E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標(biāo)通(信息來(lái)源：全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)/公共資源交易平臺(tái))獲悉，截止2019年5月31日，全國(guó)進(jìn)入招標(biāo)、資格預(yù)審、預(yù)中標(biāo)及中標(biāo)的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目共44個(gè);其中，已成交環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目27個(gè)，涉及社會(huì)資本方30家，項(xiàng)目平均年費(fèi)4470萬(wàn)元，合同總金額達(dá)160億元。
70%項(xiàng)目入財(cái)政部庫(kù) 還有三成游離在外
前五月釋放的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中，在財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)31個(gè)，其中一半仍處于采購(gòu)階段，7個(gè)項(xiàng)目已到達(dá)執(zhí)行階段;與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展存在一定差異。
成交額較去年同比下降42%
隨著金融緊縮、財(cái)政減收和PPP規(guī)范發(fā)展，2019年P(guān)PP項(xiàng)目釋放熱潮和成交量開(kāi)始縮減，與2018年同期相比，環(huán)衛(wèi)PPP中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量同比下降31%，涉及合同總金額同比下降42%。
從下面地圖可以看出，2019年前五月已成交環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目主要分布在東部地區(qū)、中部地區(qū)和南部地區(qū)，其中江西釋放了8個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目，數(shù)量最多，山西緊隨其后。
2019年1-5月環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目分布
根據(jù)E20研究院測(cè)算，到2020年，環(huán)衛(wèi)將擁有超過(guò)3000億市場(chǎng)，但大量市場(chǎng)依然在事業(yè)單位手中，未必能夠馬上轉(zhuǎn)換，估計(jì)在2020年將能通過(guò)各種市場(chǎng)化(購(gòu)買服務(wù)和PPP)轉(zhuǎn)化約30%。
從招標(biāo)到中標(biāo)，平均歷時(shí)3個(gè)月
已成交項(xiàng)目中，除一個(gè)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，從項(xiàng)目招標(biāo)階段開(kāi)始至中標(biāo)結(jié)束，平均歷時(shí)三個(gè)月。按歷時(shí)長(zhǎng)短分段作圖，可以看出，從招標(biāo)開(kāi)始到中標(biāo)，歷時(shí)2~3個(gè)月的項(xiàng)目數(shù)量最多。其中，歷時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)的項(xiàng)目達(dá)5個(gè)多月，最短的僅22天。
50余家企業(yè)入圍這三個(gè)項(xiàng)目
近日，江西省鉛山縣和海南省文昌市兩片區(qū)的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目分別引得20余家企業(yè)爭(zhēng)奪，許多領(lǐng)域內(nèi)知名企業(yè)均在搶奪名單之列，其中鉛山縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目已見(jiàn)分曉，分別由龍吉順和僑銀環(huán)保中標(biāo)包A和包B，文昌市兩片區(qū)和德安縣10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果目前還未可知，可見(jiàn)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量雖減少，但搶奪熱潮并未衰減。
城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)明顯
前五月釋放項(xiàng)目中，城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目數(shù)量最多，其中，僅江西省釋放城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目達(dá)5個(gè)，福建省4個(gè)。環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目向農(nóng)村蔓延，越來(lái)越多的項(xiàng)目?jī)A向于將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)納入城市環(huán)衛(wèi)管理體系，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在2018年第十七屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上指出，市場(chǎng)擴(kuò)張一個(gè)發(fā)展方向在于重構(gòu)多維邊界，而區(qū)域集約是實(shí)現(xiàn)方式之一。走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理則是區(qū)域集約的一個(gè)方向。
就圖中省份為例，福建和江西兩個(gè)東部地區(qū)的省份傾向于將城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目打包運(yùn)營(yíng)，安徽、云南的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目以城市地區(qū)為主，山西則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)環(huán)衛(wèi)清掃。
作為政策驅(qū)動(dòng)型的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)也多受到政策的推動(dòng)。今年5月5日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，意見(jiàn)旨在重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，未來(lái)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)將持續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸，城鄉(xiāng)一體化將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力途徑。
社會(huì)資本中標(biāo)前十名(按合同金額)，排名第一的北環(huán)奪走1/3市場(chǎng)份額
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