中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》的出臺，對于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，激勵引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實的作風(fēng)貫徹落實黨中央決策部署，推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)，具有重要意義。
政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核始終
2019年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議了《條例》。會議指出，要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
此次出臺《條例》的一大特點，就是堅持干部考核的政治考核屬性，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終。
《條例》指出，考核工作堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考核貫徹黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念的實際成效，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
一段時期以來，無論是甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、陜西秦嶺違建別墅問題，還是多地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因生態(tài)環(huán)境問題被問責(zé)，都一再提醒我們：生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。做好生態(tài)環(huán)境保護工作，是一項重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任。
《條例》的出臺再次給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，一定要不折不扣完成黨中央的決策部署，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
生態(tài)文明建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容
與1998年中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》相比，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》在考核內(nèi)容方面，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績考核有較大變化。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護所占分量大大增加。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，只在對地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績的考核中，將環(huán)境與生態(tài)保護及科教、衛(wèi)生等一并納入考核內(nèi)容。
環(huán)境與生態(tài)保護作為諸多工作的一項被提及，就其重要性來說，符合當(dāng)時的實際情況。但是放到今天，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)時代的要求，所以我們看到，《條例》將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護放到了更重要的位置。
在對領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的考核中，《條例》指出，考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績，應(yīng)當(dāng)看全面工作，看推動本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效。
在對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的工作實績考核中，將更全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確政績觀，履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的情況和實際成效?！斑@些變化充分體現(xiàn)了考核的時代性和針對性?！敝薪M部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《條例》答記者問時指出。
此外，從考核方式來看，新增了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專項工作、承擔(dān)急難險重任務(wù)、應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況所進(jìn)行的專項考核。
生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域多項重要工作是否會設(shè)立專項考核，尚未可知，但可能性不小。
突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向和重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核
2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持好綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”;“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口”;“打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，要建立科學(xué)合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)”。
我們看到，此次《條例》的出臺，全面貫徹落實了總書記的相關(guān)要求。
《條例》指出，落實新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標(biāo)和權(quán)重，突出對打好重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核。
考核強化什么、約束什么，都會形成鮮明的導(dǎo)向。在《條例》中強調(diào)落實新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)等內(nèi)容，有利于促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，更加重視相關(guān)工作。
堅持全面歷史辯證確定考核結(jié)果
眾所周知，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護都是系統(tǒng)性工程，不可能畢其功于一役。任何成績的取得，不可能是一任一人;任何問題的產(chǎn)生，也并非一朝一夕。
因此，在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核過程中涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作究竟如何評定，一直以來都是一個重要課題。
事實上，在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，就有相關(guān)表述：“對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評價和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定，采取定性與定量分析相結(jié)合的方法。評價工作實績要進(jìn)行定量分析，要把握好個人與集體、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、顯績與潛績的關(guān)系?！?p style="text-indent: 2em;">而此次《條例》出臺，則更進(jìn)一步。《條例》明確：“考核結(jié)果確定應(yīng)當(dāng)加強綜合分析研判，堅持定性與定量相結(jié)合，全面、歷史、辯證地分析個人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度與質(zhì)量效益、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價等情況，注重了解人民群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的真實感受和評價，防止簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值以及增長率排名或者以民主測評、民意調(diào)查得票得分確定考核結(jié)果。”
《條例》的相關(guān)表述，讓那些想在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部吃下了一顆“定心丸”。無論是不是在自己手上出臺的政策、推動的工程、取得的進(jìn)展，都會全面、歷史、辯證地進(jìn)行評判。哪怕經(jīng)濟發(fā)展速度慢一點，但是發(fā)展質(zhì)量很高，在考核中獲得的評價也不會差。與之相反，那些在任上不作為、亂作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，即使去了其他崗位，也無法再獨善其身，置身事外。
隨著《條例》的印發(fā)和實施，我們有理由相信，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項工作將擁有更堅實的組織保障和制度保障。
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