歷史總被怎樣一種力量推動(dòng)?究竟我們處在何種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)之中，怎樣明辨時(shí)局?

走過“跌宕起伏”的2018戊戌年，撲面而來的2019己亥年，會(huì)有多少“驚濤駭浪”?今年前兩個(gè)月的短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所波動(dòng)，尤其2月貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)“失速”;其超出預(yù)期了嗎?

如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?洞悉結(jié)構(gòu)性變化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，方能發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)新動(dòng)能之源。

“如果說過去三十多年的高速增長(zhǎng)是‘吃肥肉’，進(jìn)入中速平臺(tái)后的高質(zhì)量發(fā)展則是‘啃硬骨頭’，增長(zhǎng)的難度非同以往，必須明確，高質(zhì)量發(fā)展也是高難度增長(zhǎng)?！?月11日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、央行貨幣政策委員會(huì)委員、原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。

在劉世錦的“字典”里，有“中速增長(zhǎng)”、“新均衡點(diǎn)”也有“觸底”等字樣;與其對(duì)話，我們讀到“增速合理”、“五大增長(zhǎng)來源”、“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等關(guān)鍵詞，也讀出了中國可能的潛在增長(zhǎng)率……

這些是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該有的模樣或模式嗎?且聽他娓娓道來。

“把脈”真相

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：剛剛過去的2018年之宏觀與微觀市場(chǎng)表現(xiàn)，也許可以用“意外”等關(guān)鍵詞去描述;2019年，您如何看目前的中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?有人說經(jīng)濟(jì)主旋律仍是“平穩(wěn)下行”，2019年開年，短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)亦出現(xiàn)了一些波動(dòng)，這是預(yù)期之中的嗎?

劉世錦：的確，2018年的中國經(jīng)濟(jì)，有諸多出乎意料之事，如中美貿(mào)易摩擦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期不穩(wěn)等，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程尚在預(yù)期之中，包括今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)。

目前情況來看，2019年經(jīng)濟(jì)仍有一定的下行空間。根據(jù)我們的分析模型預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)在年中“觸底”企穩(wěn)，下半年反彈，但增長(zhǎng)平臺(tái)的重心會(huì)有所下移。盡管如此，今明兩年經(jīng)濟(jì)增速仍會(huì)保持在6%以上。

從我們一直采用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換角度看，2010年一季度開始的增速回落，到2016年三季度開始觸底，逐步進(jìn)入了中速增長(zhǎng)平臺(tái)。根據(jù)可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際，中速平臺(tái)上的增長(zhǎng)速度有很大可能穩(wěn)定在5-6%之間，也可能是5%左右。

從過去兩年多的情況看，構(gòu)成高增長(zhǎng)重要來源的基建和房地產(chǎn)投資的歷史需求峰值已過，在增速回落的過程，仍在尋找與中速增長(zhǎng)相適應(yīng)的新均衡點(diǎn)。找到均衡點(diǎn)后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的中速增長(zhǎng)平臺(tái)才能基本穩(wěn)下來，進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定增長(zhǎng)期。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，高質(zhì)量發(fā)展的定義與內(nèi)涵是什么?

劉世錦：當(dāng)然，進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段后，潛在增長(zhǎng)率下降，如果繼續(xù)實(shí)行GDP掛帥，問題就會(huì)突出起來。

按照十九大提出的由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在增長(zhǎng)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制上要有相應(yīng)調(diào)整。高質(zhì)量發(fā)展并非一個(gè)抽象概念，可以體現(xiàn)為由一組指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。其中具有標(biāo)志性的就業(yè)，還可以包括風(fēng)險(xiǎn)防控(杠桿率)、企業(yè)盈利、居民收入增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)、資源環(huán)境可持續(xù)性等指標(biāo)。

如果高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系處在一種適宜狀態(tài)，與之相對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)速度，就是一個(gè)合適的速度。事實(shí)上，短期內(nèi)與高質(zhì)量指標(biāo)體系相適應(yīng)的增長(zhǎng)速度，從中長(zhǎng)期上看也可爭(zhēng)取到的高的增長(zhǎng)速度，因?yàn)楸苊饬舜笃鸫舐?，有效利用了增長(zhǎng)潛能和機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：該怎樣定義合理的增長(zhǎng)率或增長(zhǎng)速度?我們面臨哪些挑戰(zhàn)?

