利用新《環(huán)保法》，綜合運用科技和法律手段，嚴格依法依規(guī)保護生態(tài)環(huán)境。

創(chuàng)新提出和實施“四個一律”原則：

對環(huán)境違法行為，一律立案查處，一律頂格處罰，一律信息公開，一律責(zé)任追究，同時建立有獎舉報制度和政府、企業(yè)、群眾聯(lián)動機制，形成合力，共同遏制打擊環(huán)境違法行為。

新《環(huán)保法》實施以來，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，2016年立案數(shù)和處罰金額比2013年分別增長434.1%及15556%。

同時，加大考核力度，修訂完善《大亞灣區(qū)街道黨政正職目標責(zé)任考核評價辦法》，增加生態(tài)文明考核權(quán)重，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入考核評價體系，引導(dǎo)督促各級各部門從嚴履職盡責(zé)，合力推進全區(qū)走上生態(tài)高效的升級發(fā)展之路，加快構(gòu)建生態(tài)保護綠色發(fā)展長效機制。

近幾年，寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照黨的十八大五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，在努力打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的石化產(chǎn)業(yè)基地方面做了大量工作，取得了一定成效。

首先，以打造綠色石化為主要內(nèi)容提升產(chǎn)業(yè)。

1、嚴格選商引資標準，把好項目入園關(guān)口。

作為我國七大石化產(chǎn)業(yè)基地組成部分，園區(qū)適度提高項目準入門檻，對于擬引進項目和新上項目，從國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目的應(yīng)用原料、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能源消耗、投入產(chǎn)出等多個方面加強對于項目的科學(xué)評估和論證，從源頭上切實提高新引進和新上項目的質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的項目促進園區(qū)綠色發(fā)展。

2、完備石化產(chǎn)業(yè)體系，推進補鏈延鏈招商。

構(gòu)建大石化產(chǎn)業(yè)鏈體系，以若干世界500強為起點，升級現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，進一步填補關(guān)鍵產(chǎn)品環(huán)節(jié)，進一步延伸石化產(chǎn)業(yè)下游，完成C2、C3、C4、芳烴等若干重大產(chǎn)業(yè)鏈主枝構(gòu)建，豐碩產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)最完整、最齊備、最豐富的石化大產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展新興石化產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)價值升級。

以高技術(shù)和高附加值為導(dǎo)向，重點發(fā)展以新材料、高技術(shù)精細化學(xué)品等高精尖技術(shù)與新市場用途的石油化工制造業(yè)和代表石油化工未來發(fā)展方向與新技術(shù)領(lǐng)先探索的生物工程、高端新材料、環(huán)境工程等戰(zhàn)略性新興石油化工產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

適應(yīng)新常態(tài)下和石化產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展的需要，加快發(fā)展倉儲物流研發(fā)檢測、金融服務(wù)等為重點的配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實質(zhì)性強化其與園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展功能。

加快區(qū)塊產(chǎn)業(yè)選擇與布局的研究規(guī)劃，逐步引入研發(fā)檢測、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成石化區(qū)研發(fā)園中園。

寧波南部商業(yè)區(qū)

其次，以建設(shè)生態(tài)園區(qū)為主要內(nèi)容提升形象。

1、深化循環(huán)化改造試點示范。

以園區(qū)循環(huán)化改造實施方案為基礎(chǔ)，推進實施園區(qū)污染集中防治設(shè)施建設(shè)及升級改造、副產(chǎn)物綜合利用、資源共享設(shè)施建設(shè)、能量階梯利用、關(guān)鍵鏈接、污染物零排放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等七大類項目。

2、推進城區(qū)耦合發(fā)展。

遵循“產(chǎn)業(yè)梯度過渡、區(qū)域功能耦合”的空間布局原則，梳理整合目前瀾浦、嵐山、灣塘、俞范四片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，更加科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)品發(fā)展方向和項目布局。謀劃好新圍墾地塊的功能。

同時，充分利用嵐山水庫、60畝呼吸通道、泥螺山等現(xiàn)有的生態(tài)資源，打造全市首個石化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3、創(chuàng)建全新園區(qū)形象。

推進園區(qū)宣傳推廣為途徑，以重要時間節(jié)點、關(guān)鍵公共平臺的網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，高質(zhì)量有效地宣傳促進園區(qū)生態(tài)形象，逐步形成民眾對石化園區(qū)綠色、生態(tài)、生機勃勃的嶄新面貌印象。

4、樹立全新印象為核心目標。

借鑒先進園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，研究建立石化科技館、新材料體驗館等多元化方式，全方位、根本上樹立園區(qū)全新印象。

最后，以轉(zhuǎn)變觀念、提質(zhì)增效為主要內(nèi)容提升管理。

1、建立高效管理體系。

要樹立“安商親商”理念創(chuàng)新園區(qū)管理模式，理順管理體制建立高效組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范園區(qū)政府行為，促進園區(qū)管理工作規(guī)范高效。

