從國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》到生態(tài)環(huán)境部公布“11+5”個(gè)試點(diǎn)城市名單以來(lái)，“無(wú)廢城市”已成為當(dāng)今社會(huì)一大熱點(diǎn)。E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等多領(lǐng)域的固廢管理情況進(jìn)行了深入梳理。
4月29日，環(huán)境部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人劉友賓公布了入選“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的11個(gè)城市，分別是廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區(qū)、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤(pán)錦、青海西寧。
此外，為更好服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，河北雄安新區(qū)(新區(qū)代表)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)代表)、中新天津生態(tài)城(國(guó)際合作代表)、福建省光澤縣(縣級(jí)代表)、江西省瑞金市(縣級(jí)市代表)作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。
“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》中指出“無(wú)廢城市”的目標(biāo)是：到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點(diǎn)城市在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險(xiǎn)廢棄物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。
E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心已在第一時(shí)間對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的城市源生活垃圾管理情況進(jìn)行了深入梳理(具體請(qǐng)見(jiàn)→ 起底“無(wú)廢城市” ▏一文覽盡“11+5”城固廢管理現(xiàn)狀)。
本文將對(duì)入選城市(11個(gè))及特例地區(qū)(5個(gè))的一般工業(yè)固廢、工業(yè)危廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等管理情況進(jìn)行深入梳理。
入選城市中固廢管理水平和信息公開(kāi)程度差異明顯，11個(gè)試點(diǎn)城市以百萬(wàn)人口級(jí)為主，是我國(guó)大多數(shù)地級(jí)市的典型代表。目前大多已有或在建有固廢處置設(shè)施以及危廢集中處理設(shè)施等。5個(gè)特例地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)公開(kāi)較不完全。
入選城市中一般工業(yè)固廢無(wú)害化率均較高，處置能力可滿(mǎn)足現(xiàn)有一般固廢處置需求。但危險(xiǎn)廢棄物處置能力匹配較為不均：如銅陵、紹興等地危廢處置能力不足，重慶、徐州等地危廢許可處置能力超出當(dāng)?shù)匚U產(chǎn)生量，但部分危廢核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模空置。
注：圖中數(shù)據(jù)為E20研究院根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)整理得到，空缺數(shù)據(jù)為暫未查詢(xún)到公開(kāi)信息，不代表該市無(wú)該項(xiàng)處理能力。由于部分城市信息公開(kāi)有限，此圖可能與實(shí)際存在一定偏差，請(qǐng)酌情參考。
深圳
11個(gè)試點(diǎn)城市中，深圳市固體廢物處理設(shè)施建設(shè)起步早、市場(chǎng)化機(jī)制比較成熟、社會(huì)廣泛參與固體廢物管理，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供良好的工作基礎(chǔ)。1988年，深圳成立全國(guó)第一家工業(yè)危廢處理站，建成運(yùn)營(yíng)全國(guó)第一家生活垃圾焚燒廠(chǎng)。1997年，深圳在全國(guó)率先按照國(guó)際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)建成下坪垃圾填埋場(chǎng)并投入運(yùn)行。深圳最早建成危險(xiǎn)廢棄物聯(lián)單管理制度和信息化全過(guò)程管理系統(tǒng)，率先開(kāi)展建筑廢棄物和餐廚垃圾資源化回收利用。
作為一個(gè)快速發(fā)展的超大城市，深圳市GDP超過(guò)2.4萬(wàn)億元，管理人口超過(guò)2000萬(wàn)，每天產(chǎn)生固廢約2.9萬(wàn)噸，環(huán)境約束十分突出。
一、工業(yè)固體廢物：2017年，深圳全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為209.25萬(wàn)噸(包括污水處理廠(chǎng)污泥95.56萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物113.70萬(wàn)噸)。工業(yè)固廢無(wú)害化率達(dá)99.78%。產(chǎn)生量較大的工業(yè)固體廢物主要有污泥、焚燒爐渣、粉煤灰等。
二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年，全市經(jīng)營(yíng)單位接收處置市內(nèi)工業(yè)危廢38.57萬(wàn)噸。危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化率達(dá)97.77%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市生態(tài)環(huán)境局
深圳市危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)至市外經(jīng)營(yíng)單位利用和處置15.45萬(wàn)噸。深圳市經(jīng)營(yíng)單位接收處理市外危險(xiǎn)廢棄物4.68萬(wàn)噸。產(chǎn)生量較大的危險(xiǎn)廢棄物主要有含銅廢物、表面處理廢物、廢酸、焚燒處置殘?jiān)?、染料涂料廢物等。
2017年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1.41萬(wàn)噸，全部無(wú)害化焚燒處置。
