2018年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣東第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展為期一個月的“回頭看”，針對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并于2018年10月19日正式向廣東省反饋了督察意見。廣東省委、省政府對此高度重視，中共中央政治局委員、省委書記李希對督察整改工作作出部署，要求全面抓好督察反饋問題整改，通過一個一個環(huán)境突出問題的有效解決，推動廣東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力譜寫美麗廣東新篇章。省長馬興瑞要求嚴(yán)格落實(shí)督察整改工作，確保所有問題整改到位、取得實(shí)效。廣東及時研究制定了《廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)工作。目前，《整改方案》全文已在廣東省人民政府門戶網(wǎng)站和廣東省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實(shí)把做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任、全面溯源挖根，分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，以斷然之舉動真碰硬，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，開創(chuàng)廣東生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

針對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，《整改方案》梳理分解分列出中央環(huán)保督察“回頭看”督察反饋意見整改措施清單(43項(xiàng))和固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改措施清單(19項(xiàng))，逐項(xiàng)建立整改臺賬和任務(wù)清單，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時限，將具體整改責(zé)任落實(shí)到省有關(guān)部門和各地級以上市黨委、政府。《整改方案》要求，按照“問題導(dǎo)向、徹底整改，聚焦短板、系統(tǒng)治理，尊重規(guī)律、標(biāo)本兼治，聯(lián)防聯(lián)治、共建共享”的基本原則，做到全面整改、徹底整改。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，深化粵港澳生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，形成互助共濟(jì)合力，打造區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作典范。

《整改方案》明確了整改目標(biāo)，確保2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及2018年“回頭看”反饋問題整改項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音、事事見成效。聚力攻克制約廣東生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，到2020年，基本補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施突出短板，補(bǔ)上生態(tài)環(huán)保欠賬，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境治理能力走在全國前列。全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)84.5%以上，重污染河流水質(zhì)明顯改善，消除劣Ⅴ類水體，基本消除地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體;全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天氣;土壤環(huán)境風(fēng)險安全可控，受污染耕地安全利用率達(dá)到87%左右，污染地塊安全利用率不低于90%;加快補(bǔ)上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬，城市污水處理率達(dá)到95%以上;加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，初步構(gòu)建與“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”目標(biāo)要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理治理體系。

《整改方案》制定了6大類23個方面的整改措施。

一是提高政治站位，全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵，激勵廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改，堅定有序打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

二是強(qiáng)化生態(tài)綠色引領(lǐng)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)示范區(qū)，從根本上解決環(huán)境污染問題。以“三線一單”為抓手，全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。全面推進(jìn)綠色發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三是加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出抓好水污染治理，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，聚力國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅，系統(tǒng)治理重點(diǎn)流域污染，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，建立健全整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，著力提升農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理水平，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)，確保受污染耕地和污染地塊安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。統(tǒng)籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改和督察“回頭看”整改工作。

四是聚焦突出短板，加強(qiáng)固體廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)固體廢物源頭防控管理，著力解決固體廢物瞞報漏報、底數(shù)不清問題。加快補(bǔ)齊固體廢物處理處置能力短板，將危險廢物處置設(shè)施建設(shè)情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，壓實(shí)地方政府項(xiàng)目建設(shè)屬地責(zé)任。建立健全責(zé)任明晰的全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。

五是深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局。全面實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃大灣區(qū)水源布局，持續(xù)實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計劃，將粵港澳大灣區(qū)打造成為更具全球競爭力的生態(tài)灣區(qū)樣板，成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，加強(qiáng)與相鄰省(區(qū))開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會共治，建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制。

六是深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。先行先試，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等8項(xiàng)制度建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治，健全環(huán)境信用評價制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。健全市場激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目融資。提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管能力，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐，構(gòu)建大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧環(huán)保體系。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五個方面保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制。

二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，對重點(diǎn)整改事項(xiàng)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保整改工作落地見效。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對中央環(huán)保督察組移交的7個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四是加大環(huán)保投入。省市縣各級財政統(tǒng)籌資金保障污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃各項(xiàng)任務(wù)落地，并優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”問題的整改，對于環(huán)境保護(hù)督察整改取得良好效果的，在環(huán)境保護(hù)財政資金分配上加大激勵力度。

五是強(qiáng)化信息公開。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用。

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