危險(xiǎn)廢物事關(guān)城市安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康，因而也是嚴(yán)格監(jiān)管和對(duì)相關(guān)違法行為嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)領(lǐng)域。受產(chǎn)業(yè)定位影響，上海市寶山區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)較多，產(chǎn)生量大，涉及危險(xiǎn)廢物的案件時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)廢物處置形勢(shì)嚴(yán)峻。

為找到處置危險(xiǎn)廢物的有效合法路徑，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)石純用大調(diào)研這把“金鑰匙”打開了危險(xiǎn)廢物處置這扇“大門”。

找準(zhǔn)癥結(jié)：處置渠道不暢、價(jià)格高

為做好危險(xiǎn)廢物處置調(diào)研，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局組建了一個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組，發(fā)動(dòng)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）共同參與，入戶抽樣調(diào)查了674家企業(yè)，涉及金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)等27個(gè)行業(yè)。通過(guò)兩個(gè)多月的實(shí)地走訪調(diào)研和歸納、分析，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置領(lǐng)域主要存在以下問(wèn)題。

一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位量微言輕。在674家調(diào)研企業(yè)中，580家企業(yè)年產(chǎn)生量在10噸以下，很多企業(yè)年產(chǎn)生量才幾百公斤，而且半數(shù)以上企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)外、分布散，危險(xiǎn)廢物處置單位主要服務(wù)于大戶企業(yè)，不把小微企業(yè)“放在心上”。

二是危險(xiǎn)廢物處置渠道不暢。上海市具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位只有26家，處置能力不足，需要通過(guò)跨省轉(zhuǎn)移來(lái)緩解供需矛盾；寶山區(qū)具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位僅有兩家，且只能處置有限種類危險(xiǎn)廢物。

三是危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格居高不下。目前，市場(chǎng)上危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用較高，有些幾百公斤危險(xiǎn)廢物也要按噸收取處置費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用；由于處置難，處置費(fèi)用收費(fèi)隨意性大，個(gè)別種類的市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高于處置成本，很大程度上增加了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的處置負(fù)擔(dān)。

四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱、能力差。比較多的中小企業(yè)對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物是否為危險(xiǎn)廢物、如何處置管控等措施不甚了解；部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)仍欠缺，將少量危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾進(jìn)行處理或外售給個(gè)體戶。

對(duì)癥下藥：建設(shè)區(qū)級(jí)中小企業(yè)危廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)

“癥結(jié)”找到了，該如何打通呢？

單個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量是很小，但寶山區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的中小企業(yè)很多，如果把他們產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物全部收集在一起，那就是一個(gè)“巨無(wú)霸”，不僅出路沒(méi)有問(wèn)題，而且還可以通過(guò)統(tǒng)一議價(jià)、資源集約使用，大大降低企業(yè)成本。但按照相關(guān)規(guī)定，上海市推廣的危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體，只能收集服務(wù)所在園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物，只有建立一個(gè)區(qū)級(jí)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，才能解決全區(qū)中小企業(yè)的困難。

為此，調(diào)研組撰寫調(diào)研報(bào)告、研究可行性解決方案，提出以區(qū)政府為主體試點(diǎn)開展區(qū)級(jí)中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)此，上級(jí)部門高度重視，確定以寶武環(huán)科危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施為基礎(chǔ)，試點(diǎn)建設(shè)“區(qū)級(jí)中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”，服務(wù)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小于10噸/年的中小企業(yè)。

日前，上海市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)同意試點(diǎn)工作，寶山區(qū)“區(qū)級(jí)中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”正式投入運(yùn)行，成為上海市首個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)，年周轉(zhuǎn)量1.2萬(wàn)噸，可以收集18個(gè)種類的危險(xiǎn)廢物，實(shí)現(xiàn)了“就近收集、集中貯存，批量委外、降低成本”的目標(biāo)。目前，已有400多家中小企業(yè)與轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)簽約，很多中小企業(yè)表示，終于解決了危險(xiǎn)廢物處置難、成本高的問(wèn)題，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

持續(xù)攻堅(jiān)：探索長(zhǎng)效良性運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)環(huán)保管家服務(wù)

初戰(zhàn)告捷，但依然存在很多未竟事宜。

廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)的全流程管理是否全面合規(guī)？平臺(tái)收集的危險(xiǎn)廢物出路有沒(méi)有問(wèn)題，能否良性運(yùn)行？危險(xiǎn)廢物處置成本是否還可以降低？

今年，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持走訪不停步、服務(wù)企業(yè)不停步。調(diào)研組先后來(lái)到“區(qū)級(jí)中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”及部分中小企業(yè)開展密集調(diào)研，正在積極推進(jìn)問(wèn)題解決。

首先要探索平臺(tái)長(zhǎng)效良性運(yùn)行機(jī)制。建立平臺(tái)管理規(guī)范制度，建成全鏈條“智慧管控”信息系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)各部門支持，確保平臺(tái)收集的危險(xiǎn)廢物有合理出路。

其次是試點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“環(huán)保管家”服務(wù)。依托“區(qū)級(jí)中小企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”，為中小企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷、現(xiàn)場(chǎng)整理、管理咨詢等“一站式”危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。

最后是探索鋼鐵行業(yè)協(xié)同處置降低處置成本。發(fā)揮寶鋼城市鋼廠功能，推動(dòng)社會(huì)類危險(xiǎn)廢物就近協(xié)同處置，服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)，進(jìn)一步降低區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置成本。

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