全市共有危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位12家，其中，持危險(xiǎn)廢棄物綜合經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)8家，持危險(xiǎn)廢棄物收集經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)3家，持深圳市醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)1家。深圳市現(xiàn)有危廢處置設(shè)施基本可以滿(mǎn)足深圳市危廢處置需求。
信息來(lái)源：深圳市生態(tài)環(huán)境局
三、建筑廢棄物：2017年，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量約為9410萬(wàn)立方米(含工程棄土、拆建物料)。其中，在市內(nèi)填埋處置(含受納場(chǎng)填埋、安全隱患整治、各類(lèi)生態(tài)修復(fù)和工程回填棄土等)約1524萬(wàn)立方米，綜合利用約397萬(wàn)立方米(約 596萬(wàn)噸)，其他則主要通過(guò)海陸兩路運(yùn)往周邊城市的填海、土地整理、生態(tài)修復(fù)等工程利用。
深圳市目前已制定了《2018年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作實(shí)施方案》和《深圳市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核指標(biāo)》，組織對(duì)各區(qū)危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理工作的督查考核，并在全市范圍內(nèi)抽查118家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。并開(kāi)展了汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以及固體廢物專(zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為。
深圳市也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑廢棄物處置工作的若干措施》，通過(guò)源頭減排、綜合利用、受納填埋、跨區(qū)域平衡以及完善管理機(jī)制等五個(gè)方面28項(xiàng)措施，加快實(shí)現(xiàn)深圳市建筑廢棄物處置資源化、排放減量化、管理規(guī)范化，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《深圳市房屋拆除工程管理辦法》，推行房屋拆除、綜合利用及清運(yùn)一體化管理，大力推進(jìn)移動(dòng)式建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)破碎處置。
包頭
包頭市作為內(nèi)蒙古最大的固廢產(chǎn)生地區(qū)，入選“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)包頭市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作再上新臺(tái)階具有重要意義。
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)《2018年包頭統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年，包頭市工業(yè)固廢產(chǎn)生量為4238.7萬(wàn)噸，工業(yè)固廢處置率為70.66%。工業(yè)固廢主要來(lái)自于黑色金屬礦采選業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2018年包頭統(tǒng)計(jì)年鑒
二、危險(xiǎn)廢棄物：包頭市暫未公布2017年全市危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量及具體處理情況。
包頭市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位如下表所示。包頭市危廢處置經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)稀缺。
表格 2 包頭市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
信息來(lái)源：包頭市生態(tài)環(huán)境局
銅陵
銅陵市作為資源型城市，在長(zhǎng)期的資源開(kāi)采加工過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢。固廢處置利用面臨巨大壓力。
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)《銅陵市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年，銅陵市年產(chǎn)尾礦、磷石膏、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等一般工業(yè)固廢1479萬(wàn)噸。
數(shù)據(jù)來(lái)源：銅陵市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒
二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年，銅陵市產(chǎn)廢酸、冶煉廢物、精餾殘?jiān)裙I(yè)危險(xiǎn)廢棄物32.9萬(wàn)噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物利用、處置及貯存情況如下圖所示。
數(shù)據(jù)來(lái)源：銅陵市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒
銅陵市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位如下表所示。銅陵市危廢處置規(guī)模相對(duì)缺少。
表格 3 銅陵市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
信息來(lái)源：銅陵市生態(tài)環(huán)境局
銅陵市目前已出臺(tái)了涉及工業(yè)固廢源頭管控、綜合利用、網(wǎng)格化監(jiān)管及生活垃圾分類(lèi)、餐廚廢棄物收運(yùn)處置、秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾處理等一系列配套政策措施。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展危廢規(guī)范化管理，建立危廢產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位“一企一檔”，從申報(bào)登記、管理臺(tái)賬、貯存處置等方面全方位規(guī)范企業(yè)危廢管理。
威海
