近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真實施國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面落實省政府《山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》要求，突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險”三個環(huán)節(jié)，加快實施山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，危險廢物污染防治水平不斷提升。
一、全省危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況
2018年全省申報工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量950.6萬噸，當(dāng)年利用處置量863萬噸。年末貯存量442.5萬噸，比年初貯存量增加87.6萬噸。全省2018年危險廢物產(chǎn)生量超過50萬噸的市有濟(jì)南、淄博、東營、煙臺、臨沂、濱州、菏澤7市。危險廢物年末貯存量超過5萬噸的市有淄博、東營、煙臺、濰坊、濱州5市。
全省危險廢物產(chǎn)生量超過10萬噸的主要危險廢物類別是精(蒸)餾殘渣、無機(jī)氰化物廢物、廢酸、焚燒處置殘渣、醫(yī)藥廢物、廢礦物油和含礦物油廢物、廢堿、有色金屬冶煉廢物、表面處理廢物9大類，產(chǎn)生量864.4萬噸，占全省的90.9%；貯存量較大的類別是無機(jī)氰化物廢物、焚燒處置殘渣、廢礦物油和含礦物油廢物、有色金屬冶煉廢物。
【E20研究院評論】
山東省是我國重要的傳統(tǒng)工業(yè)省份之一，工業(yè)產(chǎn)出占全國的1/8，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中占有重要位置。山東省重點產(chǎn)廢工業(yè)行業(yè)包括冶金、化工和造紙等。這樣總量大、門類全、結(jié)構(gòu)重、能耗高的工業(yè)結(jié)構(gòu)使得山東省成為我國第一大危險廢物產(chǎn)生源和第二大危險廢物貯存地。
近年來山東省危險廢物產(chǎn)生量呈增長趨勢，其危廢處理主要以資源化利用為主，占總處理能力85%左右。同時，山東省在逐步完善危廢終端處置能力，無害化處置量也處穩(wěn)定增長態(tài)勢。（數(shù)據(jù)來源：《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2018》）
山東省威海市近期入選“無廢城市”建設(shè)試點，該市危廢處置能力相對缺少，目前僅有一家企業(yè)持有危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證。
二、危險廢物利用、處置設(shè)施建設(shè)情況
（一）已建成危險廢物集中利用、處置設(shè)施情況
截至2018年底，全省已建成危險廢物集中處置設(shè)施167項，總的利用處置能力950萬噸/年，其中焚燒能力70萬噸/年，填埋能力25萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置7.7萬噸/年，其他方式利用或處置能力824萬噸/年。
?。ǘ┮呀ǔ傻钠髽I(yè)自備危險廢物利用處置設(shè)施情況
截至2018年底，全省111家企業(yè)建有危險廢物內(nèi)部利用或處置設(shè)施，總規(guī)模827.1萬噸/年，其中綜合利用能力577萬噸/年，焚燒能力103.4萬噸/年，填埋能力60萬噸/年，物化等其他處置能力86.6萬噸/年。
（三）在建危險廢物集中處置設(shè)施情況
全省在建危險廢物集中處置設(shè)施29項，總規(guī)模244.5萬噸/年，其中焚燒規(guī)模103.2萬噸/年，填埋規(guī)模45.6萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置規(guī)模21萬噸/年，物化等其他處置規(guī)模74.7萬噸/年。
【E20研究院評論】
1.《山東省打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》中指出山東省目前仍有6個市尚未建成危險廢棄物綜合處置設(shè)施，大量危險廢棄物長期貯存，存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患。
2.山東省環(huán)保廳于2017 年9 月發(fā)布《山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，危險廢棄物年產(chǎn)生量大于5000 噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險廢棄物年產(chǎn)生量之和大于1 萬噸的化工園區(qū)，原則上應(yīng)該配套建設(shè)危廢處理處置設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危廢收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，鼓勵危廢產(chǎn)生企業(yè)自建危廢綜合利用或處理處置設(shè)施，并提供對外經(jīng)營服務(wù)（需持有許可證）。
3.《規(guī)劃》指出十三五期間危險廢棄物處置設(shè)施建設(shè)分布：魯西北及魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化、填埋于一體的綜合性集中處置中心，魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力。膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無機(jī)氰化物廢物的利用處理項目。
三、全省危險廢物產(chǎn)生和處置能力評估
?。ㄒ唬┻m用不同處置方式的危險廢物產(chǎn)生量估算
根據(jù)國家《危險廢物集中處置工程技術(shù)導(dǎo)則》推薦的各類危險廢物處置適用技術(shù)和近幾年全省各類危險廢物產(chǎn)生情況，估算我省適用焚燒的危險廢物約190萬噸/年，適用填埋的危險廢物約175萬噸/年,適用其他利用處置技術(shù)的353萬噸/年。適用焚燒的危險廢物量超過10萬噸的有濟(jì)南、淄博、東營、濰坊、臨沂、濱州、菏澤7市。適用填埋的危險廢物量超過10萬噸的有濟(jì)南、淄博、東營、煙臺、臨沂、濱州、菏澤7市。
需要說明的是，上述適用焚燒、填埋方式處置的危險廢物，并不表示必須通過焚燒、填埋處置，國家鼓勵在保證人體健康和環(huán)境安全的條件下，開展危險廢物的綜合利用，減少危險廢物填埋和焚燒量。
（二）危險廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況
從全省危險廢物產(chǎn)生量和處置能力情況看，考慮水泥窯協(xié)同處置設(shè)施和企業(yè)內(nèi)部自行焚燒設(shè)施處置能力的情況下，全省已建成和在建的危險廢物焚燒處置能力基本能夠滿足全省危險廢物焚燒處置的需要。但地區(qū)之間不平衡，青島、淄博、棗莊、東營、臨沂、濱州還有部分缺口。
全省危險廢物填埋能力缺口較大，除個別市外，全省大部分市填埋能力不足。
另外，部分類別的危險廢物處置能力與產(chǎn)生量不匹配。主要是：
（1）氰化尾渣全省年產(chǎn)生量230多萬噸，目前處置能力僅184萬噸/年，每年有大量氰化尾渣貯存。截至2018年底，全省氰化尾渣貯存量近370萬噸；
?。?）大部分化工廢鹽不適合焚燒、填埋處置，目前又缺乏其他利用處置技術(shù)，大量化工廢鹽在廠內(nèi)堆存。東營、濰坊、濱州、臨沂、德州等產(chǎn)生化工廢鹽類危險廢物較多的市貯存量較大；
?。?）全省廢鉛酸蓄電池年產(chǎn)生量估計在50萬噸以上，但僅臨沂市建成一處30萬噸/年的廢鉛酸蓄電池綜合利用設(shè)施，處置能力相對不足；
?。?）全省電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的廢汞觸媒、社會源含汞廢熒光燈管等含汞廢物尚無綜合利用和處置能力。
【E20研究院評論】目前山東省危廢處置能力相對均衡，但在部分細(xì)分種類上，處理能力相對缺少。建議加強(qiáng)危廢收集體系建設(shè)，推動危廢分類收集專業(yè)化、規(guī)?；?，鼓勵危廢處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。同時，建議加強(qiáng)專業(yè)化危廢細(xì)分種類處理設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)引進(jìn)。
2018年山東省各市危險廢物產(chǎn)生/貯存/利用處置量
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