2018年，江蘇省蘇州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.85萬億元，增長7%左右。蘇州以全國0.09%的國土面積，創(chuàng)造了全國2.1%的GDP。

開發(fā)強度高、資源約束緊、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，如何騰出高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境、土地空間?如何協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?這是擺在蘇州市委、市政府面前的新課題。

蘇州市副市長陸春云說：“我們始終秉持‘兩山論’，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為動力，以人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往為奮斗目標，全面深化‘散亂污’企業(yè)(作坊)整治，既保障了群眾環(huán)境權(quán)益，也為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間?！?p style="text-indent: 2em;">目前，蘇州全市累計整治“散亂污”企業(yè)46820家，其中依法關(guān)停27822家，占59.82%;整治提升18998家，占40.58%。

“散亂污”企業(yè)環(huán)境影響大，經(jīng)濟效益差

現(xiàn)在的“散亂污”企業(yè)，在20世紀80年代曾是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的代表，其中一些企業(yè)仍沿襲著30年前的設(shè)備工藝，幾乎沒有任何污染治理措施，普遍存在廢水、廢氣和粉塵直排外環(huán)境等問題，附近群眾反映強烈。

2016年底，江蘇省啟動“263”專項行動，蘇州在組織暗訪檢查、媒體曝光過程中，發(fā)現(xiàn)被曝光的問題30%以上都是由“散亂污”企業(yè)無序排污造成的。

“散亂污”企業(yè)不僅對環(huán)境影響大，而且單位GDP占用的土地面積也遠遠高于蘇州目前平均水平。

“我們這邊有96家印染廠，占地2100畝，每年稅收1.06億元，地方一般預(yù)算收入不到2000萬元。再算算環(huán)境效益、社會效益，真是不合算?！碧K州市相城區(qū)副區(qū)長周立宏給記者算了一筆“大賬”。

建立健全長效機制，避免反復(fù)治、治反復(fù)

“‘散亂污’企業(yè)整治難點主要是在村一級，2017年我們成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級政府和22個市級部門的責(zé)任分工，相關(guān)職能部門密切配合，一級抓一級，層層落實整治壓力和責(zé)任?！碧K州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室專職副主任蔣勐說。

在相城區(qū)沈橋村小木材加工區(qū)，167家小企業(yè)已存在10多年，群眾環(huán)境信訪集中，限時依法關(guān)停搬離，難度很大。沈橋村黨支部書記沈雪根首先征求村民意見，超過80%的村民對這些小企業(yè)關(guān)停搬離投了贊成票。

有了群眾的擁護和支持，沈雪根心里有底了。他白天帶著村干部們跑現(xiàn)場，動員企業(yè)主，晚上回來開會，就具體問題商量對策。經(jīng)過不懈努力，2017年底，小木材加工區(qū)整體拆除，350畝土地全部復(fù)墾。

2017年至今，蘇州“散亂污”企業(yè)專項整治已歷時三輪。如今，各地均建立健全長效管理責(zé)任機制，完善了“散亂污”企業(yè)整治閉環(huán)管理措施，避免反復(fù)治、治反復(fù)。

蘇州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室還建立了“散亂污”企業(yè)(作坊)專項整治地理信息系統(tǒng)，對各整治區(qū)域地理坐標、整治計劃、進展情況等相關(guān)信息，集中統(tǒng)一上圖、動態(tài)準確反映、全程全面監(jiān)管。

環(huán)境治理促進高質(zhì)量發(fā)展，既穩(wěn)就業(yè)又促增收

甪直鎮(zhèn)對“騰籠換鳳”帶來的經(jīng)濟甜頭深有感觸?！皩ｍ椥袆娱_展以來，鎮(zhèn)上通過‘散亂污’企業(yè)整治騰退優(yōu)化土地700多畝，其中有100畝統(tǒng)籌用于片區(qū)開發(fā)、地塊上市、項目引入。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)和勞動就業(yè)情況來看，2017年和2018年，我們鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟增長都在10%左右，就業(yè)也保持穩(wěn)定?！碑f直鎮(zhèn)黨委書記姚東說。

甪直鎮(zhèn)淞港村引入一家綠色環(huán)保的新型墻體材料有限公司，僅用了38畝土地，但產(chǎn)出可觀。鎮(zhèn)長陳菊林說：“預(yù)計建成后產(chǎn)能將超過兩億元，年稅收可達2100萬元，解決200人就業(yè)問題?！?p style="text-indent: 2em;">村級財政收入由此也增加了?！?018年村民分紅的股金每人增加了40元，村財政還為60歲以上的老人全額繳納醫(yī)保。”淞港村黨支部書記顧海林說。

環(huán)境改善的數(shù)據(jù)也是實實在在的。吳江區(qū)對太浦河及支流區(qū)域的“散亂污”企業(yè)加大整治力度，促進了太浦河水質(zhì)持續(xù)改善，2018年有4個月達到地表水Ⅱ類標準。

“下一步，蘇州市還將持續(xù)強化鎮(zhèn)村環(huán)境管理責(zé)任，保持‘散亂污’企業(yè)(作坊)整治的高壓態(tài)勢，同時總結(jié)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的蘇州經(jīng)驗?！笔Y勐說。

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