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)《威海市固體廢物污染環(huán)境防治信息》，2017年，威海市全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為319.6萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物主要種類(lèi)為粉煤灰、爐渣、尾礦、其他廢物和磷石膏。
數(shù)據(jù)來(lái)源：威海市固體廢物污染環(huán)境防治信息
二、危險(xiǎn)廢棄物：同年度，威海市工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為1.54萬(wàn)噸。
數(shù)據(jù)來(lái)源：威海市固體廢物污染環(huán)境防治信息
醫(yī)療廢物共處置2052.8噸，處置方式為經(jīng)過(guò)高溫蒸汽滅菌處理后統(tǒng)一運(yùn)送至威海市生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行安全處置。
威海市僅有一家企業(yè)持有危險(xiǎn)廢棄物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)許可證，為威海市環(huán)?？萍挤?wù)有限公司。基本情況如下：
信息來(lái)源：威海市生態(tài)環(huán)境局
威海市危廢處置能力相對(duì)缺少，威海市目前已制定了《威海市危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理指南》，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位以及各區(qū)市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有針對(duì)性的開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境管理工作，對(duì)威海市全市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照屬地管理的原則，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管模式，分片到組，分企到人，層層落實(shí)責(zé)任,形成了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
威海市于2018年底印發(fā)《威海市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理。方案中指出：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，農(nóng)村呈現(xiàn)出“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。
重慶主城區(qū)
重慶市主城區(qū)包括渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，即通常所稱(chēng)的“主城九區(qū)”。
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)《重慶市固體廢物污染防治信息》，2017年，重慶市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物1943.20萬(wàn)噸。利用、貯存和處置情況具體見(jiàn)下圖。
數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市固體廢物污染防治信息
二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年，重慶市全市共產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物60.50萬(wàn)噸，其利用、貯存和處置情況如下圖。
數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市固體廢物污染防治信息
重慶市醫(yī)療廢物處置方式主要為高溫蒸煮、消毒毀形填埋，處置率為100%。
重慶市共有60家持證單位，共建有危險(xiǎn)廢棄物收集、利用、處置設(shè)施64個(gè)，其中綜合利用設(shè)施24個(gè)、終端集中處置設(shè)施10個(gè)、醫(yī)療廢物處置設(shè)施13個(gè)、收集貯存設(shè)施17個(gè))。重慶市危廢許可處置總量約為150萬(wàn)噸/年，基本滿(mǎn)足該地區(qū)危廢處置需求。
2017年，重慶市推進(jìn)了8家危險(xiǎn)廢棄物綜合收集貯存試點(diǎn);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。在10個(gè)區(qū)縣的24家企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物精細(xì)化管理試點(diǎn)，不斷提升危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理督查考核，建立“市級(jí)抽查、區(qū)縣檢查、企業(yè)自查”的三級(jí)聯(lián)查機(jī)制，危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化督查考核達(dá)到國(guó)家A級(jí)要求。
三、農(nóng)村固體廢物：2017年重慶市38個(gè)區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生總量約為5871.77萬(wàn)噸，糞污綜合利用總量為4464.87萬(wàn)噸。全市農(nóng)用薄膜使用量為4.55萬(wàn)噸。
紹興
一、工業(yè)固體廢物：2017年，紹興市全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量359.2萬(wàn)噸。利用、貯存和處置情況具體見(jiàn)下圖。
數(shù)據(jù)來(lái)源：紹興市固體廢物污染防治信息
紹興市于2017年完成固廢管理系統(tǒng)的遷移，與紹興智慧環(huán)保云平臺(tái)對(duì)接，完善了全國(guó)固體廢物管理系統(tǒng)信息。
二、危險(xiǎn)廢棄物：同年度，紹興市全市工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為31.9萬(wàn)噸，利用、貯存和處置情況具體見(jiàn)下圖。
數(shù)據(jù)來(lái)源：紹興市固體廢物污染防治信息
全市集中處置醫(yī)療廢物4719.3噸，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率100%。
截止2017年底，紹興市共具有省級(jí)發(fā)證的危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位共27家。工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物集中處置設(shè)施共計(jì)4家，其中危險(xiǎn)廢棄物集中焚燒處置單位3家，年處置能力2.76萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢棄物填埋處置企業(yè)1家，年處置能力9萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物企業(yè)1家，年處置能力2.5萬(wàn)噸，合計(jì)處置能力14.26萬(wàn)噸。醫(yī)療廢物焚燒處置企業(yè)1家，焚燒處置能力6000噸/年。
