生活垃圾強制分類實施以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，按照住建部的工作部署，結(jié)合廣州實際，抓重點、補短板、求突破、謀創(chuàng)新，生活垃圾分類處理工作取得新突破。生活垃圾強制分類大范圍鋪開，黨政機關(guān)率先垂范，樣板小區(qū)創(chuàng)建亮點紛呈，農(nóng)村垃圾分類治理有序推進，督導(dǎo)檢查執(zhí)法形成常態(tài)化，法規(guī)制度進一步完善，社會動員高潮迭起。2018年分類收運處理廢棄年花年桔共4230.77噸；2018年累計全市生活垃圾處理總量745.3萬噸，日均處理量20419.56噸，同比增長1.04%。

（一）制度創(chuàng)新：垃圾分類地方性立法，垃圾分類行為指引實現(xiàn)精細化。

形成一整套“法制保障、經(jīng)濟激勵、精準指引”的垃圾分類政策制度體系，生活垃圾分類制度體系日趨完善：

一是2018年7月出臺并實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》，由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，法制基礎(chǔ)更加堅實。

二是修訂政策制度，修訂《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》，對低值可回收物回收處理予以垃圾終端處理單價補貼；修訂印發(fā)《有害垃圾收運處置工作指引》《廣州市低值可回收物目錄》，同時更新低值可回收物供應(yīng)商庫。以市政府名義印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈廣州市生活垃圾分類管理條例〉的實施意見》，正在制定餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法、生活垃圾分類獎勵實施辦法。

三是針對機團單位、學(xué)校、酒店、農(nóng)村等領(lǐng)域量身定制了《廣州市機團單位生活垃圾分類指南》等共12項工作指引，垃圾分類行為指引實現(xiàn)精細化，讓垃圾分類行為有據(jù)可依。

（二）執(zhí)法創(chuàng)新：垃圾分類實行常態(tài)化執(zhí)法，整改處罰取得實質(zhì)性效果。

配合強制分類和分類立法的推進，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)強化執(zhí)法保障工作。建立生活垃圾分類督導(dǎo)檢查制度和第三方評估制度，定期開展生活垃圾強制分類專項執(zhí)法行動，并將垃圾分類執(zhí)法納入城市管理年度執(zhí)法任務(wù)，實行常態(tài)化。2017年9月至2018年12月底共檢查單位33046個，發(fā)出責令限期整改通知書2910份，立案查處162宗，罰款118400元，并于2018年8月針對個人開出全國第一張罰單。經(jīng)過執(zhí)法督導(dǎo)，強制分類單位設(shè)施配備和管理制度基本到位，投放準確度明顯提高。

△廣州市生活垃圾分類專項執(zhí)法行動

（三）考核創(chuàng)新：將垃圾分類納入機關(guān)單位績效考核體系，政府率先全面實施強制分類。

將垃圾分類納入機關(guān)單位績效考核體系，每半年組織檢查考評一次。2018 年，對全市 88 個市直機關(guān)進行垃圾分類績效考核，考核平均得分為87.42 分，考核總評成績達到良好等次，垃圾分類整體開展情況良好。通過垃圾分類績效考核，黨政機關(guān)垃圾分類重視程度明顯提高，示范引領(lǐng)作用突出。全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大型國企、星級酒店等共5908個強制單位開展生活垃圾強制分類工作，其中政府機關(guān)率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，1500多家省、市、區(qū)級行政機關(guān)，帶頭開展垃圾分類、帶頭接受執(zhí)法監(jiān)督，省政府和市政府機關(guān)全力打造機團單位垃圾分類樣板示范。所有省直機關(guān)實現(xiàn)強制分類全覆蓋，并在國管局檢查考評中取得了優(yōu)良成績。

△2015年12月30日聯(lián)合國發(fā)展署考察廣州市越秀區(qū)垃圾分類工作

△2017年13國領(lǐng)事及內(nèi)賓到廣州市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察垃圾分類工作

（四）模式創(chuàng)新：創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)，形成可持續(xù)發(fā)展特色模式。

在越秀、荔灣推進整區(qū)強制分類，在其余9個區(qū)的10條街道推進整街強制分類。在全市300個小區(qū)（社區(qū)）進行生活垃圾分類樣板小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建，建成首批100個具有“黨員引領(lǐng)、志愿者自治、可回收物全回收、垃圾專收專運”特色的精準分類樣板社區(qū)，推動中心城區(qū)物業(yè)居住小區(qū)（社區(qū)）精準分類。打造30條生活垃圾分類資源化利用示范村，并在全市30%（339條）行政村推行農(nóng)村垃圾分類，目前農(nóng)村生活垃圾分類減量率達52%以上，有效處理水平不斷提高，積極促進農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用,實現(xiàn)生活垃圾“做減法”，農(nóng)村環(huán)境“做加法”，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