劉世錦：潛在增長(zhǎng)率一定程度上是一種理想狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上將潛在增長(zhǎng)率解釋為資源得到充分或最大化利用后的增長(zhǎng)率。有觀點(diǎn)主張實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的增長(zhǎng)率就是潛在增長(zhǎng)率。

據(jù)此，現(xiàn)實(shí)中將會(huì)看到兩種情形，可實(shí)現(xiàn)的和不可實(shí)現(xiàn)的潛在增長(zhǎng)率。前者指可利用的技術(shù)和資源配置方法都得到利用;后者則指由于體制政策和其他原因，至少部分可利用的技術(shù)和資源配置方式未能得到利用。可以將前者理解為真實(shí)意義上的潛在增長(zhǎng)率，而后者則可稱其為“可及增長(zhǎng)率”，也就是可實(shí)現(xiàn)的潛在增長(zhǎng)率。再加上實(shí)際增長(zhǎng)率，我們就有了三種增長(zhǎng)率概念。

所謂提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，就是要縮小乃至消除三種增長(zhǎng)率之間的差距，使實(shí)際增長(zhǎng)率等于潛在增長(zhǎng)率。對(duì)可及增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率之間的差距，可稱之為差距1，縮小這一差距主要依賴于體制變革和結(jié)構(gòu)性政策實(shí)施;而可及增長(zhǎng)率與實(shí)際增長(zhǎng)率之間的差距，可稱之為差距2,主要通過貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)整。

我認(rèn)為，中國現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)是，潛在增長(zhǎng)率正在合乎規(guī)律的下降，與此同時(shí)，差距1依然存在，有時(shí)候還在擴(kuò)大;差距2表現(xiàn)為所謂“產(chǎn)出缺口”，既可以是正的，實(shí)際增長(zhǎng)率大于可及增長(zhǎng)率，也可以是負(fù)的，實(shí)際增長(zhǎng)率小于可及增長(zhǎng)率。由于高增長(zhǎng)的訴求強(qiáng)烈，實(shí)際增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率的情況并不是多數(shù)。通過深化改革縮小差距1的呼聲始終存在，有時(shí)相當(dāng)高漲，但往往難以落地。相反，通過放松宏觀政策使實(shí)際增長(zhǎng)率到達(dá)抑或超過可及增長(zhǎng)率的呼聲，容易得到響應(yīng)。于是經(jīng)常會(huì)看到縮小差距2掩蓋或替代縮小差距1的傾向。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：?jiǎn)栴}是，有學(xué)者建言當(dāng)前迫在眉睫的問題是遏制經(jīng)濟(jì)增速的進(jìn)一步下滑……為此，中國有必要執(zhí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策、以及適度寬松的貨幣政策。事實(shí)上，宏觀政策方面，我們可能在進(jìn)一步放松;諸如，股市近期的向好或提振;請(qǐng)問，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)是可持續(xù)的嗎?宏觀政策空間有多大?

劉世錦：回到當(dāng)下的政策選擇，盡管表述方式不一，放松宏觀政策的呼聲再次響亮起來。一段時(shí)間以來，對(duì)降杠桿問題存有爭(zhēng)議。降杠桿不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、復(fù)雜性要有足夠估計(jì)。但杠桿率過高依然是不爭(zhēng)的事實(shí)，在穩(wěn)杠桿的基礎(chǔ)上將杠桿率降低合適水平的目標(biāo)不能放棄。必須明確，過松的宏觀政策并不能改變潛在增長(zhǎng)率。

“對(duì)癥下藥”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：怎么挖掘新動(dòng)能?切換至當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，短、中、長(zhǎng)期來看，中國分別應(yīng)該解決的迫切問題是什么?新動(dòng)能的增長(zhǎng)來源是什么?

劉世錦：由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，即使保持5-6%的增長(zhǎng)速度，每年經(jīng)濟(jì)的新增量依然位居全球前列。支撐這樣的新增量并非易事。擴(kuò)大并穩(wěn)定中速而高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)來源，將是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中速平臺(tái)上高質(zhì)量發(fā)展大體上有五個(gè)方面的增長(zhǎng)來源。

其一，低效率部門的改進(jìn)。比如，基礎(chǔ)部門主要由國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不同程度地存在行政性壟斷，市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足，效率低下成為自然而然的結(jié)果。一些年來，這些領(lǐng)域也推動(dòng)改革，時(shí)有反復(fù)，大的格局并未改變。

其二，低收入階層的收入增長(zhǎng)和人力資本提升。收入分配差距過大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義是，相對(duì)于分配差距適度，那些收入過低人群本來可有的需求空間得不到利用，從而降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

其三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是中國經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)的常規(guī)動(dòng)力。商品消費(fèi)增長(zhǎng)趨于平緩，其中也不乏體現(xiàn)消費(fèi)品質(zhì)提高的亮點(diǎn)。與此同時(shí)，包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、養(yǎng)老、旅游等在內(nèi)的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，在一線城市，服務(wù)性消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到一半左右。