表格 5 紹興市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
序號(hào)經(jīng) 營(yíng) 單 位經(jīng)營(yíng)規(guī)模(萬(wàn)噸/年)1嵊州市東大化工有限公司3.82紹興金冶環(huán)?？萍加邢薰?.13浙江亞棟實(shí)業(yè)有限公司0.554浙江宏達(dá)金屬冶煉有限公司0.65浙江春暉固廢處理有限公司0.546紹興市上虞美琪瑪化學(xué)有限公司0.087浙江永綠再生資源回收有限公司18紹興鑫杰環(huán)?？萍加邢薰?9浙江長(zhǎng)貴金屬粉體有限公司0.1910紹興市中良環(huán)?？萍加邢薰?11紹興市云豪金屬物資有限公司412紹興市上虞眾聯(lián)環(huán)保有限公司9.913紹興光之源環(huán)保有限公司1.514紹興市金葵光伏材料有限公司215紹興上虞微益再生資源有限公司6.2516浙江德創(chuàng)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?.3517新昌縣康凈環(huán)?？萍加邢薰?18紹興綠嘉環(huán)保科技有限公司16.719紹興化工有限公司520浙江科超環(huán)保有限公司4.4721新昌公盛材料有限公司0.00622嵊州市王氏物資回收有限公司123嵊州市銀鑫再生物資回收有限公司124浙江金誠(chéng)貴金屬科技有限公司0.225浙江兆山環(huán)?？萍加邢薰?.526浙江閏綠再生資源有限公司127紹興華鑫環(huán)保科技有限公司1.32
數(shù)據(jù)來(lái)源：紹興市固體廢物污染防治信息
27家危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位均編制了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案，并配備了污染防治的相應(yīng)設(shè)施。全市執(zhí)行危險(xiǎn)廢棄物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移許可，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行網(wǎng)上備案。
2017年，紹興市完成了全市6800多噸危廢存量清零年度任務(wù)。并根據(jù)《紹興市污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查制度落實(shí)方案(試行)》(紹市環(huán)發(fā)〔2017〕6號(hào))，開(kāi)展全市重點(diǎn)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生單位季度抽查。
三亞
一、工業(yè)固體廢物：2018年，三亞市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為10.25萬(wàn)噸，按照資源化原則進(jìn)行了綜合利用及處置。
二、危險(xiǎn)廢棄物：三亞市工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為8971.93噸，全部交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行有效處置。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為763噸，由醫(yī)療廢物處置企業(yè)處置。固體廢物污染防治已取得階段性成效。
三亞市積極推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理，啟動(dòng)廢鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;建立秸稈收儲(chǔ)體系，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等綜合利用;；建成建筑廢棄物處理廠(chǎng)，總投資約1.42億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為年處理建筑垃圾50萬(wàn)噸；在醫(yī)療廢物處置上，處理能力約1800噸/年；嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售和處置各類(lèi)固體廢物等違法違規(guī)行為。
三亞注重公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，將企業(yè)危險(xiǎn)廢棄物污染防治情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。該市實(shí)施《三亞市環(huán)境污染“黑名單”制度》《三亞市環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度(試行)》，設(shè)置環(huán)境污染“黑名單”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管，逐步健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系。為發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，該市努力構(gòu)建環(huán)保信用信息共享、跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。
許昌
河南省許昌市是中原城市群唯一入選全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市。根據(jù)許昌市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015―2030)，建設(shè)許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園，是以垃圾焚燒發(fā)電為核心，涵蓋具有餐廚垃圾資源化利用、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處理、電子垃圾處理、建筑垃圾處理等功能的綜合性垃圾處置產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園主要包括兩個(gè)部分：一是金科建筑垃圾產(chǎn)業(yè)園(一期已建成);二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括生活垃圾處理區(qū)和建筑垃圾產(chǎn)業(yè)園區(qū)(二期)。一期工程由浙江旺能公司負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，包括許昌生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、餐廚垃圾處置項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和污泥處置項(xiàng)目。
