本文系中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)轉(zhuǎn)載E20環(huán)境平臺(tái)刊登的-“無廢城市”催熱萬(wàn)億市場(chǎng)空間?說起來容易，做起來難!，略有刪改。
更多關(guān)于無廢城市、垃圾分類的話題，請(qǐng)關(guān)注6月24日，“2019有機(jī)固廢資源化論壇”參與報(bào)名請(qǐng)掃描文末二維碼。
對(duì)于“無廢城市”釋放的萬(wàn)億市場(chǎng)空間，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤發(fā)文提醒：凡是政策解讀出現(xiàn)“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)”字樣的，都應(yīng)抱著警惕的態(tài)度。無論是從政府管理機(jī)制，還是公眾參與、價(jià)費(fèi)機(jī)制及政企關(guān)系，亦或是資金、技術(shù)和商業(yè)模式的突破，“無廢城市”的創(chuàng)建都是一個(gè)“久久為功”緩慢釋放的過程，即便是頂層政策轉(zhuǎn)化成萬(wàn)億市場(chǎng)紅利，也不是一蹴而就的。現(xiàn)階段，“無廢城市”的創(chuàng)建，說起來容易，做起來難！無論對(duì)政府、企業(yè)和公眾都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
其一，“九龍治水”的分割機(jī)制與固廢管理的協(xié)同相矛盾
E20固廢研究中心產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人潘功認(rèn)為，“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)，對(duì)于固廢行業(yè)的利好是必然，但爆發(fā)不能“想當(dāng)然”?！盁o廢城市”建設(shè)將是一個(gè)緩慢釋放的萬(wàn)億市場(chǎng)，一個(gè)持久會(huì)產(chǎn)生藍(lán)海的分割市場(chǎng)。但需提示的是：其綜合管理體系的建設(shè)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，很大的決心和相當(dāng)?shù)呐?，決不是短期計(jì)劃，決不會(huì)短期暴利，決不容短期套利。
由于固體廢物的種類繁雜，分屬于不同部門管理，如農(nóng)業(yè)廢棄物歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)危廢歸生態(tài)環(huán)境部、生活垃圾及建筑垃圾歸住建部管理、醫(yī)療危廢歸衛(wèi)生部等，多頭管理、“九龍”治水仍是固廢領(lǐng)域所面對(duì)的突出困難。薛濤認(rèn)為，固廢領(lǐng)域如果需要“協(xié)同處置”，或者在源頭減量、前端收集和后端產(chǎn)業(yè)鏈消納方面要有所破局，首先就會(huì)面臨這個(gè)問題，政府管理端的瓶頸就決定了“無廢城市”創(chuàng)建的復(fù)雜性，亟須打破“事不關(guān)己高高掛起”的部門分割機(jī)制，建立有效暢通的部門協(xié)同機(jī)制。
比如業(yè)內(nèi)熟知的餐廚垃圾資源化附屬物有機(jī)肥的消納，建筑垃圾資源化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)等問題，多年來一直受困于此。
其二，鄰避效應(yīng)與公眾參與的意愿使“無廢城市”成效大打折扣
除了價(jià)格機(jī)制由于涉及公眾的接受度而在改革中進(jìn)展緩慢以外，建設(shè)“無廢城市”另一個(gè)困難就是公眾參與意愿要比大氣和水治理低得多，比如推動(dòng)多年的垃圾分類，之所以效果不理想，與公眾參與程度低有直接關(guān)聯(lián)。讓每一位公民樹立垃圾分類意識(shí)并積極參與進(jìn)來，是一項(xiàng)巨大的工程。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目亦是如此。雖然近年來抵制垃圾焚燒的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，因信息的公開在減少，但不愿意建立“我家后花園”的意識(shí)依然存在。
其三，低值再生資源回收難、利用率低
建設(shè)“無廢城市”，核心在于從源頭減量、實(shí)現(xiàn)資源化，實(shí)現(xiàn)有機(jī)固廢的資源化。
這里值得強(qiáng)調(diào)的是，決不能按照運(yùn)動(dòng)式的方式推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。必須用系統(tǒng)的配套政策和長(zhǎng)效機(jī)制支撐“無廢城市”這種好的理念，采取對(duì)路、有效的措施使之形成持續(xù)性的行動(dòng)，推動(dòng)除了“11+5”的試點(diǎn)城市外有更多的城市參與進(jìn)來，決不能一窩蜂搞形式上的“創(chuàng)建”，然后撒手不管，成了兔子尾巴。
從時(shí)間和空間來看，中國(guó)固廢網(wǎng)認(rèn)為，對(duì)于試點(diǎn)城市，固廢管理，不在朝夕之“贏”，而在長(zhǎng)遠(yuǎn)之“興”。在“無廢城市”建設(shè)這一賽道上，沒有直接跨越的捷徑，從現(xiàn)在起，只有一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地走好每一步。
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