其四，前沿性創(chuàng)新。以往長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國的創(chuàng)新主要是外來技術(shù)本地化的適應(yīng)性創(chuàng)新。近年來的一個(gè)重要變化，是在全球創(chuàng)新前沿“無人區(qū)”的創(chuàng)新增加，由過去的主要“跟跑”，轉(zhuǎn)為部分“并跑”，再到少數(shù)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”。

其五，綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展作為一種增長(zhǎng)動(dòng)力，與對(duì)綠色發(fā)展的理解直接相關(guān)。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中，通常把綠色發(fā)展等同于污染治理、環(huán)境保護(hù)，理解為對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化模式缺陷的修補(bǔ)或糾偏。事實(shí)上，綠色發(fā)展是與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相競(jìng)爭(zhēng)并可能獲勝、更具優(yōu)越性的一種新發(fā)展模式，將會(huì)帶動(dòng)巨大的消費(fèi)、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

上述五大增長(zhǎng)來源中，前兩個(gè)是高速增長(zhǎng)期遺留下來的，需要通過深化改革才能釋放增長(zhǎng)動(dòng)能。后三個(gè)則拓展了中速平臺(tái)上潛在增長(zhǎng)率的邊界。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，在這樣一幅新的潛在增長(zhǎng)率畫面前，接下來的問題是，這些增長(zhǎng)來源在多大程度上能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際增長(zhǎng)率呢?

劉世錦：事實(shí)上，相比過去，這些新增長(zhǎng)來源有一些很不相同的特點(diǎn)。第一，對(duì)制度質(zhì)量的要求相當(dāng)高，半拉子市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無法適應(yīng)的，必須下決心解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“卡脖子”問題，才能過好這一關(guān)。第二，雖然也會(huì)有一些熱點(diǎn)，但像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多以普惠式方式呈現(xiàn)。第三，增長(zhǎng)大多是“慢變量”，很長(zhǎng)時(shí)間的努力未必見到大的成效，“立竿見影”的情況不多了，對(duì)耐性、韌勁、戰(zhàn)略定力的要求明顯提高。

如果說過去三十多年的高速增長(zhǎng)是“吃肥肉”，進(jìn)入中速平臺(tái)后的高質(zhì)量發(fā)展則是“啃硬骨頭”，增長(zhǎng)的難度非同以往，高質(zhì)量發(fā)展也是高難度增長(zhǎng)。當(dāng)然，五種增長(zhǎng)來源的難度各有差異，前兩個(gè)來源難度更大，也更為緊迫;后三個(gè)來也則要求更高，帶來的壓力更大。這種差異性將可能使下一步的增長(zhǎng)出現(xiàn)不同的組合。

比如，一種可能性很大的組合，是把前兩個(gè)增長(zhǎng)來源放下，重點(diǎn)集中到后三個(gè)增長(zhǎng)來源上。另一種可能性是在既有體制架構(gòu)內(nèi)擴(kuò)展五種增長(zhǎng)來源可利用空間。這都是一些避難就易的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略下，前兩種增長(zhǎng)來源的利用空間將非常有限，還存在著在現(xiàn)有水平上后退的可能性。

還有一種有想象力的前景，就是通過前沿性創(chuàng)新，特別是覆蓋面很大的顛覆性創(chuàng)新，把前兩個(gè)增長(zhǎng)來源的潛能釋放出來，類似于“打敗小偷的不是警察，而是移動(dòng)支付”。比如，通過全新技術(shù)改變能源、通信、物流等基礎(chǔ)部門的供給方式。然而，且不論這類技術(shù)能否出現(xiàn)，即便出現(xiàn)了能否打破行政性壟斷，還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：事實(shí)上，近年來“邊際資本產(chǎn)出率”直線上升，表明中國的資本或金融效率不斷惡化;因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入水平，將不得不直面“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。如何才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，真正跨越“中等收入陷阱”?

劉世錦：從國際經(jīng)驗(yàn)看，部分國家進(jìn)入工業(yè)化階段后，曾經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，后來由于部分行業(yè)的低效率、利益集團(tuán)的阻撓、嚴(yán)重的兩極分化等，長(zhǎng)期徘徊于中等收入階段，有的出現(xiàn)倒退，落入所謂中等收入陷阱。從中等收入階段到高收入階段，表面上看是越過所謂中等收入陷阱，實(shí)質(zhì)上是要翻越制度高墻。全球范圍內(nèi)走上工業(yè)化道路的國家不少，能夠過這一關(guān)的卻不多。中國如果過不了這一關(guān)，五大增長(zhǎng)來源將會(huì)是看得見、摸不著，就不能斷言已經(jīng)避開了中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)，即使勉強(qiáng)進(jìn)入高收入階段，也有很大可能性出現(xiàn)長(zhǎng)期停滯乃至倒退的局面。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：那么，我們應(yīng)該如何翻越制度高墻?與增長(zhǎng)來源相配套的發(fā)展戰(zhàn)略是什么?