該園建成后，許昌市的垃圾處理能力將全面提高。屆時(shí)，除市區(qū)的生活垃圾外，禹州市、長(zhǎng)葛市、襄城縣等縣(市)的城區(qū)生活垃圾將一并進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善、人民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高的目標(biāo)。
此外，許昌市還將指導(dǎo)各縣(市)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃選址，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，積極與垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)接，做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的銜接工作，通過(guò)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心將城鄉(xiāng)生活垃圾送到焚燒發(fā)電廠(chǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化。
徐州
徐州市先后入選國(guó)家資源循環(huán)利用基地、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)、國(guó)家餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市等。2018年，徐州憑借在生態(tài)修復(fù)與固體廢物處理方面的工作成效，獲得國(guó)際認(rèn)可，成為聯(lián)合國(guó)人居城市試點(diǎn)。
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)2017年徐州市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，徐州市全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1612.21萬(wàn)噸，超99%的工業(yè)固廢經(jīng)由綜合利用處理。
二、危險(xiǎn)廢棄物：危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為20.79萬(wàn)噸，貯存量為2.09萬(wàn)噸，綜合利用處置量為19.76萬(wàn)噸（含處利用處置往年量）。徐州市醫(yī)療廢物的收集網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全市收集醫(yī)療廢物量為4866.19噸，全部采用”高溫蒸煮+焚燒”的方法進(jìn)行無(wú)害化處置，處置率為100%。
徐州市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位情況見(jiàn)下表。
表格 6 徐州市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
數(shù)據(jù)來(lái)源：徐州市固體廢物污染環(huán)境防治信息
三、建筑垃圾：在建筑垃圾管理方面，市區(qū)共計(jì)規(guī)范渣土運(yùn)輸公司28家，所屬車(chē)輛795臺(tái)，其中新型環(huán)保渣土車(chē)659臺(tái)。全部落實(shí)渣土運(yùn)輸車(chē)輛“七個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（即統(tǒng)一蘇CS號(hào)段，統(tǒng)一設(shè)置放大字號(hào)，統(tǒng)一安裝密閉蓋，統(tǒng)一加裝車(chē)頂燈，統(tǒng)一安裝車(chē)輛GPS定位裝置，統(tǒng)一設(shè)置安全監(jiān)督公示牌，統(tǒng)一由城管、公安聯(lián)合審批運(yùn)輸線(xiàn)路并發(fā)放通行證）。建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)每月向市城管局申報(bào)運(yùn)輸信息，由市城管局聯(lián)合公安交警部門(mén)共同審批后給予通行證。市城管局執(zhí)法人員聯(lián)合交警部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照通行證規(guī)定的信息進(jìn)行核查，對(duì)未按照指定線(xiàn)路、時(shí)間等運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行處罰，確保建筑垃圾（工程渣土）處置規(guī)范、有序。2017年，徐州市申報(bào)處置建筑垃圾（工程渣土）共計(jì)1105.29萬(wàn)方，全部采取衛(wèi)生回填、工地間調(diào)劑、路基鋪墊等方式進(jìn)行了平衡消納、處理。
自2005年以來(lái)，徐州已有14批近3000家次重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核；同時(shí)，以工程機(jī)械制造、新能源及園區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)鏈接發(fā)展的循環(huán)特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式；徐州市還高度重視固體廢物處置和資源化利用工作，已建成針對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等多類(lèi)固體廢物處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了固體廢物的有效處置，提升區(qū)域資源循環(huán)利用水平。
盤(pán)錦
盤(pán)錦工業(yè)以石油開(kāi)采和石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)固體廢物主要來(lái)源于這兩大產(chǎn)業(yè)。
一、工業(yè)固體廢物：根據(jù)2017年盤(pán)錦市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量138.97萬(wàn)噸，一般工業(yè)固廢綜合利用處置率99.35%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年盤(pán)錦市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告
二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年全市工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量18.16萬(wàn)噸，遺留量19.21萬(wàn)噸。盤(pán)錦市危廢貯存超50%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年盤(pán)錦市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告
