2018年6～7月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣西開展了環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作。2018年10月20日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組正式向廣西反饋督察意見。廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作，成立以自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)主席陳武任組長，8名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，23個區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的督察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年12月，自治區(qū)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱“《整改方案》”)，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題梳理細(xì)化成8類45個問題，并逐一明確整改要求、整改措施、責(zé)任單位、督查部門和整改時限，要求各級各部門全力以赴、全面整改，務(wù)求整改到位、取得實效。

《整改方案》明確要求，全區(qū)各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署，牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的重托，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、依法依規(guī)，將落實督察“回頭看”問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域問題整改作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，切實落實各級黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決生態(tài)環(huán)境問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，建設(shè)壯美廣西，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

廣西自治區(qū)黨委、政府要求全區(qū)各級各部門對督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題主動認(rèn)領(lǐng)，照單全收，扎實整改。要堅持問題導(dǎo)向，逐一制定整改方案，落實整改措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化追究問責(zé)，力爭2019年年底前完成全區(qū)整改任務(wù)的70%，2020年年底前完成90%以上，其余需長期整改的問題分階段有序推進(jìn)、抓緊整改。要堅持一手抓突出環(huán)境問題整改落實，一手抓長效機(jī)制建立健全，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

《整改方案》提出四項具體目標(biāo)：

一是確保環(huán)境問題整改到位。嚴(yán)格對照督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一明確整改目標(biāo)、時限、措施，確保整改目標(biāo)清晰具體、整改措施科學(xué)合理、整改推進(jìn)高質(zhì)高效。同時，建立更加嚴(yán)格、科學(xué)的驗收銷號制度，按質(zhì)按量將督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位。

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項約束性指標(biāo)任務(wù)。到2020年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)的12個設(shè)區(qū)市平均濃度比2015年下降15%;設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%。長江、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例分別達(dá)到100%和96%以上，完成國家規(guī)定的城市建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)比例高于94.9%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，入海河流消除劣V類水體，完成國家規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放總量比2013年下降12%，受污染耕地安全利用率79%，污染地塊安全利用率90%。加強(qiáng)固體(危險)廢物環(huán)境監(jiān)管，固體(危險)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件得到有效遏制。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，廣西生態(tài)保護(hù)紅線面積占全區(qū)管轄面積的25%以上。

三是完善生態(tài)保護(hù)建設(shè)長效機(jī)制。全面落實河長制、湖長制。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實排污許可制度，有序推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。結(jié)合督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，舉一反三，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實及考核機(jī)制，杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改等現(xiàn)象。持續(xù)鞏固齊抓共管大環(huán)保格局，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作水平提升，不斷滿足群眾對美好環(huán)境的需求。

四是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做好增強(qiáng)新動能“加法”和淘汰落后產(chǎn)能“減法”，抓好“三去一降一補(bǔ)”，在去產(chǎn)能中優(yōu)化產(chǎn)能，在降成本中增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)活力。完成國家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)有序退出，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)市場化退出。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)增長動力穩(wěn)步轉(zhuǎn)換，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

《整改方案》強(qiáng)調(diào)要采取五項整改措施：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅定不移貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，強(qiáng)化措施、整合力量，全力以赴把發(fā)現(xiàn)的問題整改好，努力把廣西生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號)及自治區(qū)大氣污染、水污染、土壤污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案等系列文件精神，以解決突出環(huán)境問題為主要抓手，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

三是全面推動綠色發(fā)展，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，全面淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)開展“壯美廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

四是全力消除環(huán)境風(fēng)險隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)固體廢物、危險廢物的監(jiān)管和安全處置，全面完成飲用水水源地專項整治，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，強(qiáng)化城市黑臭水體及污水垃圾治理。

五是深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機(jī)制。組織實施《廣西生態(tài)文明體制改革實施方案》，到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的廣西特色生態(tài)文明制度體系。

下一步，廣西將嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院決策部署和生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)要求，對照《整改方案》，加大檢查督導(dǎo)力度，扎實抓好整改落實。按照“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險防控”的總體思路，以鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，推動環(huán)境污染大整治，扎實整改中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以及相關(guān)檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題，全力抓好改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境問題、管控風(fēng)險隱患、推進(jìn)改革任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高隊伍素質(zhì)等重點(diǎn)工作，以整改落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見為契機(jī)，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，進(jìn)一步營造廣西山清水秀的自然生態(tài)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想提供有力支撐，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

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