近期，生態(tài)環(huán)境部2019年第一輪統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督在全國(guó)25個(gè)省份展開(kāi)，打擊“洋垃圾”進(jìn)口是其中一個(gè)重要專項(xiàng)任務(wù)。我們知道，“洋垃圾”就是指不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口固體廢物，例如一些廢紙、廢塑料、廢金屬等等，對(duì)它們進(jìn)行加工處理，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成損害。這次檢查的主要對(duì)象，是浙江、廣東、天津等地的進(jìn)口固體廢物加工企業(yè)，一起去看一下具體的污染情況。

危廢管理問(wèn)題突出 35家“洋垃圾”加工企業(yè)被查處

這家位于浙江省慈溪市的廢金屬加工利用企業(yè)，主要是將廢銅加工生產(chǎn)成銅棒、銅線等產(chǎn)品，廢銅原料除了在國(guó)內(nèi)采購(gòu)還有一部分來(lái)自于進(jìn)口。檢查中，現(xiàn)場(chǎng)工作組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)從2016年到現(xiàn)在都沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)排放的飛灰、污泥等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查人員 邱勝群：2016年開(kāi)始至今三年內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)(移)過(guò)一噸的飛灰跟污泥， 沒(méi)錯(cuò)吧?

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查人員 劉利平：按規(guī)定是不能超過(guò)一年的 這個(gè)危廢的放置期 。

在廠房里記者看到，危險(xiǎn)廢物飛灰只是簡(jiǎn)單的堆存在一個(gè)集裝箱里，并且就在生產(chǎn)車間內(nèi)，另外一種危險(xiǎn)廢棄物污泥則堆放在其它的倉(cāng)庫(kù)，幾種危險(xiǎn)廢棄物存放零散，排放廢物的標(biāo)識(shí)也沒(méi)有放在最顯眼的位置，這些都是不規(guī)范的危險(xiǎn)廢物管理方式。

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查人員劉利平 :按我們的要求是防揚(yáng)散，防滲漏，以及在一個(gè)密閉的場(chǎng)所進(jìn)行儲(chǔ)存的，確保這個(gè)危險(xiǎn)廢物不污染環(huán)境，但實(shí)際檢查過(guò)程中，就有些企業(yè)就它這個(gè)場(chǎng)所沒(méi)有按要求設(shè)置。

截至5月23日，本輪統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督累計(jì)檢查了全國(guó)352家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)。共發(fā)現(xiàn)35家企業(yè)存在79個(gè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)工作組已將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題第一時(shí)間交地方進(jìn)行依法立案查處，實(shí)現(xiàn)查、處、改有效銜接。

廢金屬類納入限制進(jìn)口目錄 將于7月1日起執(zhí)行

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些規(guī)模較小的進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)，污染嚴(yán)重、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，此次打擊洋垃圾專項(xiàng)任務(wù)的目的，也是督促企業(yè)重視環(huán)保問(wèn)題。另外，此次檢查的廢金屬類在2018年年底已經(jīng)納入限制進(jìn)口類固體廢物，并將于2019年7月1日起正式執(zhí)行，這次打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項(xiàng)行動(dòng)，也相當(dāng)于對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了一個(gè)摸底調(diào)查。 在浙江省寧波市的一家廢金屬加工企業(yè)，負(fù)責(zé)人告訴記者，由于進(jìn)口廢銅和國(guó)內(nèi)廢銅每噸大約有四五百元的差價(jià)，他們每年要從國(guó)外進(jìn)口4萬(wàn)多噸。而隨著國(guó)家對(duì)進(jìn)口固體廢物政策的收緊以及環(huán)保政策的趨嚴(yán)，他們企業(yè)在進(jìn)口原料的類別上也有所改變。

浙江省寧波市金羿金屬材料有限公司總經(jīng)理 許治華 ：我們進(jìn)口要更加進(jìn)口更加干凈，純度更加高的那個(gè)廢銅，以前一些純度比較低的東西，就是說(shuō)不符合環(huán)保要求的 那都屬于不不符合進(jìn)口的那些產(chǎn)品。我們就基本上就拒之國(guó)門(mén)之外了 。

在這家企業(yè)的廠房里可以看到，堆放著廢舊的水龍頭還有破碎的紫銅米等原料，這些原料里面幾乎沒(méi)有其它雜質(zhì)。許治華告訴記者，除了在原料進(jìn)口上嚴(yán)格把關(guān)，他們的企業(yè)也在環(huán)保設(shè)備上不斷投入。

浙江省寧波市金羿金屬材料有限公司總經(jīng)理 許治華 ：在生產(chǎn)上面的一些標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)相應(yīng)的提高，那我們必須要投入相應(yīng)的設(shè)備，以達(dá)到國(guó)家對(duì)我們這個(gè)環(huán)保考核的要求 。

據(jù)了解，2018年底，生態(tài)環(huán)境部等四部委發(fā)布公告，進(jìn)一步調(diào)整了《進(jìn)口固廢管理目錄》，其中廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固廢從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。這也意味著，再進(jìn)口這幾類固體廢物需要申領(lǐng)相關(guān)進(jìn)口許可證。

生態(tài)環(huán)境部固管中心審核登記部 副主任 聶晶磊 ：這個(gè)相當(dāng)于我們前期對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行一個(gè)確定，然后下一步檢查完了以后，問(wèn)題反饋上去，對(duì)我們是不是決定對(duì)這些企業(yè)發(fā)這個(gè)的(進(jìn)口)批文還是有一些幫助的 。

我國(guó)逐步收緊“洋垃圾”政策 進(jìn)口大減

實(shí)際上，從2017年開(kāi)始，我國(guó)就逐步收緊了進(jìn)口“洋垃圾”政策，隨著限制進(jìn)口的固體廢物目錄逐步擴(kuò)大，我國(guó)進(jìn)口固體廢物的數(shù)量也出現(xiàn)了明顯下降。 據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始大量從國(guó)外進(jìn)口固體廢物，主要包括廢紙、廢塑料和廢五金。從1995年至2016年，中國(guó)的年垃圾進(jìn)口量從450萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4500多萬(wàn)噸，翻了十倍。其中，僅2016年中國(guó)就接收了世界上56%的出口垃圾。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠 :因?yàn)槲覀冊(cè)缙谶@個(gè)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以原材料加工這一類的為主，生產(chǎn)的是資源消耗型的一些產(chǎn)品，所以呢原材料的需求量比較大。(進(jìn)口固體廢物)是有一定的就是補(bǔ)充我們國(guó)內(nèi)這個(gè)原材料不足的這么一個(gè)作用。

如此大的垃圾進(jìn)口量也帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，都對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。2018年6月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，明確將全面禁止洋垃圾入境，力爭(zhēng)2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。政策調(diào)整效果明顯，2017年、2018年，固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比分別下降9.2%和46.5%。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠 :應(yīng)該這個(gè)去探索一種新的路徑，比方說(shuō)怎么在國(guó)內(nèi)建立回收利用的這個(gè)體系，怎么把國(guó)內(nèi)的這個(gè)固體廢物能夠更好地利用起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化這個(gè)再生資源怎么從這個(gè)生活垃圾里邊分離出來(lái)， 進(jìn)一步提升我們國(guó)內(nèi)的這種固體廢物資源化綜合利用的這種水平。

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