污水污泥是指在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，幾乎集聚了污水中所有污染物。按其來源分為工業(yè)污水污泥、生活污水污泥。工業(yè)污水污泥按照管理屬性又分為危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物。

一、關(guān)于園區(qū)工業(yè)污水廠剩余污泥是否為危險(xiǎn)廢物的問題

1、普通園區(qū)工業(yè)污水廠，基本是在結(jié)論中明確要去鑒定，即生產(chǎn)之后去鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果判斷。常見于輕工，機(jī)電園區(qū)。

2、化工園區(qū)污水廠污泥，近兩年在審批上基本是按照危廢來定性的

3、化工廢水處理產(chǎn)生的物化污泥和生化污泥

①物化污泥基本是按照危廢來定性

江蘇淮河化工有限公司廠內(nèi)廢水主要有單硝基甲苯和鄰對(duì)甲苯胺生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水、設(shè)備及地面沖洗水、廢酸濃縮裝置真空泵排水、廢氣處理水、初期雨水和生活廢水等，單硝基甲苯生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水經(jīng)酸析預(yù)處理+Fenton處理后與其他廢水混合進(jìn)行生化處理。該公司委托鑒定的固體廢物為單硝基甲苯生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水物化污泥與混合廢水生化污泥一并壓濾產(chǎn)生的污泥（以下簡(jiǎn)稱委托鑒定的污泥）。我中心對(duì)委托鑒定的污泥危險(xiǎn)特性進(jìn)行了鑒定，形成如下意見：

根據(jù)《江蘇淮河化工有限公司廢水處理污泥危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告》專家評(píng)審意見，該公司單硝基甲苯生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（HW06“有機(jī)溶劑廢物”261-001-06“苯胺生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液。按照《關(guān)于化工等行業(yè)生產(chǎn)廢水物化處理污泥屬性判定的復(fù)函》（環(huán)辦函〔號(hào)）要求，化工等行業(yè)屬于危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)廢液不作為生產(chǎn)廢水進(jìn)行管理，其物化處理過程中產(chǎn)生的污泥適用《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中類其他廢物中“危險(xiǎn)廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘?jiān)?。因此，該公司單硝基甲苯生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水物化污泥屬于危險(xiǎn)廢物（802-006-49）

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)GB5085.7-2007），具有毒性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。因此，我中心判定該公司委托鑒定的污泥（單硝基甲苯生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢水物化污泥和混合廢水生化污泥的混合物）屬于危險(xiǎn)廢物（802-006-49）。該公司須嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理要求開展委托鑒定的污泥處置工作。

按照這個(gè)規(guī)則，只要涉及到危廢處置，并且發(fā)生了混合的情況，相關(guān)物質(zhì)都屬于危廢。

②生化污泥則存在操作空間

張家港保稅區(qū)勝科水務(wù)有限公司主要接收處理張家港保稅區(qū)揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的工業(yè)廢水和生活污水，以及生活安置區(qū)和金港鎮(zhèn)的部分生活污水（生活污水直接接管，其它工業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)到接管要求后接管）。該公司委托鑒定的固體廢物為污水處理站好氧生化處理剩余污泥（以下簡(jiǎn)稱委托鑒定的污泥），依據(jù)《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》（環(huán)函〔號(hào)），符合申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物鑒定的要求。我中心對(duì)委托鑒定的污泥危險(xiǎn)特性組織了鑒定，形成如下意見：

根據(jù)《張家港保稅區(qū)勝科水務(wù)有限公司好氧生化處理剩余污泥危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《鑒別報(bào)告》）及《鑒別報(bào)告》專家評(píng)審意見，委托鑒定的污泥按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）所檢各項(xiàng)指標(biāo)均未超過《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085-2007）相關(guān)限值，不具有相應(yīng)危險(xiǎn)特性。據(jù)此，我中心認(rèn)為張家港保稅區(qū)勝科水務(wù)有限公司委托鑒定的污泥不屬于危險(xiǎn)廢物。

