廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局與深圳信隆健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱信隆公司)近日簽訂深圳市首份生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。這意味著，今后受處罰的企業(yè)還需要對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。深圳市生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作取得初步成果。

違法排污行為致生態(tài)環(huán)境損害損失近千萬

2018年4月，環(huán)境執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)信隆公司存在嚴重違法排污行為。經(jīng)查，這家公司前三CP課車間(電鍍車間)和前三部AN 課車間(陽極氧化車間)中間過道下埋藏的雨水管道周邊土壤有淡黃色廢水滲出，廢水中含有總鉻及六價鉻等污染物，濃度分別為2060mg/L、2010mg/L。

此外，信隆公司負責人承認，因長時間未對這一車間的防腐層進行維護和更新，防腐層老化失效導(dǎo)致長時間高濃度電鍍液滲入地面。同時，在日常生產(chǎn)過程中也出現(xiàn)過因設(shè)備故障維修不當而導(dǎo)致高濃度電鍍液從管、槽中滲入地面的現(xiàn)象。

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》有關(guān)規(guī)定，深圳市生態(tài)環(huán)境局對這家公司違法行為組織開展了初步調(diào)查和鑒定評估。經(jīng)鑒定，這家公司對流域地表水、區(qū)域土壤和地下水均造成了污染，受污染的土壤土方總量為8754.48立方米，受污染的地下水總量為121.63立方米。由于地表水污染相關(guān)證據(jù)鏈缺失，無法準確界定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍。根據(jù)市場價值法核算，此案造成的生態(tài)環(huán)境損害損失在935萬元以上。

多方探討依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任

“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單’困局的重要途徑?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局巡視員王偉雄說。據(jù)介紹，此案屬生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來首例案件。為進一步做好改革工作，深圳市生態(tài)環(huán)境局組織市人民檢察院駐點檢察官、專業(yè)律師團隊等共同對信隆公司造成生態(tài)環(huán)境損害的有關(guān)問題進行探討。

經(jīng)研究，專家組認為，信隆公司違法排污造成的生態(tài)環(huán)境損害屬于《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》規(guī)定的“發(fā)生嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果”追責情形，深圳市人民政府可以依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。隨后，深圳市生態(tài)環(huán)境局與信隆公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，雙方就修復(fù)此案涉及的生態(tài)環(huán)境損害及有關(guān)費用賠償問題達成一致。

據(jù)介紹，信隆公司同意采取治理修復(fù)途徑修復(fù)本次事件造成的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害，并表示將嚴格按照協(xié)議要求采取治理修復(fù)途徑修復(fù)本次事件造成的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害，按照協(xié)議內(nèi)容在協(xié)議簽訂后15個日內(nèi)，按要求支付本案生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、政策咨詢服務(wù)、勘探采樣、評估鑒定等費用。同時，加強對企業(yè)內(nèi)各類排水管道的排查和整改，確保工業(yè)污水、生活污水和雨水均得到有效收集和分類排放，排放口設(shè)置符合相關(guān)管理部門的要求，防止再次發(fā)生類似事件，造成生態(tài)環(huán)境損害。

“我們將投入近兩千萬元的資金對本次事件造成的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，最快在一年內(nèi)完成修復(fù)工作?！毙怕」究偨?jīng)理廖學湖向記者說道。

加強交流推動司法與技術(shù)保障真正落地

目前，深圳市正積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革與環(huán)境公益訴訟案件的銜接機制，于去年與深圳市檢察院簽訂《關(guān)于在環(huán)境公益訴訟工作中加強協(xié)作的工作方案》，建立駐點檢察官和特邀檢察官助理交流工作機制。

駐點檢察官深度參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，及時進行工作監(jiān)督、指導(dǎo)，并全程參與指導(dǎo)“信隆案”生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的處理，檢察機關(guān)與環(huán)保部門共同討論、共同商議，共同建立維護生態(tài)環(huán)境安全的司法保障。

深圳市環(huán)科院環(huán)境損害司法鑒定所、深圳市大鵬新區(qū)環(huán)境損害司法鑒定所、廣東華測司法鑒定中心等3家機構(gòu)是全省第一批獲得環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)。生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的正式簽署，進一步推進了這3家機構(gòu)完善技術(shù)保障。

下一步，深圳市生態(tài)環(huán)境局將會同有關(guān)部門嚴格督促信隆公司履行賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，加快受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)進程，形成良好的示范效應(yīng)。同時，將積極推動建立相關(guān)機制，抓好案件辦理，讓“環(huán)境有價，損害擔責”在深圳真正落地。

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