2、加強綜合環(huán)境治理。

高度重視并推進園區(qū)管理規(guī)范化和市政管理專業(yè)化，全面提升園區(qū)封閉化管理，對主要出入口建設(shè)的治安崗?fù)ぁ跅U、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施進行升級完善，真正對出入車輛、人流實行交通管制。

3、加大環(huán)保監(jiān)管力度。

通過準入治理、監(jiān)管、處罰等手段，在限制高污染項目引入的同時，加大對偷排、漏排的違法生產(chǎn)企業(yè)打擊力度，從源頭遏制企業(yè)違法行為，促進企業(yè)自我約束。

4、強化安全生產(chǎn)意識。

根據(jù)專業(yè)石化園區(qū)的特點，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高園區(qū)安全應(yīng)急管理水平。加快安全管理設(shè)施建設(shè)，建成投運集安防、環(huán)保、應(yīng)急功能“三位一體”的應(yīng)急管理指揮中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保監(jiān)測、消防、公安、地理信息、物流管理等功能聯(lián)動的一體化平臺。

揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)建立生態(tài)園區(qū)過程中有哪些舉措值得借鑒呢?關(guān)鍵點有三個：

(一)聚力環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)園區(qū)

1、抓好重點治理項目。

督促重點企業(yè)按照最新污染排放限值進行提標改造，并加強對大氣污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)管，確保其排放符合大氣污染物排放特別限制，并繼續(xù)從項目入園、項目環(huán)評及項目“同時”驗收，嚴把入門關(guān)。

2、加強資源集約利用水平。

督促各重點企業(yè)加強節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護、污染控制等關(guān)鍵技術(shù)項目的研究開發(fā)，降低單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量，增加固廢資源化利用水平，探索由分類分質(zhì)、綜合利用、焚燒、填埋的全過程處理模式。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快東晟固廢二期工程、杰嘉固廢加快一期改造工程進展。

鼓勵多個危廢產(chǎn)生單位與處置單位加強技術(shù)合作，增加經(jīng)營品種及處理能力的針對性，實現(xiàn)園區(qū)危廢品種全覆蓋，實現(xiàn)危廢閉環(huán)處置。

進一步加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，加強園區(qū)地下水監(jiān)測頻次，逐步構(gòu)建完善的環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)。提升園區(qū)監(jiān)測預(yù)警運營水平。

建立起企業(yè)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施單位、第三方檢測“三位一體”的大氣污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的大氣污染防治監(jiān)控預(yù)警體系。

探索對有組織廢氣進行集中收集，集中焚燒，對無組織廢氣全面推行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)的運用，VOCs檢測、收集、治理試點工作，嚴格控制揮發(fā)性有機物及惡臭氣體的排放。建立危險廢物轉(zhuǎn)移全過程實時監(jiān)控體系并接入園區(qū)綜合應(yīng)急響應(yīng)中心管理，實現(xiàn)危廢全過程實時監(jiān)管。

(二)強化安全意識，建設(shè)安全園區(qū)

1、完善安全保障體系，提高園區(qū)本質(zhì)安全水平。

依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定安全發(fā)展規(guī)劃，每五年開展一次區(qū)域安全風(fēng)險評估，生產(chǎn)功能區(qū)與生活區(qū)滿足規(guī)定的安全防護距離，逐步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護等級，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段，逐步實現(xiàn)園區(qū)或重點防控區(qū)域的封閉化管理。推動危險化學(xué)品企業(yè)積極采用新技術(shù)、新裝備和新工藝，改造提升現(xiàn)有裝置的安全可靠性。

2、完善安全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管監(jiān)察能力。

全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，不斷完善園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預(yù)警體系平臺。

完善管委會部門之間、管委會與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的日常安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，提升化工園區(qū)的協(xié)調(diào)和整合能力。

3、完善應(yīng)急管理體系，提高危化品應(yīng)急救援能力。

以消防特勤站標準補充完善消防車輛及裝備提高園區(qū)消防站建設(shè)標準。

與化工園區(qū)附近醫(yī)院合作建立醫(yī)療中心，依據(jù)“政府和社會儲備相結(jié)合、統(tǒng)調(diào)度、有償使用”的原則，不斷健全完善應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫。針對化園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒及其他事故配備相應(yīng)的醫(yī)療救援設(shè)備和綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并定期開展培訓(xùn)和演練活動，提高應(yīng)急救援能力

(三)推動節(jié)能減排，建設(shè)循環(huán)化園區(qū)

1、推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造。

組織實施鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)能源利用水平。推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐、電機變壓器、LED照明等節(jié)能裝備和產(chǎn)品，提升終端用能設(shè)備能效水平。

充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在提高企業(yè)能源利用分析決策水平，優(yōu)化企業(yè)能源管理流程方面的作用。大力發(fā)展綠色低碳能源。推進電能替代工程，在制造業(yè)生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用。

2、推廣應(yīng)用節(jié)能先進技術(shù)。提高科技創(chuàng)新能力，采用新工藝、新控制技術(shù)、新設(shè)備，提高企業(yè)能源利用水平。