△2017年5月6日，廣州市番禺區(qū)大學(xué)城中心湖公園召開“志愿青年共攜手，垃圾分類齊擔當”為主題的青年志愿者垃圾分類進校園、進社區(qū)誓師大會，大學(xué)生宣誓現(xiàn)場 。

△海珠區(qū)濱江街“分類集分寶”兌換現(xiàn)場

（五）發(fā)展創(chuàng)新：強化行業(yè)引領(lǐng)作用，擴大生活垃圾強制分類覆蓋范圍。

全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大型國企、星級酒店等共5908個強制單位開展生活垃圾強制分類工作，強制范圍從政府部門擴大到所管的行業(yè)、企業(yè),衛(wèi)生部門督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校、住建部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類，督促行業(yè)協(xié)會加強自律。在機團單位、學(xué)校、星級酒店（賓館）開展強制分類現(xiàn)場會，170多家星級酒店率先開展生活垃圾強制分類，創(chuàng)建12家垃圾分類樣板醫(yī)院以及6所省級垃圾分類教育基地，并將垃圾分類要求寫入新生入學(xué)通知書。麥當勞、肯德基統(tǒng)一在廣州門店規(guī)范推進生活垃圾強制分類，形成各行業(yè)多頭并進、齊抓共管推進生活垃圾強制分類制度施行。

△居民定時定點分類投放

（六）管理創(chuàng)新：完善“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩網(wǎng)融合”模式，疏通生活垃圾資源化回收渠道。

環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)與資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”是廣州市垃圾分類的特色模式之一，通過提高再生資源回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)生活垃圾“大分流、細分類”。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與供銷系統(tǒng)相融合，以樣板小區(qū)為重點突破口，做到可回收物應(yīng)收盡收，逐步建立可回收物專運體系。建立了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+資源回收”APP 移動平臺“92 回收”，目前已覆蓋11 個區(qū)，用戶超過32萬人。2018 全市回收再生資源約282 萬噸，其中低值可回收物96.5萬噸，2016年以來給予低值可回收物企業(yè)補貼500萬元。

△居民在垃圾分類智能投放

△城管委帶隊督查花都區(qū)垃圾分類成效，供銷社垃圾分類點，工作人員在將回收回來的低附加值廢棄家具進行破拆，分類成木材、布料、海綿等經(jīng)行回收。圖為工作人員在破拆一張沙發(fā)

△白云區(qū)玻璃回收處理中心：回收的廢棄玻璃制品通過機器進行破碎清洗后，工作人員在進行精細分揀工序，將金屬蓋、塑料蓋徹底分離出來

（七）宣傳創(chuàng)新：全民發(fā)動、高密度宣傳，形成共識提高垃圾分類參與執(zhí)行率。

每月開展一次大型活動，持續(xù)開展垃圾分類“四進”（進單位、進校園、進社區(qū)、進家庭）宣傳活動、“全民行動日”活動，在200個垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）開展公益院線宣傳活動，2018年共計開展1255場宣傳活動。發(fā)動民主黨派、老干部、婦聯(lián)、高校學(xué)生參與垃圾分類，開展“民革黨員在行動”、“廣州老干部在行動”、“廣州媽媽在行動”等不同主題的活動十余次。成立城市管理志愿者協(xié)會，組建志愿者隊伍。加強教育培訓(xùn)，組建宣講團，全市170條街鎮(zhèn)共計開展240場宣講培訓(xùn)。廣泛利用媒體，每月大型活動均邀請“兩報一臺”進行報道，各大媒體也對廣州垃圾分類經(jīng)驗做法作了大量報道，垃圾分類成為社會普遍共識。在海珠首次開展垃圾分類執(zhí)法直播活動，吸引了72.2萬人在線觀看。拍攝《廣州垃圾分類小知識》系列公益宣傳片10條，在新華社移動客戶端推送，2月18日推送1條，日點擊量達到數(shù)十萬次。

△垃圾分類教育“小手拉大手”活動

△2018年廣州市生活垃圾分類社區(qū)公益院線活動現(xiàn)場

△2017年廣州市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用現(xiàn)場會在從化區(qū)呂田鎮(zhèn)蓮麻村召開

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