5月20日下午，山東省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，公布多起行政審判典型案例，這些案例涉及產權保護、招商引資、政府采購、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法領域。其中，濟南某固廢處置有限公司訴濟南市人民政府、濟南市環(huán)境保護局收回特許經營權案也在其中。

2007年10月，濟南市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）經濟南市人民政府（以下簡稱濟南市政府）同意，與濟南某固廢處置有限公司（以下某固廢公司）簽訂《濟南市醫(yī)療廢物集中處置項目特許經營權協(xié)議》，某固廢公司取得濟南市全部醫(yī)療廢物集中處置的專屬特許經營權，特許期限為 2007年 10 月 31 日至 2032 年 10 月 30 日。某固廢公司于 2014 年提出將濟南市生活廢棄物處理中心東南角地塊定為新廠址，市環(huán)保局要求某固廢公司在 2015 年上半年建成新的集中處置設施并投入使用。但在項目具體選址工作過程中，因附近村民不配合，導致項目環(huán)境影響評價工作無法完成，后續(xù)無法推進。2015 年 8 月 10 日，市環(huán)保局作出預備通知，指出某固廢公司面臨危險廢物經營許可證、現有處置場所臨時定點規(guī)劃即將到期的問題，要求該公司采取實質措施，否則將終止特許經營協(xié)議。2015 年 9 月 8 日，某固廢公司回復了新建項目未能按要求完成的原因，表示不同意終止協(xié)議。2015年 9 月 11 日，市政府以會議紀要的形式同意按程序依法終止某固廢公司的特許經營協(xié)議。2015 年 9 月 15 日，市環(huán)保局向某固廢公司發(fā)出終止特許經營協(xié)議的通知。某固廢公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷市環(huán)保局終止特許經營協(xié)議的通知，并由市政府和市環(huán)保局賠償相應損失。

山東省高級人民法院二審審理認為，某固廢公司在取得醫(yī)療廢物集中處置特許經營權后，因處置醫(yī)療廢物的臨時場所到期，未能選取新址完成項目建設，無法繼續(xù)開展醫(yī)療廢物集中處置業(yè)務，嚴重影響社會公共利益，故協(xié)議終止的法定條件成立。市環(huán)保局在終止特許經營協(xié)議的過程中，告知某固廢公司有提出書面申辯或者要求舉行聽證的權利，符合程序正當原則。因此，某固廢公司關于撤銷市環(huán)保局終止特許經營協(xié)議的請求，不能成立。需要注意的是，行政機關因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給相對人造成損失的，應當予以補償。市環(huán)保局依法終止協(xié)議，應對某固廢公司的損失情況作出相應處理。遂判令市環(huán)保局對某固廢公司的有關損失作出補償決定。

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