6月11日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息稱，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）工作有關(guān)事項提出明確要求。
《實施意見》明確，要全面推行行政執(zhí)法公示制度、規(guī)范事中公示、加強事后公開。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式，確保公開信息的合法性、準確性和及時性。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，應(yīng)作適當(dāng)處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應(yīng)及時予以更正。要求執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份，并做好告知說明，明示政務(wù)服務(wù)崗位信息。
全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照合法、客觀、公正的原則，根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過合法、恰當(dāng)、有效的文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
《實施意見》要求規(guī)范記錄內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責(zé)人介紹稱，《實施意見》要求各級生態(tài)環(huán)境部門按照合法、客觀、公正的原則，根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過合法、恰當(dāng)、有效的文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。具體包括，一是規(guī)范文字、音像記錄，地方可結(jié)合本地實際，參照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》，制作文書模板；鼓勵有條件的地方全程使用執(zhí)法記錄等。二是妥善保管儲存，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查，有源可溯。三是加強制度建設(shè)，建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度，強化對全過程記錄的剛性約束。
該負責(zé)人稱，近年來，各地對行政執(zhí)法工作重視程度日益提高，通過不斷完善制度，加強管理，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平有了很大提升，人民群眾的滿意度也日益提高。但基層行政執(zhí)法工作也還存在不少問題，例如環(huán)境執(zhí)法信息公開力度不夠大、執(zhí)法過程不夠規(guī)范等。
該負責(zé)人稱，“三項制度”聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從加強制度建設(shè)和嚴格制度落實入手，對執(zhí)法全過程進行了基礎(chǔ)性的統(tǒng)一規(guī)范。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推進“三項制度”，對規(guī)范各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等行為，促進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，具有重要意義。
《實施意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門在2019年年底前，制定完成本部門生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍權(quán)力和責(zé)任清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等相關(guān)配套規(guī)定，形成科學(xué)合理的“三項制度”體系并全面推行。
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