日前，河北省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《2019年全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實施方案》提出，今年，河北省將城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為重要的生態(tài)工程、民心工程、政治工程，集中推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“工藝先進、布局合理、全面覆蓋”的生活垃圾處理體系。河北省將今年作為垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)集中攻堅年，開工建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施51座，其中建成9座，并建成其他處理設(shè)施7座，全面提升全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平。
嚴格制定建設(shè)方案。所有項目要卡死開工、竣工兩個時間節(jié)點，在保障工程質(zhì)量和安全的前提下，加快施工進度。充分考慮季節(jié)氣候等影響因素，合理安排建設(shè)工期，確保進度安排合理、時間利用充分、工程進展有序。科學制定項目試運行方案，開展垃圾入場前驗收，盡快對設(shè)備進行調(diào)試，爭取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。
加快配套設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合焚燒處理設(shè)施選址，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運輸系統(tǒng)，不斷提高垃圾收運覆蓋水平。在建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施的同時，要考慮建設(shè)垃圾焚燒殘渣、飛灰處理等配套設(shè)施。鼓勵爐渣資源化利用，推進垃圾焚燒設(shè)施與垃圾衛(wèi)生填埋場配合使用。焚燒發(fā)電廠建成投運的地區(qū)，衛(wèi)生填埋場重點用于填埋爐渣和達到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用。要及時考慮配套建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施電力輸出線路，確保設(shè)施建成后及時投入生產(chǎn)運營。
加強設(shè)施運行管理。各地要嚴格落實國家和省相關(guān)規(guī)程和標準，對已建成運行的垃圾焚燒廠開展排查整治。要完善環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)，確保達標排放。對不能連續(xù)運行的處理設(shè)施，盡快組織實施改造，必要時停產(chǎn)整頓或依法關(guān)停。
方案從四個方面保障設(shè)施建設(shè)順利進行。
加強組織領(lǐng)導。各設(shè)區(qū)市及縣市區(qū)政府是垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責任主體，要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，嚴格按照省政府規(guī)定的時間節(jié)點和標準要求，推動垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作的落實。
強化政策支持。各設(shè)區(qū)市、縣市區(qū)應(yīng)確保生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。拓寬垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的資金渠道，積極推廣應(yīng)用政府和社會資本合作(PPP)模式，完善政府、企業(yè)和社會多元化投入機制，通過公開招投標引進社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營。
嚴肅考核問責。對垃圾處理設(shè)施建設(shè)實行目標責任制管理，按照“季督導、年考核”的方式，對各地政府的工作進行監(jiān)督考核。建立獎懲機制，對推進垃圾處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對工作不重視，協(xié)調(diào)、配合、落實工作不力的，要追究責任。
嚴格風險管控。在項目前期，要切實做好項目屬地群眾工作，化解群眾疑慮，取得群眾理解和支持。項目建設(shè)過程中，要嚴格按照有關(guān)要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施。有條件地區(qū)可實施垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)垃圾治理和清潔取暖的融合發(fā)展。項目建成后，要嚴格生活垃圾處理設(shè)施運行管理，確保各種污染物達標排放。同時可安排合適崗位為周邊居民提供就業(yè)，將短期補償轉(zhuǎn)化為長期可持續(xù)幫扶，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效應(yīng)”。
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