2017年，盤(pán)錦市醫(yī)療廢物集中處置量537.26噸，安全處置率100%。
截止2017年，盤(pán)錦市擁有危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位4家，如下表所示。
表格 7 盤(pán)錦市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
數(shù)據(jù)來(lái)源：盤(pán)錦市固體廢物污染環(huán)境防治信息
為有效處置工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物，盤(pán)錦規(guī)劃建設(shè)了盤(pán)錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是遼寧省除了沈陽(yáng)、大連兩市外唯一規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園的城市。
西寧
根據(jù)2017年大中城市（西寧市）固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布，2017年西寧市共產(chǎn)生工業(yè)廢物358.65萬(wàn)噸。
一、工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量為338.04萬(wàn)噸，一般工業(yè)固廢處置利用率為97.96%。西寧市一般固廢主要種類(lèi)為粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等等。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年大中城市（西寧市）固體廢物污染環(huán)境防治信息
二、危險(xiǎn)廢棄物：2017年，西寧市共產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物20.61萬(wàn)噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置利用率 79.53%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年大中城市（西寧市）固體廢物污染環(huán)境防治信息
2017年西寧市醫(yī)療廢物的處置量為 3114.33 噸。主要由西寧城投環(huán)境資源開(kāi)發(fā)有限公司收集至青海省危險(xiǎn)廢棄物和西寧市醫(yī)療廢物集中處置中心進(jìn)行焚燒處置。
西寧市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位如下表所示。
8 西寧市危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)單位一覽表
數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年大中城市（西寧市）固體廢物污染環(huán)境防治信息
河北雄安新區(qū)
根據(jù)《多措并舉，推動(dòng)“無(wú)廢雄安新區(qū)”建設(shè)》提案，目前，雄安新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，共有散、亂、污企業(yè)11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、棉印染精加工、有機(jī)化學(xué)原料生產(chǎn)、玩具和制鞋等34個(gè)行業(yè)。工業(yè)固廢污染物分散、種類(lèi)多，局部污染較為嚴(yán)重。
一、工業(yè)固體廢物：2018年，雄安新區(qū)建立1531家產(chǎn)生工業(yè)固廢企業(yè)管理臺(tái)賬，三縣工業(yè)固廢產(chǎn)生量為5.58萬(wàn)噸/年，經(jīng)全面排查，現(xiàn)有在產(chǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期堆存和非法傾倒問(wèn)題。三縣共排查出各類(lèi)歷史遺留工業(yè)固體廢棄物95.9萬(wàn)噸，其中安新縣約33萬(wàn)噸制鞋下腳料、廢線(xiàn)皮子、針刺氈等工業(yè)固廢，目前已完成清運(yùn)處置。
二、危險(xiǎn)廢棄物：危險(xiǎn)廢棄物（含醫(yī)療廢物）方面，據(jù)測(cè)算，雄安新區(qū)起步期危險(xiǎn)固廢產(chǎn)生量為0.5萬(wàn)噸/年，中期1萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期2萬(wàn)噸/年。
按照新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，每年拆舊建新將會(huì)產(chǎn)生千萬(wàn)噸的建筑廢棄物（含渣土），同時(shí)每年仍然有大量的農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢棄物）產(chǎn)生，環(huán)境壓力巨大。而小冶煉等污染企業(yè)拆遷、新近查明的559個(gè)納污坑塘，以及由于濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等造成肥力下降、質(zhì)量退化的土壤修復(fù)工作也十分繁重。
提案中提出建設(shè)跨行政區(qū)域廢物協(xié)同處理處置體系，通過(guò)在京津冀范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，打破區(qū)域限制，設(shè)立京津冀固體廢物處理處置的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策、制度和保障措施，形成“環(huán)雄安區(qū)域固廢協(xié)同處理機(jī)制”，協(xié)力打造“無(wú)廢雄安新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)資源共享。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
