環(huán)保執(zhí)法萬不能松懈，危廢規(guī)范化處置將強化——鹽城響水事故對環(huán)保行業(yè)影響的點評

事件：

根據(jù)新華社消息，3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。經(jīng)全力處置，現(xiàn)場明火已被撲滅。截至3月23日7時，事故已造成64人死亡、危重21人、重傷73人，另有部分群眾不同程度受傷，空氣污染物指標在許可范圍內(nèi)。持續(xù)進行的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，目前各項檢測指標已處于正常范圍內(nèi)，群眾飲水未受影響。為防止化工園區(qū)污水、現(xiàn)場救援消防用水外流進入灌河，已對新豐河、新農(nóng)河、新民支渠等入灌河河道采取筑壩截控措施。目前，筑壩攔水工作已完成。

點評：

蘇北是我國精細化工產(chǎn)業(yè)重要聚集地，鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)也擁有多個染料、農(nóng)藥企業(yè)。目前事故原因依然在調(diào)查中，涉事企業(yè)主要以“間苯二胺”（染料中間體，產(chǎn)能1萬噸）作為主要產(chǎn)品，相關(guān)原料、中間體、產(chǎn)品或廢料不規(guī)范儲存均可能是引發(fā)爆炸的原因。

我們也關(guān)注到，雖然此前涉事企業(yè)已被環(huán)保部門因固、危廢問題多次處罰，但是相關(guān)安全或環(huán)保問題的解決并不徹底，進而導致了悲劇的發(fā)生；未來，我們認為，我國環(huán)保、安監(jiān)執(zhí)法依然需要一如既往的強化下去，不得有一絲懈怠和僥幸心理。

對于危廢行業(yè)，環(huán)保執(zhí)法與制度完善是危廢處置需求釋放的關(guān)鍵推力。環(huán)保執(zhí)法（環(huán)保督察、清廢 2018、二污普等）和制度完善（排污許可制度、環(huán)保稅及規(guī)范化管理考核等）將推動處置需求的提升：

（1）新增危廢中瞞報、漏報行為減少，非法轉(zhuǎn)移和傾倒途徑被切斷，大量危廢回歸正規(guī)化途徑；

（2）大量超期貯存和歷史遺留被發(fā)現(xiàn)，進入當?shù)卣畏桨负螅M而提升處置需求；

（3）區(qū)域性危廢規(guī)范化處置需求提升、供給不足，將推動危廢處置價格提升。

我們認為：

（1）該事件發(fā)酵或?qū)⑼苿游磥碓摰貐^(qū)、甚至國家層面對工業(yè)固、危廢監(jiān)管力度的強化，進而維持并推動危廢處置“量價齊升”的邏輯；

（2）該事件也會強化政府對該企業(yè)涉及的染料行業(yè)，以及該園區(qū)/地區(qū)涉及較多的農(nóng)藥行業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)保監(jiān)管的執(zhí)法力度，推動相關(guān)產(chǎn)品漲價。

涉事公司受環(huán)保處罰情況

涉事公司曾被國家安全監(jiān)管總局查出問題并通報，在《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問題的函》的有關(guān)安全隱患問題清單中，涉事公司位列第一且共有13項安全隱患。公司在2016-18年間共7次受到環(huán)保處罰，涉及問題多為違反固體廢物管理制度，同時也存在逃避監(jiān)管方式排放污染物，違反大氣污染管理制度等問題。

響水縣擁有排污許可證的公司梳理

我們進一步梳理了響水縣擁有排污許可證的公司。共有近30家公司擁有排污許可證，涉及化學農(nóng)藥制造，化學藥品原料藥制造、棉印染精加工等行業(yè)；可以發(fā)現(xiàn)，響水縣農(nóng)藥、印染企業(yè)確實較多，且涉事公司當前并未獲得排污許可證。

鹽城市周邊危廢產(chǎn)能情況（僅限上市公司）

（一）東江環(huán)保：鹽城市沿海固體廢料處置有限公司

成立于2002年11月，在2014年成為東江環(huán)保的控股子公司。沿海固廢危廢焚燒項目采用熱解氣化焚燒工藝處置危險廢物。

江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園是經(jīng)江蘇省人民政府和國家發(fā)改委批準的省級化工基地。按照江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園區(qū)管理要求，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物不得轉(zhuǎn)移到園區(qū)外，須交由園區(qū)內(nèi)具有資質(zhì)的企業(yè)處理處置。沿海危廢焚燒項目是為園區(qū)配套建設(shè)的危廢焚燒項目，沿海固廢也是園區(qū)唯一的焚燒處置企業(yè)，具有獨家處置園區(qū)內(nèi)焚燒類危險廢物的良好經(jīng)營環(huán)境。

業(yè)務(wù)范圍：主要處置醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，包括焚燒處置醫(yī)藥廢物（HW02）、廢藥物及藥品（HW03）、農(nóng)藥廢物（HW04）等。

（數(shù)據(jù)來源：東江環(huán)保公司官網(wǎng)）

（二）光大綠色環(huán)保

1）江蘇濱海項目：總投資約人民幣1.86億元，填埋總?cè)萘繛?00,000立方米，設(shè)計年處理危廢30,000噸，服務(wù)范圍主要為濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)；商運時間：2016.10

2）連云港灌云項目：總投資約人民幣1.09億元，填埋總?cè)萘繛?00,000立方米，設(shè)計年處理危廢20,000噸，服務(wù)范圍主要為連云港灌云縣臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)；商運時間：2016.4

3）連云港危廢焚燒項目一期：總投資2604萬元，年焚燒產(chǎn)能1650噸；商運時間：2014.3

4）連云港危廢焚燒項目二期：總投資1.82億元，年焚燒產(chǎn)能1萬噸；商運時間：2018.5

（數(shù)據(jù)來源：光大綠色環(huán)保公司官網(wǎng)）

（三）金圓股份：灌南金圓環(huán)?？萍加邢薰?p style="text-indent: 2em;">連云港灌南金圓環(huán)保科技有限公司成立于2016年1月28日，注冊資本5000萬元，采用連續(xù)運行的“回轉(zhuǎn)窯焚燒爐+二次高溫焚燒”技術(shù)新建危險廢物焚燒處置裝置，年處置危險廢物3萬噸。

（數(shù)據(jù)來源：金圓股份公司官網(wǎng)）

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