按照這個(gè)規(guī)則，生化污泥則是可以去鑒定，根據(jù)分析結(jié)果來判定不是危廢的。但是又和淮化報(bào)告矛盾，畢竟生化污泥也涉及到一些有毒物質(zhì)的，雖然比例很少。

二、污水處理廠污泥判斷方法

判定新產(chǎn)生的廢物是否是危險(xiǎn)廢物的依據(jù)是《危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》?！段ｋU(xiǎn)廢物名錄》(2016版)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)改委、公安部發(fā)布，自2016年8月1日起開始施行?！段ｋU(xiǎn)廢物名錄》根據(jù)產(chǎn)生源和組分分為46大類479小類，涉及污水(廢水)污泥相關(guān)“危險(xiǎn)廢物”的數(shù)量共93小類，主要含有機(jī)類污染物、重金屬類污染物、有機(jī)類污染物或重金屬污染物的復(fù)合物，占整個(gè)名錄小類的19.4%。

在危險(xiǎn)廢物名錄以外，疑似含有有毒有害物質(zhì)的污泥需要鑒別。鑒別要點(diǎn)是根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔材料和反應(yīng)工藝確定含有哪些有毒有害物質(zhì)，并與《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行對(duì)照，選取其交集部分作為有毒有害物質(zhì)鑒別對(duì)象，其浸出量或含量超過標(biāo)準(zhǔn)值即為危險(xiǎn)廢物。

2009年2月28日住建部、環(huán)保部、科技部聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，是污泥處理處置過程監(jiān)管的政策依據(jù)。所謂的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是具體技術(shù)路線的污染物控制或排放要求。比如，如果污水污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，我們?cè)谫A存過程中要依據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;如果污水污泥屬于危險(xiǎn)廢物，那么它的貯存要按照《危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)》的要求。另外，在污水污泥處理處置過程中，還有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》。

三、污水處理污泥資源化產(chǎn)品問題

只要含有毒有害物質(zhì)都要用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來控制，也是有毒有害物質(zhì)限量控制。這是用廢物制作產(chǎn)品的特殊屬性要求。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)為例，城鎮(zhèn)污水處理廠用污泥制磚不能隨便制，雖然是一般工業(yè)固體廢物，但要有標(biāo)準(zhǔn)控制，因?yàn)樗兄亟饘?、有機(jī)類污染物和病原體，制磚必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能制。

對(duì)于一般固體廢物，鼓勵(lì)資源化利用，但是沒有資源化利用價(jià)值的污泥，且難以消除或減少其危害性，要控制其有毒有害物質(zhì)。

控制的路徑有兩個(gè)：

1.高溫熔融處理，目的在于控制其有毒有害物質(zhì)釋放到環(huán)境中；

2.填埋。對(duì)市政污水處理廠污泥，依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)污水污泥屬于危險(xiǎn)廢物的，按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求填埋。

哪些危險(xiǎn)廢物能夠摘帽？

按照環(huán)境保護(hù)總局公告(2007年第37號(hào))《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》通則規(guī)定：危險(xiǎn)廢物處理后污泥判定規(guī)則是具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。

目前危險(xiǎn)廢物處理后，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，有以下三類：

1.《醫(yī)療廢物集中處置規(guī)范》，焚燒產(chǎn)生的爐渣可以送生活垃圾填埋場(chǎng)處置，經(jīng)檢測(cè)屬于危險(xiǎn)廢物的除外；

2.《鉻渣污染治理技術(shù)處理規(guī)范》，鉻和鋇浸出濃度小于一定數(shù)值可以到生活垃圾填埋場(chǎng)或到一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)填埋；

3.《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問題的復(fù)函》，飛灰經(jīng)過耦合固化、穩(wěn)定化，其含水率、二噁英含量和浸出液污染物濃度小于一定數(shù)值可以到生活垃圾填埋場(chǎng)單獨(dú)分區(qū)填埋。

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