自2013年開(kāi)始，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先后有60余家企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)，并支持北京鼎泰鵬宇環(huán)?？萍加邢薰救〉谩拔ｋU(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證”，成為國(guó)內(nèi)首家集危險(xiǎn)廢棄物收集、運(yùn)輸、分類(lèi)和貯存為一體的試點(diǎn)企業(yè)，存儲(chǔ)能力8000噸，可暫存18類(lèi)危險(xiǎn)廢棄物，有效解決了開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)危廢種類(lèi)多、年產(chǎn)量小、無(wú)貯存場(chǎng)所的問(wèn)題。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，2013年起至今，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新建及改擴(kuò)建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面，里程超過(guò)100公里，經(jīng)測(cè)算，五年來(lái)消耗廢舊輪胎約26萬(wàn)條，減少二氧化碳排放達(dá)18.6萬(wàn)噸，成為亞洲首個(gè)大規(guī)模在城市道路推廣運(yùn)用橡膠瀝青達(dá)百萬(wàn)平方米的區(qū)域。
根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%，危險(xiǎn)廢棄物綜合利用率約為65%。年均周轉(zhuǎn)貯存量約為2300噸，無(wú)歷史堆存情況。
中新天津生態(tài)城
中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，這是繼蘇州工業(yè)園之后，中新兩國(guó)的第二個(gè)政府間合作項(xiàng)目。其城市建設(shè)內(nèi)涵為人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存，能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣的建設(shè)理念。天津生態(tài)城距離天津市中心40公里，北京市中心150公里。生態(tài)城位于天津?yàn)I海新區(qū)-中國(guó)急速發(fā)展的區(qū)域之一。
《中新天津生態(tài)城：中國(guó)新興生態(tài)城市案例研究》中指出，中新天津生態(tài)城固廢處理應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮垃圾減量化，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則進(jìn)行處理，確保生態(tài)城指標(biāo)體系中“日人均垃圾產(chǎn)生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾無(wú)害化處理率100%”三項(xiàng)固廢指標(biāo)要求。
福建省光澤縣
近年來(lái)，光澤縣依托圣農(nóng)公司，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成從肉雞飼養(yǎng)到雞糞等廢棄物綜合利用的無(wú)污染、零廢棄的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物綜合利用。同時(shí)，在全縣大小企業(yè)普遍推行清潔生產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)圣農(nóng)公司、美迪化工、凱圣生物質(zhì)發(fā)電、中聯(lián)紙業(yè)等縣重點(diǎn)企業(yè)，完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核與驗(yàn)收，督促相關(guān)企業(yè)使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中固體廢物的產(chǎn)生和排放。此外，工業(yè)、醫(yī)療等危險(xiǎn)固體廢物得到有效處置，一般工業(yè)固體廢物大多用作燃料、制磚、鋪路與制造水泥等，城鄉(xiāng)居民生活垃圾也基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化填埋處置。
2018年光澤縣共產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物12.79噸、醫(yī)療廢物68831.29kg，全部委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為18095.24噸,全部用作燃料、制磚、鋪路與制造水泥等。
2018年度光澤縣共消耗49萬(wàn)噸雞糞，用于發(fā)電1．637億度，生產(chǎn)有機(jī)肥10萬(wàn)噸。
列入試點(diǎn)后，光澤縣計(jì)劃投資10個(gè)億，不斷完善固體廢物處置利用設(shè)施。目前，光澤縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正在進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)改造工程，預(yù)計(jì)2019年底完成；日處理餐廚垃圾20噸的縣餐廚垃圾處理場(chǎng)已完成主體工程建成，正在安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)6月可投入使用；縣建筑垃圾處理場(chǎng)、一般工業(yè)固廢處置場(chǎng)項(xiàng)目已完成可研，預(yù)計(jì)2019年底完工；2019年光澤縣將加快報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解處置廠(chǎng)、福州清道夫公司利用圣農(nóng)食品公司污水處理廠(chǎng)污泥生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料、圣農(nóng)有機(jī)肥廠(chǎng)升級(jí)改造、圣農(nóng)病死雞無(wú)害化處理廠(chǎng)、恒杰生物科技有限公司利用雞骨頭生產(chǎn)軟骨素、遠(yuǎn)圣機(jī)制砂和集眾機(jī)制砂企業(yè)利用建筑垃圾、礦山廢石生產(chǎn)機(jī)制砂等項(xiàng)目建設(shè)。
江西省瑞金市
瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目位于沙洲壩鎮(zhèn)清水村，是以BOT特許經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施的重大民生項(xiàng)目，由北京首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工藝技術(shù)。
瑞金生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是瑞金市以“三個(gè)一體化”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“城鄉(xiāng)垃圾處理一體化”的核心項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，瑞金市將成為贛州市除主城區(qū)外第一個(gè)以焚燒方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾百分之百“減量化、資源化、無(wú)害化”處理的縣級(jí)行政區(qū)域。
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