劉世錦：我們需要有效發(fā)掘五大增長(zhǎng)來源的潛能，需要在戰(zhàn)略層面，對(duì)改革、開放、政策、方向和重點(diǎn)等進(jìn)行謀劃，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。具體地說，就是“效率變革”、“中等收入群體擴(kuò)大”、“消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“前沿性創(chuàng)新”和“綠色轉(zhuǎn)型”五大戰(zhàn)略。

就效率變革戰(zhàn)略來說，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立起穩(wěn)定的法制保障環(huán)境，使各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，不因偶然事件或具體政策調(diào)整而變化;進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，有效發(fā)揮國有資本的應(yīng)有作用;促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，按照負(fù)面清單改革市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

就中等收入群體擴(kuò)大戰(zhàn)略來說，要加快農(nóng)民工進(jìn)入和融入城市的進(jìn)程，建立反貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，以減少貧困人口、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);健全完善社會(huì)保障體系，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面建立覆蓋全國的“?；尽鄙鐣?huì)安全網(wǎng);促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，在就業(yè)、升學(xué)、晉升等方面，給低收入階層提供更多可及機(jī)會(huì)，逐步改變低收入階層所處的“表明平等、事實(shí)上不平等”的狀況。

而對(duì)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略而言，則要推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn);通過優(yōu)勝劣汰帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在財(cái)政、社保、銀行、法律等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行必要改革和調(diào)整;用挑剔性消費(fèi)倒逼品質(zhì)提升，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展等。

實(shí)施前沿性創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體不動(dòng)搖，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的融合;促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)聚集，形成一批區(qū)域性創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市;加快補(bǔ)上基礎(chǔ)研究薄弱的短板，形成既適合中國國情，又吸收國際上先進(jìn)做法，最大限度調(diào)動(dòng)人們?cè)诳茖W(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新前沿創(chuàng)造力的環(huán)境等。

最后是綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要轉(zhuǎn)變并提升對(duì)綠色發(fā)展的理解，逐步形成全社會(huì)的新共識(shí);加快推動(dòng)生態(tài)資本度量、核算、交易;積極探索并形成綠色發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制等。

藥方：“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：顯而易見，上述這些發(fā)展戰(zhàn)略，都對(duì)體制政策環(huán)境提出了很高的要求。現(xiàn)實(shí)而言，我們能做到嗎?

劉世錦：如果不認(rèn)真地解決體制上的“卡脖子”問題，不下決心啃幾塊硬骨頭，新的增長(zhǎng)動(dòng)能就出不來。

面對(duì)國際國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，有一個(gè)問題是不能回避的，即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。中國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條路上已經(jīng)走了四十年，是停滯徘徊，還繼續(xù)向前走?停是停不住的，不進(jìn)則退，而倒退是沒有出路的。向前走，需要提出一個(gè)新的目標(biāo)，就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要從哪些方面著手?是否有抓手?

劉世錦：中國的市場(chǎng)化改革進(jìn)行了四十年，取得了很大成就，但尚不完善。目前，商品市場(chǎng)大部分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化定價(jià)，可以說是“大半個(gè)市場(chǎng)”，要素市場(chǎng)化尚在途中，是“半個(gè)市場(chǎng)”。總起來說，我們目前仍然是一個(gè)較低水平、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

轉(zhuǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要以產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)化為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，其中涉及到一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括打破行政性壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、國資國企改革、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、改革補(bǔ)貼制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等。對(duì)這些問題，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十九大都指出了改革的方向、重點(diǎn)和方法，并不是別人逼著我們要改，而是我們從長(zhǎng)計(jì)議、戰(zhàn)略謀劃，從中國國情出發(fā)做出的主動(dòng)選擇。由于更了解情況，知道改什么、如何改，我們自身推動(dòng)的改革，有可能改的更為徹底、更有成效。

當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)好十八屆三中、四中、五中全會(huì)和十九大關(guān)于改革開放的要求，切實(shí)加快推動(dòng)國資國企、土地、金融、財(cái)稅、社保、政府管理、對(duì)外開放等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。把這些要求真正落實(shí)到位了，就能夠在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面邁出很大的實(shí)質(zhì)性步伐。

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