做好廢熱綜合利用，安裝廢熱鍋爐節(jié)能型溴化鋰吸收制冷機組及配套的冷卻塔、凝結(jié)水回收等節(jié)能設(shè)施，充分利用生產(chǎn)過程中大量的余熱余壓資源，實現(xiàn)熱、電、冷三聯(lián)供，提高能源的綜合利用效率。

寧東能源化工基地(以下簡稱寧東基地”)是國務(wù)院批準的國家重點開發(fā)區(qū)、國家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，是寧夏煤、水、土等資源的核心地帶和富聚區(qū)，也是寧夏舉全區(qū)之力開發(fā)建設(shè)的”一號工程”。

為了規(guī)范煤化工行業(yè)污染物排放行為：

在全國率先擬定《煤化工行業(yè)主要污染物排放標準》，填補了行業(yè)空白;

前瞻性的提出新建火電行業(yè)大氣主要污染物“超低排放”標并在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)，比國家發(fā)改委7部委的要求提前了2年;

創(chuàng)新性提出并實施工業(yè)廢水園區(qū)化處理模式，比國家環(huán)保部的要求提前了3年;

在全區(qū)率先建立了全面量化控制體系，實現(xiàn)357個污染源監(jiān)控點24小時連續(xù)動態(tài)監(jiān)控和企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施第三方運營，杜絕企業(yè)偷排違法現(xiàn)象發(fā)生。

寧東能源化工基地在水污染、大氣污染、工業(yè)固廢污染、節(jié)能減排方面是如何防治的?我們一起來看看。

(一)水污染防治方面

臨河工業(yè)污水處理廠及中水回用廠、煤化工園區(qū)污水處理廠運行穩(wěn)定，寧東基地核心區(qū)污水集送再利用一期工程，正在按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準對寧東鎮(zhèn)生活污水處理廠進行改造。

神華寧煤集團等重點化工企業(yè)按照“近零排放”的要求進行設(shè)計建設(shè)，神華寧煤煤化工公司700方/小時、馬蓮臺發(fā)電廠150方/小時、國電中石化長城能源公司450方/小時高鹽水“近零排放”工程運行良好。

羊場灣、靈信、梅花井等煤礦礦井水深度處理工程建成投運。加快南湖礦井水工程建設(shè)，推動鴛鴦湖電廠、馬蓮臺電廠、靈州電廠實現(xiàn)廢水不外排，全部循環(huán)回用。

(二)大氣污染防治方面

推動神華國能寧夏煤電有限公司(鴛鴦湖電廠)、寧夏京能寧東發(fā)電有限責(zé)任公司(水洞溝電廠)、中鋁寧夏能源集團有限公司馬蓮臺發(fā)電廠實現(xiàn)了超低排放改造，中國石化長城能源化T(寧夏)有限公司熱電廠實現(xiàn)特別排放限值，正在進行超低排放改造。

督促現(xiàn)有重點煤化工燃煤鍋爐(自備電廠)制定了提標改造方案，目前寶豐能源動力站已改造完成，正在試運行。

神華寧煤甲醇、烯烴公司，和寧化學(xué)公司正在積極改造。煤制油項目區(qū)臨建房和分散燃煤小鍋爐拆除52臺，印發(fā)了《關(guān)于在寧東基地禁止使用高硫煤的通知》。加大揚塵治理力度，印發(fā)了《寧東基地2016年揚塵整治實施方案》(寧東管辦[2016〕10號)。層層簽訂目標責(zé)任書，明確揚塵管理責(zé)任人，將揚塵防控措施落實到每一個建設(shè)現(xiàn)場。

(三)工業(yè)固廢污染防治方面

建成了寧東基地1號、2號、3號現(xiàn)代化綜合渣場，并規(guī)范化運營。積極爭取將寧東基地納入國家“雙百工程”示范基地。

引進固廢綜合利用企業(yè)16家，建成12家。嚴格按照“十三五”危廢考核新指標，加強危廢管理，加快寧夏寧東清大國華凱鴻資源環(huán)境有限公司危廢處置項目建設(shè)，實現(xiàn)寧東基地危險廢物園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，安全處置。

按照“力爭到2017年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%以上，2022年底，工業(yè)固體綜合利用率達到80%”的要求，寧東綜合渣場將“全面服務(wù)寧東基地發(fā)展、突出運營現(xiàn)代科技成果、提升科學(xué)運營的水平”為己任，進一步提升工業(yè)固廢綜合利用、規(guī)范運營，繼續(xù)引進建設(shè)批高技術(shù)含量、高附加值的固廢綜合利用項目，加強與區(qū)內(nèi)外各類企業(yè)合作，提高保證工業(yè)固廢規(guī)范處置水平和市場競爭力。

(四)節(jié)能減排方面

加快創(chuàng)建生態(tài)企業(yè)，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實施一批技術(shù)改造升級、產(chǎn)品增值利用、節(jié)能減排、“三廢”處置利用和生態(tài)環(huán)境治理等工程。推動“三圈循環(huán)”，實施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和全區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)廢物交換利用和能源梯級利用。

加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)孵化平臺建設(shè)，重點建設(shè)物料共享交換和新技術(shù)引進孵化信息化平臺，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進物質(zhì)流、能量流、信息流互通共享。